淺談項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)
論文關(guān)鍵詞：驗(yàn)收監(jiān)測(cè) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 職責(zé)
論文摘要：本文按照一般建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的工作流程，簡(jiǎn)要概述了在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作中總體負(fù)責(zé)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)，并對(duì)各項(xiàng)職責(zé)的具體內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)闡述，以便項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能夠更好的完成驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作。
前言
建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（以下簡(jiǎn)稱驗(yàn)收監(jiān)測(cè)）是環(huán)�？⒐を�(yàn)收的前期工作和基礎(chǔ)，是檢驗(yàn)建設(shè)單位執(zhí)行“三同時(shí)”制度的重要手段。多年來環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收提供了技術(shù)支持，為防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境做出了貢獻(xiàn)。作為總體負(fù)責(zé)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不僅要具備高度的責(zé)任心，而且還要具備較高的業(yè)務(wù)水平，能熟練掌握國(guó)家的法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及采樣、分析、質(zhì)控和報(bào)告編寫技術(shù)，從而才能圓滿的完成驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作。
1收集資料
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接受驗(yàn)收項(xiàng)目后應(yīng)充分了解項(xiàng)目所處行業(yè)的特點(diǎn)，著手收集建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)、委托處理廢水、固體（液體）廢物的相關(guān)文件、合同以及設(shè)計(jì)和施工中的變更情況及其相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)和批文等資料。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)所收集的資料要進(jìn)行認(rèn)真研究，充分了解項(xiàng)目的工程概況、主要工藝過程、產(chǎn)排污狀況及環(huán)保設(shè)施狀況，同時(shí)還應(yīng)掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)中對(duì)項(xiàng)目建設(shè)提出的各種意見和要求，從而確定現(xiàn)場(chǎng)勘查的范圍、順序、路線、重點(diǎn)調(diào)查的項(xiàng)目、環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)內(nèi)容和環(huán)境管理檢查的項(xiàng)目等，為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘做好充分的準(zhǔn)備。
2現(xiàn)場(chǎng)踏勘
現(xiàn)場(chǎng)踏勘是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中非常重要的內(nèi)容之一，主要踏勘內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。
2.1建設(shè)項(xiàng)目概況
了解建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、生產(chǎn)工藝、主要原輔材料、產(chǎn)品、地理位置、周邊環(huán)境情況、廠區(qū)周邊居民分布及敏感點(diǎn)情況等。
2.2主要污染源
按照建設(shè)項(xiàng)目的工藝流程逐項(xiàng)勘查主要污染源，內(nèi)容包括：廢氣、廢水、噪聲、固體廢物、電磁輻射等污染源的產(chǎn)生情況、主要污染因子、排放量、處理情況、排放方式、排放去向、排放口的規(guī)范化和相應(yīng)指標(biāo)、污染源在廠區(qū)平面布設(shè)中的具體位置及與相應(yīng)敏感點(diǎn)的方位和距離等。
2.3環(huán)保設(shè)施
對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)勘查主要是對(duì)照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件提出的要求和行業(yè)主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的批復(fù)意見，逐一檢查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施和措施的建設(shè)和落實(shí)情況。
2.4環(huán)保管理檢查
環(huán)境保護(hù)檢查主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工和投入試生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”各項(xiàng)規(guī)章制度及有關(guān)管理辦法、管理程序的非測(cè)試性工作的考核。檢查的內(nèi)容主要包括以下幾方面。
�。�1）項(xiàng)目建設(shè)前期、建設(shè)期間和試生產(chǎn)階段執(zhí)行有關(guān)環(huán)保制度和規(guī)定的情況；
�。�2）環(huán)保設(shè)施的建設(shè)、竣工及運(yùn)行情況；
（3）潛在突發(fā)性環(huán)境污染事故情況；
（4）工業(yè)固（液）體廢棄物處置和回收利用；
�。�5）生態(tài)恢復(fù)、綠化建設(shè)及植被保護(hù)情況；
�。�6）環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的保護(hù)辦法或處理辦法的落實(shí)情況；
�。�7）公眾輿論調(diào)查；
�。�8）有關(guān)環(huán)境保護(hù)檔案的檢查；
�。�9）環(huán)保組織機(jī)構(gòu)及規(guī)章管理制度的檢查；
�。�10）清潔生產(chǎn)水平及管理水平等其他情況的檢查。
2.5勘查意見
現(xiàn)場(chǎng)踏勘要認(rèn)真仔細(xì)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查中發(fā)現(xiàn)的在項(xiàng)目選址、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模等方面發(fā)生重大改變或未按環(huán)評(píng)批復(fù)意見履行各項(xiàng)污染防治措施的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)將勘查中發(fā)現(xiàn)的問題形成書面勘查意見報(bào)請(qǐng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行審查。
3驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案的編寫及審定
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)收集的資料和現(xiàn)場(chǎng)踏勘的情況編寫驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案的主要內(nèi)容包括總論、建設(shè)項(xiàng)目概況、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容等。
3.1總論
總論中主要簡(jiǎn)述建設(shè)項(xiàng)目的概況和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)任務(wù)的由來，對(duì)于分階段驗(yàn)收的項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目的總體情況和已經(jīng)進(jìn)行過的驗(yàn)收內(nèi)容作簡(jiǎn)要敘述，同時(shí)，對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的目的、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)依據(jù)以及驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作技術(shù)程序等內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要概述。
3.2建設(shè)項(xiàng)目概況
建設(shè)項(xiàng)目概況中主要包括建設(shè)項(xiàng)目的工程概況、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)生的主要污染物和環(huán)保設(shè)施、“三同時(shí)”落實(shí)情況、環(huán)境保護(hù)敏感區(qū)分析、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的結(jié)論、建議及相關(guān)批復(fù)的意見、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與考核指標(biāo)、監(jiān)測(cè)期間對(duì)建設(shè)項(xiàng)目單位的要求等內(nèi)容。
3.3驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要包括廢氣、廢水、噪聲、工業(yè)固（液）體廢物的排放源和無組織排放、電磁輻射和振動(dòng)等監(jiān)測(cè)內(nèi)容，廠區(qū)附近環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)內(nèi)容，環(huán)境生態(tài)狀況調(diào)查與分析的內(nèi)容，國(guó)家規(guī)定的總量控制污染物排放情況的調(diào)查與監(jiān)測(cè)內(nèi)容，企業(yè)環(huán)保管理檢查的內(nèi)容，質(zhì)量保證與質(zhì)量控制的內(nèi)容等。
4組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)測(cè)
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案，即可組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)。
在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人首先要與建設(shè)單位聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)狀況確定具體監(jiān)測(cè)時(shí)間，同時(shí)要求建設(shè)單位確保生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到驗(yàn)收監(jiān)測(cè)要求，并根據(jù)驗(yàn)收方案提供包括開孔、供電、搭建監(jiān)測(cè)平臺(tái)等監(jiān)測(cè)條件。
在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)期間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人首先應(yīng)組織監(jiān)測(cè)人員按照驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案的要求布設(shè)點(diǎn)位，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。其次，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收方案中制定的環(huán)境管理檢查的內(nèi)容，逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)。另外，還應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)期間的企業(yè)生產(chǎn)狀況、環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和巡視，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)過程中出現(xiàn)的突發(fā)和異常狀況進(jìn)行妥善處理，并做好現(xiàn)場(chǎng)記錄和拍照。
5驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的編寫及審核
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案的基礎(chǔ)上，增加了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工況、環(huán)保設(shè)施等現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的內(nèi)容，對(duì)污染物排放濃度及排放總量、環(huán)保設(shè)施的處理效率、環(huán)境管理意見的落實(shí)情況等做出評(píng)價(jià)，同時(shí)給出該建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的結(jié)論，指出其存在的問題，并提出相應(yīng)的建議。
6資料存檔
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告審核合格后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需將所有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和樣品分析的原始記錄、監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告單、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案及報(bào)告等資料存檔保存。
7結(jié)語
驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)體現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)執(zhí)法的重要一環(huán)。隨著各項(xiàng)減排措施的落實(shí)，對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)有了更新、更高的要求，未來建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的內(nèi)涵還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)展，在為環(huán)境保護(hù)提供有效技術(shù)支持中發(fā)揮更大的作用。作為決定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，同時(shí)還要在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)過程中切實(shí)負(fù)起責(zé)任，履行好自己的職責(zé)，從而高效、有序、保質(zhì)保量的完成驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作，為環(huán)境管理提供有力的技術(shù)保障。
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