論預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（通用6篇）
當(dāng)代，論文常用來指進(jìn)行各個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的文章，簡(jiǎn)稱之為論文。下面是小編整理的論預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，一起來看看吧。
論預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 篇1
關(guān)鍵詞：
預(yù)付費(fèi)消費(fèi)/消費(fèi)者/權(quán)益保護(hù)/構(gòu)建
內(nèi)容提要：
當(dāng)下中國(guó)的消費(fèi)方式多種多樣，預(yù)付費(fèi)消費(fèi)作為其中的一種，為消費(fèi)者帶來了優(yōu)惠與方便的同時(shí)也帶來了許多的困惑和問題。預(yù)付費(fèi)消費(fèi)本質(zhì)上既是服務(wù)消費(fèi)合同又是預(yù)付格式合同，正因?yàn)轭A(yù)付費(fèi)消費(fèi)的這種性質(zhì)以及預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中消費(fèi)者權(quán)利的行使受到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)以及法律風(fēng)險(xiǎn)的制約，致使消費(fèi)者權(quán)益的保障變得尤為蒼白無(wú)力與不堪一擊。因此，通過現(xiàn)實(shí)的具體情況和理論基礎(chǔ)的支持，從道德論、解釋論與立法論的角度構(gòu)建保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的措施是應(yīng)對(duì)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中消費(fèi)者權(quán)利受損與地位不利的有效途徑。
隨著貨幣發(fā)展不斷滲入，科學(xué)技術(shù)含量與物質(zhì)生產(chǎn)力的極大提升，人們的消費(fèi)觀念已經(jīng)發(fā)生了難以置信的變化，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)自由、刺激經(jīng)濟(jì)內(nèi)需、打造上帝等建立消費(fèi)型社會(huì)時(shí)代觀的熏陶下，各種各樣的新型消費(fèi)方式順勢(shì)而出，預(yù)付費(fèi)消費(fèi)更是一呼百應(yīng)，迅速鋪展而來。如今，在美容美發(fā)，洗車、健身、網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療、各種球會(huì)、商會(huì)、電信等服務(wù)領(lǐng)域，預(yù)付費(fèi)消費(fèi)已成為一種非常普遍的消費(fèi)模式，其在給消費(fèi)者帶來優(yōu)惠與方便的同時(shí)，也為消費(fèi)者帶來了問題和困惑，預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中存在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)與法律風(fēng)險(xiǎn)致使消費(fèi)者權(quán)益的行使變得極為脆弱。
一、預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的性質(zhì)及消費(fèi)者的法律地位
預(yù)付費(fèi)消費(fèi)也稱提前消費(fèi)，指消費(fèi)者為了特定的商品或服務(wù)向經(jīng)營(yíng)者預(yù)先交付一定的費(fèi)用，從經(jīng)營(yíng)者處獲取會(huì)員卡（內(nèi)部成員卡），并依會(huì)員（內(nèi)部成員）資格按次或按期享受商品或服務(wù)的一種新型消費(fèi)方式。
預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中消費(fèi)者既可享用便利，省卻每次交付現(xiàn)金的麻煩，又能得到價(jià)格上的優(yōu)惠，而經(jīng)營(yíng)者可以一次性收取大額資金，能較快回籠經(jīng)營(yíng)成本并可長(zhǎng)期擁有固定客戶，這種共贏的特征正是其得到迅速發(fā)展的最大原因。通過現(xiàn)有的司法實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)以及市場(chǎng)的具體情況來看，常見的預(yù)付費(fèi)消費(fèi)可分為三類：一為定點(diǎn)式消費(fèi)，如美容美發(fā)店、洗車場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)會(huì)所、球會(huì)等；二為定時(shí)式消費(fèi)，如上述案例中王先生的健身活動(dòng)，健身休閑中心通常是在固定的時(shí)間段安排健身活動(dòng)，以保障有效的成果；三為定額式消費(fèi)，如各種商場(chǎng)或超市發(fā)放的購(gòu)物卡，購(gòu)物卡的面額價(jià)值即為消費(fèi)者的消費(fèi)限度。
預(yù)付費(fèi)消費(fèi)是眾多的新型消費(fèi)方式中的一種，具有不同于其他消費(fèi)方式的特征：其一，從會(huì)員（或成員，以下統(tǒng)一為會(huì)員）資格的取得上看，消費(fèi)者欲取得預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中的權(quán)利須以會(huì)員資格的取得為標(biāo)準(zhǔn)，而會(huì)員資格是在消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間直接產(chǎn)生的，不需要媒介機(jī)構(gòu)如銀行、證券機(jī)構(gòu)等，會(huì)員資格的形成通常也需考慮消費(fèi)者的民事行為能力，對(duì)于一些特殊的行業(yè)，為了保障消費(fèi)者的切身利益和發(fā)展需求，可基于消費(fèi)者的民事行為能力考慮是否給予消費(fèi)者會(huì)員資格，如網(wǎng)絡(luò)會(huì)所對(duì)未成年兒童的合理限制；其二，從消費(fèi)者權(quán)利實(shí)現(xiàn)的限度來看，預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的消費(fèi)者權(quán)利并不是一次全部獲得，而具有部分期待權(quán)的性質(zhì)；其三，預(yù)付費(fèi)消費(fèi)是一種雙方法律行為，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者只有在雙方意思表示一致時(shí)方可進(jìn)入預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的實(shí)質(zhì)性階段；其四，預(yù)付費(fèi)消費(fèi)具有單方風(fēng)險(xiǎn)性，經(jīng)營(yíng)者集中獲取了權(quán)利而分散地承擔(dān)義務(wù)，處于極為優(yōu)勢(shì)的地位，而消費(fèi)者是以分散的方式獲得權(quán)利，存在著很多不穩(wěn)定的因素。[1]
預(yù)付費(fèi)消費(fèi)是在服務(wù)行業(yè)中產(chǎn)生的一種消費(fèi)，消費(fèi)者作為客戶，為特定的服務(wù)目的而向經(jīng)營(yíng)者支付一定的金錢，購(gòu)買經(jīng)營(yíng)者的商品、勞務(wù)，經(jīng)營(yíng)者則向消費(fèi)者出售自己的商品項(xiàng)目，兩者之間的這種關(guān)系已構(gòu)成服務(wù)消費(fèi)合同，在這層意義上，雙方是一種相互平等地支付對(duì)價(jià)并相應(yīng)獲取權(quán)利的契約關(guān)系。另外，預(yù)付費(fèi)消費(fèi)是一種預(yù)付款合同，亦可稱為非即時(shí)履行格式合同，由于此種消費(fèi)的先交費(fèi)后消費(fèi)的特征，決定了經(jīng)營(yíng)者不可能一次性履行完其所有的義務(wù)，而是根據(jù)行業(yè)的具體情況按次或按期履行。嚴(yán)格意義上講，預(yù)付費(fèi)消費(fèi)是一種單方非即時(shí)履行合同，消費(fèi)者作為其中的一方提前履行其應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，在與經(jīng)營(yíng)者的對(duì)抗中處于明顯不利，兩者之間存在著地位的懸殊。同時(shí)，預(yù)付費(fèi)消費(fèi)亦是一種格式合同，其合同條款和內(nèi)容通常表現(xiàn)和記載在會(huì)員卡中。會(huì)員卡是由經(jīng)營(yíng)者單方預(yù)先創(chuàng)設(shè)并重復(fù)使用的，是經(jīng)營(yíng)者為了吸引不特定多數(shù)的消費(fèi)者，而以優(yōu)惠條件發(fā)放會(huì)員卡的方式來與消費(fèi)者達(dá)成協(xié)議，通常會(huì)做出一些利于己方而不利于對(duì)方的規(guī)定。但在一些特殊情況下，經(jīng)營(yíng)者會(huì)與消費(fèi)者單獨(dú)訂立一個(gè)格式合同或載有格式條款的合同，而不是以會(huì)員卡的形式出現(xiàn)。此外，從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上講，預(yù)付費(fèi)消費(fèi)是一種不完全合同，是在交易市場(chǎng)中信息不完全的情況下，合同雙方在將來各種狀態(tài)下的權(quán)利義務(wù)不可能完全規(guī)定在雙方協(xié)議中的合同。市場(chǎng)信息是瞬息萬(wàn)變的，尤其是在權(quán)利享受還未確定的期待交易中，消費(fèi)者被先天性地套上“弱勢(shì)”的標(biāo)牌，故而，經(jīng)營(yíng)者往往憑借自身的優(yōu)勢(shì)凌駕于消費(fèi)者之上，消費(fèi)者信息的貧乏與權(quán)利意識(shí)的淡薄也使得消費(fèi)者疲于自嘆：一失足而成千古恨。
在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中，消費(fèi)者的法律地位應(yīng)該是清晰的，當(dāng)屬于《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《消法》）中的消費(fèi)者，享受《消法》賦予的各種權(quán)利，承擔(dān)其基本義務(wù)。然而作為一種特殊的消費(fèi)模式，消費(fèi)者在其中的法律地位亦有特殊之處，基于以上對(duì)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)性質(zhì)的分析，首先，預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中的消費(fèi)者是服務(wù)消費(fèi)合同中的`買受人，消費(fèi)者以金錢作價(jià)的方式（這也是消費(fèi)者在服務(wù)消費(fèi)合同中最為重要的義務(wù)）換取經(jīng)營(yíng)者相應(yīng)的給付行為，通常情況下消費(fèi)者的這種行為可視為債務(wù)人的行為，然而，消費(fèi)者在預(yù)付費(fèi)中卻實(shí)施了先予行為，從而具有了債權(quán)人的某些權(quán)利和地位，即請(qǐng)求經(jīng)營(yíng)者提供特定的商品或服務(wù)的權(quán)利。其次，消費(fèi)者是格式合同中的被提供方，提前交納費(fèi)用而分段地享受權(quán)利，承擔(dān)著權(quán)利落空的風(fēng)險(xiǎn)，不但如此，作為格式合同的被提供方還被限制了作為一般消費(fèi)者應(yīng)有的基本權(quán)利，而不知不覺成為經(jīng)營(yíng)者通過格式合同制定霸王條款欺壓的對(duì)象。[2]
二、消費(fèi)者在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中的權(quán)利困境及其原因之探析
預(yù)付費(fèi)消費(fèi)興起的同時(shí)也給消費(fèi)者帶來了困惑，消費(fèi)者基于信賴?yán)娑A(yù)先履行自己之義務(wù)，而這種信賴?yán)嬗滞耆唤?jīng)營(yíng)者所掌控，由此給消費(fèi)者帶來了極大的單方風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)調(diào)查，經(jīng)營(yíng)者收取消費(fèi)者價(jià)款后消失的案件發(fā)生率極高，此類案例對(duì)消費(fèi)者的損失最大的也最難以維權(quán)。甘肅省消費(fèi)者協(xié)會(huì)于２００８年４月１６日至５月７日期間，以問卷調(diào)查和網(wǎng)上調(diào)查結(jié)合的形式開展的預(yù)付費(fèi)消費(fèi)調(diào)查活動(dòng)的結(jié)果顯示：有７５.３％的消費(fèi)者使用過消費(fèi)卡進(jìn)行消費(fèi)，但使用的滿意率僅為１５.４％，其中最不滿意的集中在美容美發(fā)、電信業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)領(lǐng)域。（注：參見甘肅３１５維權(quán)網(wǎng)筆者認(rèn)為，消費(fèi)者權(quán)利在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中遭受扼殺或限制的主要表現(xiàn)有：
其一，經(jīng)營(yíng)者利用“拖”與“跑”的方式損害消費(fèi)者權(quán)益。在實(shí)踐生活中經(jīng)�？吹接薪�(jīng)營(yíng)者在收取大量的會(huì)員費(fèi)后就遁跡而無(wú)影無(wú)蹤，筆者也曾遇到過這樣的經(jīng)歷，筆者花了６０元在一理發(fā)店辦了一張會(huì)員卡，可享受十次的服務(wù)機(jī)會(huì)并可節(jié)省十多元錢和以后每次單付費(fèi)用的時(shí)間與精力。筆者在享受服務(wù)之前就一次性將十次的服務(wù)費(fèi)預(yù)先交給了理發(fā)店，因而也就產(chǎn)生了十次的服務(wù)期待權(quán)，然而就在筆者辦理會(huì)員卡不到５個(gè)月時(shí)，該理發(fā)店消失一空，筆者自身的權(quán)益無(wú)處可保。經(jīng)營(yíng)者的消失讓消費(fèi)者的期待權(quán)落空，嚴(yán)重地?fù)p害了消費(fèi)者的利益。理性地分析，經(jīng)營(yíng)者的“跑”有兩種：一種是故意的“跑”，即以合法形式掩蓋非法目的；而另一種是被迫的“跑”，即無(wú)害人之心卻實(shí)有害人之果。因而，筆者所經(jīng)歷的該理發(fā)店可能是為了非法獲取消費(fèi)者的錢財(cái)而成立的，也可能是在成立之后而專以會(huì)員卡的形式騙取消費(fèi)者的錢財(cái)，還可能是由于某種客觀的原因如經(jīng)營(yíng)不善、租期屆滿、拆遷等原因而造成的，但這在事實(shí)上都給消費(fèi)者帶來了損失。此外，經(jīng)營(yíng)者利用“拖”的方式，即在企業(yè)或某個(gè)經(jīng)濟(jì)體成立之前，以各種優(yōu)惠條件吸引消費(fèi)者，在消費(fèi)者交了錢之后，卻以各種理由搪塞而遲遲不開業(yè)，造成消費(fèi)者權(quán)利的“中空”，在定時(shí)的預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中，這段期限的權(quán)利是否可以順延，很多經(jīng)營(yíng)者是持否定態(tài)度的，“中空”也就成了“真空”。經(jīng)營(yíng)者還有一種策略為虛假承諾，即承諾消費(fèi)者在入會(huì)后能夠享受多么盈實(shí)的服務(wù)、多么實(shí)惠的價(jià)格，待消費(fèi)者入會(huì)之后，得到的卻是經(jīng)營(yíng)者的擅自提價(jià)，致使消費(fèi)者上當(dāng)受騙，后悔莫及。[3]
其二，經(jīng)營(yíng)者使用“四變”的方式侵害消費(fèi)者的利益。例如：２００９年３月王先生在某健身中心辦理了一張健身卡，后來王先生發(fā)現(xiàn)該中心器材差，服務(wù)態(tài)度惡劣，要求退費(fèi)被拒絕，后來該中心以裝飾為由將所有會(huì)員轉(zhuǎn)讓他人，而新老板不承認(rèn)轉(zhuǎn)讓之前的會(huì)員資格�！耙蛔儭睘榻�(jīng)營(yíng)者服務(wù)質(zhì)量變差了，王先生參與健身休閑中心的活動(dòng)的目的在于依靠中心的健身器材與工作人員的指導(dǎo)來強(qiáng)身健體，但中心的健身器材與工作人員的服務(wù)態(tài)度讓王先生感覺被忽悠，第一次健身的效益值１００元，第二次就值７０元，第三次就只值４０元了，服務(wù)質(zhì)量的下降迫使王先生作出了退會(huì)的要求；“二變”為錢變沒了，即經(jīng)營(yíng)者利用霸王條款拒絕退還消費(fèi)者的余額，就等于直接把消費(fèi)者的錢沒收了，王先生在要求退會(huì)退款時(shí)，健身休閑中心卻主張當(dāng)初達(dá)成的格式合同中的規(guī)定“會(huì)員一旦繳費(fèi)，概不退還”，對(duì)此王先生無(wú)可奈何，卻只能“空悲切，亦長(zhǎng)恨”；“三變”為經(jīng)營(yíng)者主體變了，之前的會(huì)員資格也變沒了。案例中健身休閑中心在變更經(jīng)營(yíng)主體后，承受其權(quán)利義務(wù)的新經(jīng)營(yíng)主體卻否認(rèn)了之前所有的會(huì)員資格，因而王先生等人也失去了其應(yīng)享受的權(quán)利，消費(fèi)者權(quán)利憑空被剝奪更加凸顯了其在市場(chǎng)交易中的劣勢(shì)地位；“四變”為消費(fèi)者的“選擇權(quán)”變沒了，《消法》第９條第１款明確規(guī)定：“消費(fèi)者享有自主選擇商品和服務(wù)的權(quán)利”。但實(shí)際情況是，經(jīng)營(yíng)者雖以優(yōu)惠條件吸引消費(fèi)者參與會(huì)員制度，然而又極大地限制優(yōu)惠的范圍與消費(fèi)的時(shí)間段與服務(wù)類型。中國(guó)甘肅移動(dòng)在２００９年年未針對(duì)學(xué)生開展了一次“預(yù)存６０元送６０元話費(fèi)”活動(dòng)，但是參加這次活動(dòng)的所有人都被要求開通某一特定的業(yè)務(wù)并扣�。翟脑摌I(yè)務(wù)第一個(gè)月的費(fèi)用，中國(guó)甘肅移動(dòng)捆綁其業(yè)務(wù)并強(qiáng)制消費(fèi)的行為嚴(yán)重地剝奪了消費(fèi)者的選擇權(quán)，侵害了消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)。
其三，經(jīng)營(yíng)者肆意泄露消費(fèi)者的隱私。在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的領(lǐng)域中，有些行業(yè)如電信部門、球會(huì)、大商場(chǎng)均會(huì)要求登記消費(fèi)者的個(gè)人信息，這些企業(yè)為了經(jīng)營(yíng)與審查身份的需要可以登記消費(fèi)者的個(gè)人信息，但個(gè)人信息作為消費(fèi)者最基本的隱私，經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)保障個(gè)人信息的安全，但近些年來，消費(fèi)者個(gè)人信息外泄問題日趨嚴(yán)重，甚有愈演愈烈之趨勢(shì)，經(jīng)營(yíng)者為了獲取大量利益也肆無(wú)忌憚地利用或擅自使用消費(fèi)者的個(gè)人信息的現(xiàn)象廣為存在。為了打擊這種行為，立法從刑法上對(duì)此進(jìn)行了規(guī)制，在《刑法修正案七》中，電信、金融、國(guó)家機(jī)關(guān)等單位的工作人員若出售或非法提供公民個(gè)人信息給他人，情節(jié)嚴(yán)重的將受到刑事處罰（注：參見《中華人民共和國(guó)刑法修正案（七）》第７條。），而在剛通過不久并于２０１０年７月１日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》中（注：參見《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第２條。），隱私已作為公民的一項(xiàng)基本民事權(quán)益列入其中。[4]
其四，消費(fèi)者維權(quán)難。無(wú)救濟(jì)則無(wú)權(quán)利，在我國(guó)許多法律中都規(guī)定了救濟(jì)的途徑、方式與程序。但在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中，消費(fèi)者如何維權(quán)于法無(wú)據(jù)。如經(jīng)營(yíng)者在騙取錢財(cái)后就蒸發(fā)了，侵權(quán)者跑了，未有明確的被告何以立案？又如前案例中的王先生，有什么證據(jù)能夠證明自己是健身休閑中心的會(huì)員？法院會(huì)承認(rèn)會(huì)員卡的證據(jù)效力嗎？即使承認(rèn)，僅僅依靠會(huì)員卡就能證明消費(fèi)者的會(huì)員資格，就能證明消費(fèi)者所享有的特殊權(quán)利嗎？還有一個(gè)很客觀的問題在于，面對(duì)如此龐大的消費(fèi)者群，而我國(guó)司法資源卻有限的情況下，消費(fèi)者權(quán)益糾紛案例全交由法院處理不僅消耗了司法的有限資源，而且增加了消費(fèi)者解決權(quán)益糾紛案件的成本，而這又成為消費(fèi)者是否選擇訴訟救濟(jì)的困擾。
消費(fèi)者權(quán)利發(fā)展至今，有著與其他權(quán)利一樣的發(fā)展歷程，但更具艱辛與曲折。由于市場(chǎng)機(jī)制不完善、法律本身的滯后性以及消費(fèi)者對(duì)權(quán)利認(rèn)識(shí)的不同程度等因素的存在，消費(fèi)者權(quán)利發(fā)展本身就十分復(fù)雜，繼而，在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)這種新型消費(fèi)模式中，更多復(fù)雜的新因素滲入到消費(fèi)過程中，給消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)增添了幾分新的挑戰(zhàn)。
首先，從市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)看，信息不對(duì)稱與經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位是其中的兩個(gè)主要問題，信息不對(duì)稱一直以來都是阻礙消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者成為兩個(gè)平等主體的重要因素，消費(fèi)者在訂立服務(wù)消費(fèi)合同的過程中，只能通過經(jīng)營(yíng)者的介紹以及其他參與該服務(wù)的消費(fèi)者的評(píng)價(jià)來判斷服務(wù)的質(zhì)量，而該存在利害關(guān)系的“證人證言”在證明力上會(huì)有多大的信服程度呢？撇開其不說，經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品或服務(wù)的來源、經(jīng)營(yíng)者資格、經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)期限、債權(quán)債務(wù)狀況，企業(yè)信譽(yù)度、工作人員的業(yè)務(wù)水平等都需要消費(fèi)者花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間和精力去了解，而且消費(fèi)者還應(yīng)保證獲得信息的可靠性，繁冗的工作必然會(huì)增加消費(fèi)者獲取信息的成本，或者說減少了消費(fèi)者的相對(duì)利益。經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的現(xiàn)象如今亦很常見，經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)地位從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的特征來說并未有不合理之處，然而濫用優(yōu)勢(shì)地位就演變成了不合法行為，如案例中，健身休閑中心即濫用自己的優(yōu)勢(shì)地位對(duì)王先生提出的各項(xiàng)合理要求都不予理睬，甚至毫無(wú)根據(jù)地取消王先生的會(huì)員資格。再如水、電的消費(fèi)，在市場(chǎng)中占有絕對(duì)支配地位的供水、供電等單位，其根據(jù)自身意愿的調(diào)價(jià)、調(diào)量都會(huì)大范圍地影響消費(fèi)者的正常生活，甚至造成社會(huì)不穩(wěn)定的因素。
然后，從道德風(fēng)險(xiǎn)上看，誠(chéng)信制度的缺失與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺乏是兩個(gè)最為根本的原因。信用制度的尚未建立是企業(yè)不誠(chéng)信、經(jīng)營(yíng)者不誠(chéng)信的根源，從國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)來看，在日本、美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家都建立了信用制度，雖然各國(guó)對(duì)信用制度的規(guī)定有所不同，但對(duì)經(jīng)營(yíng)者的規(guī)定都有一個(gè)共同點(diǎn)：從嚴(yán)審查，從嚴(yán)處罰。根據(jù)國(guó)外的一項(xiàng)調(diào)查，信用體系制度的建立及其功能的發(fā)揮能創(chuàng)造５％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)又能減少近３０％的消費(fèi)者權(quán)益糾紛案件。如是說，信用制度在我國(guó)的建立能有效地遏制當(dāng)前存在的不當(dāng)侵害消費(fèi)者利益的行為，然而現(xiàn)實(shí)的問題在于，信用制度緣何在我國(guó)遲遲建立不起來？其一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不完善導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，從而容易促使經(jīng)營(yíng)者犧牲信用而追逐巨額利潤(rùn)；其二，作為一個(gè)傳統(tǒng)的講信用的國(guó)度，在近幾十年中面臨了一次嚴(yán)重的拜金主義的沖擊，尤其是在新的市場(chǎng)規(guī)則中，人們所矜守的那份信用卻不知如何起用，人們的這種有限理性也影印了生活中的有限信用；其三，誠(chéng)實(shí)守信的成本極高而背信棄約的成本卻很低廉。[5]在企業(yè)社會(huì)責(zé)任上，任何一個(gè)個(gè)體及經(jīng)濟(jì)組織體在從社會(huì)獲利的同時(shí)都有回報(bào)社會(huì)的義務(wù)，美國(guó)學(xué)者Ｃａｒｒｏｌｌ把企業(yè)的社會(huì)責(zé)任分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任與自愿責(zé)任四個(gè)層次，倫理責(zé)任作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的第三層次責(zé)任，要求企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，尊重社會(huì)公共利益，不得為損害社會(huì)與他人利益的行為等內(nèi)容。企業(yè)的倫理責(zé)任是一項(xiàng)強(qiáng)制責(zé)任，是企業(yè)必須履行的社會(huì)責(zé)任，任何一種企業(yè)責(zé)任的缺失都勢(shì)必影響到消費(fèi)者的切身利益。
最后，從法律風(fēng)險(xiǎn)上看，預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中存在的最大問題在于法律制度的缺失。從法律的制定、法律的適用、法律的監(jiān)管以及法律的救濟(jì)上都可以窺探出消費(fèi)者在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中的笈笈可危的地位。在立法上，預(yù)付費(fèi)消費(fèi)作為一種新型消費(fèi)模式在《消法》上未有體現(xiàn)，《消法》從１９９３年頒布以來至今未曾修訂，其作為一部體現(xiàn)國(guó)家意志的法律，不能及時(shí)攝涵保障全體消費(fèi)者應(yīng)有的期待權(quán)的規(guī)定，使得消費(fèi)者在權(quán)利保護(hù)上失去了依據(jù)，在對(duì)這一問題的規(guī)制上，國(guó)務(wù)院曾經(jīng)頒布過會(huì)員卡試用管理辦法，但后來被廢止，如今在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中對(duì)消費(fèi)者的權(quán)利的保護(hù)仍然面臨著法律的盲點(diǎn)。在適用法律上，無(wú)論是受害的消費(fèi)者還是主持審判的法官，通常都是以《合同法》中的規(guī)定為其引據(jù)，而這不能從根本上維護(hù)消費(fèi)者利益不受侵害，《合同法》在實(shí)踐中亦難掩飾其力不從心的尷尬。經(jīng)營(yíng)者卻常常利用格式合同對(duì)消費(fèi)者的權(quán)利予以限制或加重消費(fèi)者的義務(wù)，深層次意義上說，這也是經(jīng)營(yíng)者對(duì)其在市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)地位濫用的結(jié)果，通過與消費(fèi)者訂立霸王條款來重現(xiàn)“沉默的大多數(shù)”。在監(jiān)管上，在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中監(jiān)管部門應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管？而監(jiān)管部門是否具備能力對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)債務(wù)、企業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)等一系列問題予以監(jiān)管？經(jīng)營(yíng)者發(fā)行會(huì)員卡的行為是否應(yīng)當(dāng)管理？應(yīng)當(dāng)如何監(jiān)管？又該由誰(shuí)監(jiān)管？這些問題如今都是極不明確的，因而消費(fèi)者時(shí)刻都面臨著無(wú)人可訴、無(wú)處可訴的風(fēng)險(xiǎn)。在法律救濟(jì)上，我國(guó)現(xiàn)行的做法是由受害的消費(fèi)者向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴或向法院提起訴訟，但前提是，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)有明確的被告及充分的證據(jù)，而消費(fèi)者在實(shí)踐中往往很難滿足這些要求，所有的這些風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)必影響消費(fèi)者對(duì)自身權(quán)益的維護(hù)。
三、預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)之構(gòu)建
《消法》的實(shí)施見證了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的興起與發(fā)展的全過程，經(jīng)過十幾年的探索，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，《消法》也以其堅(jiān)定的歷史使命始終履行著保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序的職責(zé)。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中復(fù)雜多變的環(huán)境以及人們對(duì)消費(fèi)的無(wú)限需求，躊躇滿志的《消法》如今也只能步履蹣跚，凸顯了其在當(dāng)前適用上的窘困，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的“真空”對(duì)修訂《消法》的重要性來說已不言而喻，故而，在《消法》修訂呼聲高漲的當(dāng)下，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的制度并應(yīng)強(qiáng)調(diào)保護(hù)措施。筆者認(rèn)為，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的構(gòu)建應(yīng)基于內(nèi)功與外功兩方面。內(nèi)功上，消費(fèi)者主要是加強(qiáng)自身的法律與權(quán)利意識(shí)，敢于同侵害自己權(quán)益的經(jīng)營(yíng)者抗衡；外功上，則可以從道德建設(shè)、現(xiàn)有法律的解釋上以及法律創(chuàng)設(shè)層面上來強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。
在權(quán)利內(nèi)化上，消費(fèi)者應(yīng)加強(qiáng)自身法律意識(shí)的培養(yǎng)。法律意識(shí)不等于法律知識(shí)，法律意識(shí)應(yīng)當(dāng)是一種在內(nèi)心能夠引起共鳴的法律心理，雖然法律知識(shí)多的人并不一定代表法律意識(shí)就強(qiáng)，但不能由此而否定法律知識(shí)的擴(kuò)展是增強(qiáng)法律意識(shí)的有效途徑，根據(jù)調(diào)查，《消法》在眾多法律中是最具有群眾基礎(chǔ)的，但真正了解《消法》的人卻不多，對(duì)于預(yù)付費(fèi)消費(fèi)而言，消費(fèi)者對(duì)自己依法所享有的權(quán)利顯得更為茫然，因而，國(guó)家應(yīng)當(dāng)一方面充分利用現(xiàn)有法律人才優(yōu)勢(shì)與媒體優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)法律宣傳，而不應(yīng)當(dāng)僅僅停留在３·１５層次上。另一方面，預(yù)付費(fèi)消費(fèi)案件如今極為普遍，司法機(jī)關(guān)亦應(yīng)當(dāng)選取一些經(jīng)典的、具有普遍參考價(jià)值的案例對(duì)消費(fèi)者予以啟迪。權(quán)利意識(shí)從來都是伴隨法律意識(shí)而不斷提升的，消費(fèi)者的法律意識(shí)替代不了權(quán)利意識(shí)，權(quán)利意識(shí)更多強(qiáng)調(diào)的是能夠引起共鳴的一種法律行為，在“如臨深淵”的預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)警惕高誘惑的風(fēng)險(xiǎn)，避免一次投入較高的消費(fèi)資本，亦應(yīng)當(dāng)掌握與經(jīng)營(yíng)者就消費(fèi)的價(jià)格、期限、質(zhì)量等方面簽訂的書面協(xié)議，更應(yīng)當(dāng)注意及時(shí)保護(hù)自己的合法權(quán)益，在發(fā)現(xiàn)有異常情況即向有關(guān)人員咨詢或有關(guān)部門投訴。
在道德論上，一個(gè)企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織體欲取得長(zhǎng)足的發(fā)展，所依靠的不僅僅是發(fā)展策略與產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，社會(huì)責(zé)任履行的好壞以及消費(fèi)者的信賴程度都是必不可缺的因素。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的在于長(zhǎng)遠(yuǎn)的利潤(rùn)與發(fā)展，而從心理學(xué)角度上說，每個(gè)企業(yè)都具有“急功近利”的沖動(dòng)，如何規(guī)避心理學(xué)上的這種矛盾：第一，企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織體須加強(qiáng)對(duì)自身的認(rèn)識(shí)，經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者始終都是一對(duì)平等的經(jīng)濟(jì)主體，經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是平等交換，而不是通過逃避、欺詐等方式非法獲利；第二，須加強(qiáng)對(duì)法律的認(rèn)識(shí)，從法律的懲罰制度上來深化道德水平，法律責(zé)任作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的第二層次上的責(zé)任，在規(guī)制企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面作用重大；第三，須加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的認(rèn)識(shí)，要取得消費(fèi)者的信賴，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)尊重消費(fèi)者的權(quán)利，遵守社會(huì)公德，不惡意欺騙，不虛假承諾。同時(shí)，要實(shí)質(zhì)上地恢復(fù)信用制度，在我國(guó)，導(dǎo)致背信棄約成本如此低廉的原因正在于縹緲的信用制度抹退了經(jīng)營(yíng)者不信用的色彩，讓經(jīng)營(yíng)者無(wú)法曝光。信用制度的建立亦是立法上的問題，但筆者將其納入到道德倫理中，其原因?yàn)橹袊?guó)的“儒”商文化極為重視信用，近幾十年人們對(duì)信用所表現(xiàn)的失望在于信用的迷失而不是缺失，建立信用制度只在于幫助信用本身盡快歸位，重塑信用文化，信用制度建立的關(guān)鍵有四：一為信用制度應(yīng)是全國(guó)統(tǒng)一的，所有的公司企業(yè)都是平等一致的，所有的經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者都是無(wú)任何歧視和差別的；二為信用制度應(yīng)是分層次管理的，我國(guó)輻員廣、人口多，經(jīng)營(yíng)者“熙熙攘攘”，散布在每一片土地，實(shí)行分層次的信用管理制度是最為有效的；三為信用制度應(yīng)是公開透明的，對(duì)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中的經(jīng)營(yíng)者要建立專門的信用檔案并定期予以披露，將損害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者納入“黑名單”并公之于眾；四為信用信息應(yīng)是可交換可共享的，此規(guī)定在于限制不法經(jīng)營(yíng)者“流竄作案”。
在解釋論上，預(yù)付費(fèi)消費(fèi)是一種比較復(fù)雜的消費(fèi)模式，而且在不斷地變換新方式、出現(xiàn)新情況，因而不可能把所有可能出現(xiàn)的問題都明確規(guī)定下來，這就需要司法工作人員利用已存在的法律或通過頒布司法解釋的方式解決問題。從最高法院來說，一方面可以主動(dòng)地針對(duì)社會(huì)頻發(fā)而法律未規(guī)定的情況制定相應(yīng)的關(guān)于《消法》的司法解釋；另一方面則可以根據(jù)地方性法院的報(bào)請(qǐng)就案例中的疑難問題專予批復(fù)。從地方性法院來說，針對(duì)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)這種案件，總結(jié)司法實(shí)踐常見的類型，可以從《民法通則》、《合同法》、《消法》等法律的具體條文上施以適用上的解釋。在合同法上，預(yù)付費(fèi)消費(fèi)是一種預(yù)付格式合同關(guān)系，根據(jù)《合同法》第４０條，４１條關(guān)于格式合同的規(guī)定，若經(jīng)營(yíng)者免除自身責(zé)任，加重消費(fèi)者責(zé)任或排除消費(fèi)者主要權(quán)利的，則經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的預(yù)付格式合同無(wú)效，此規(guī)定在《消法》第２４條中亦有體現(xiàn)。此外，還可以參照《合同法》中關(guān)于委托合同的規(guī)定，消費(fèi)者委托經(jīng)營(yíng)者為自己提供服務(wù)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)親自提供服務(wù)，而不能未經(jīng)得消費(fèi)者同意即轉(zhuǎn)由第三方提供服務(wù)，這是《合同法》第４００條的規(guī)定。再根據(jù)《合同法》第４１０條的規(guī)定，委托人或者受托人可以隨時(shí)解除委托合同，因解除合同給對(duì)方造成損失的，除不可歸責(zé)于該當(dāng)事人的事由以外，應(yīng)當(dāng)賠償損失。在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中引入此規(guī)定，一是為了消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者根據(jù)實(shí)際情況來選擇合同是否繼續(xù)履行；二是為消費(fèi)者余額的退還提供了根據(jù)，在委托關(guān)系中，委托費(fèi)用是歸委托方所有的，受托方只能根據(jù)所處理的委托事務(wù)獲取相應(yīng)的份額，固然，為了穩(wěn)定消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的交易關(guān)系，可以將消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的“任意解除權(quán)”限制在合理范圍之內(nèi)。在民法上，存在一類案件涉及企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)主體之后，消費(fèi)者的權(quán)利該如何順利實(shí)現(xiàn)以及在特許店與加盟店的關(guān)系中，加盟店的會(huì)員能否向特許店索取賠償?shù)膯栴}，針對(duì)此類案件，民法中明確規(guī)定了企業(yè)的權(quán)利義務(wù)由其承受人享受與履行，而加盟店與特許店雖然是各自獨(dú)立的，但兩者之間存在著內(nèi)部的關(guān)聯(lián)，特許店作為一總店，應(yīng)當(dāng)對(duì)外承擔(dān)分店即加盟店所要承擔(dān)的責(zé)任�！断ā飞�，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者虛構(gòu)事實(shí)、虛假承諾、惡意逃避等欺詐的行為，則應(yīng)根據(jù)《消法》第４９條的規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)者施以懲罰性賠償�？傊�，對(duì)這些已存在的法律規(guī)定予以合理的適用，能有效促使消費(fèi)者權(quán)益得以保護(hù)。
在立法論上，當(dāng)前的主要任務(wù)在于盡快修改《消法》，并在《消法》中明確預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的規(guī)定，預(yù)付費(fèi)消費(fèi)是目前比較容易出問題的一種新型消費(fèi)模式，因而對(duì)其在《消法》中的規(guī)定應(yīng)當(dāng)盡量具體：第一，對(duì)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)者的發(fā)卡行為應(yīng)當(dāng)有條件的限制，每個(gè)經(jīng)營(yíng)者都有選擇經(jīng)營(yíng)方式的自由，若要采取發(fā)卡的方式經(jīng)營(yíng)，首先應(yīng)當(dāng)?shù)狡涞怯洐C(jī)關(guān)申請(qǐng)，在登記機(jī)關(guān)證明、核實(shí)并登記經(jīng)營(yíng)者及其企業(yè)的詳細(xì)資料后，由登記機(jī)關(guān)出具《會(huì)員制度許可證》并送交當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者協(xié)會(huì)，然后由申請(qǐng)者向消協(xié)繳納一定的風(fēng)險(xiǎn)保證金，該風(fēng)險(xiǎn)保證金全部納入專門的風(fēng)險(xiǎn)保證金賬戶，最后由消協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人在《會(huì)員制度許可證》上簽字蓋章，申請(qǐng)者即可實(shí)施發(fā)卡行為；第二，建立行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并制定行業(yè)公約。行業(yè)公約是行業(yè)各成員共同協(xié)商共同遵守的用以規(guī)范成員權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，該協(xié)議應(yīng)明確經(jīng)營(yíng)者在發(fā)卡的同時(shí)須如實(shí)向消費(fèi)者告知企業(yè)的基本信息，如經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、企業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)期限、經(jīng)營(yíng)狀況等。另外，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)成員實(shí)施監(jiān)督，對(duì)于出現(xiàn)異常情況的行業(yè)成員，行業(yè)協(xié)會(huì)一方面要給予指導(dǎo)，另一方面則要給予警示，使預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中的消費(fèi)者能及時(shí)采取相應(yīng)的措施以保護(hù)自己的合法權(quán)益；第三，建立集體訴訟制度，無(wú)論是預(yù)付費(fèi)消費(fèi)還是其他類型的消費(fèi)，消費(fèi)者個(gè)人提起訴訟的成本都是極大的，但賦予消協(xié)提起集體訴訟的權(quán)利不但可以節(jié)約大量的訴訟成本，而且為那些害怕訴訟的消費(fèi)者提供了一條處理糾紛的有效途徑；[3]第四，建立經(jīng)營(yíng)者承諾制度。對(duì)于一些消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者有意愿繼續(xù)履行消費(fèi)服務(wù)合同的糾紛案件，在消費(fèi)者或消費(fèi)者協(xié)會(huì)代表消費(fèi)者對(duì)經(jīng)營(yíng)者提起訴訟后，經(jīng)營(yíng)者可以承諾在法院認(rèn)可的期限內(nèi)向法院提供擔(dān)保并采取相關(guān)措施消除給消費(fèi)者帶來的不利影響，消費(fèi)者有損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償其損失。法院通過此制度一方面可以最大程度地滿足消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者雙方的利益主張，另一方面以最小程度的司法成本極大地提高了解決預(yù)付費(fèi)消費(fèi)權(quán)益糾紛案件的效率。
結(jié)語(yǔ)
預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中消費(fèi)者權(quán)益面臨的風(fēng)險(xiǎn)是多方面的，既有市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，也有道德的風(fēng)險(xiǎn)，更有法律的風(fēng)險(xiǎn)，而且這種新型消費(fèi)模式在時(shí)代不斷進(jìn)步的過程中又非常容易滲入其他的風(fēng)險(xiǎn)因素，面對(duì)這種復(fù)雜多變的環(huán)境，僅僅通過法律的創(chuàng)設(shè)是不足以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)踐中的具體情況，以道德論為基點(diǎn)、解釋論為突破口、立法論為根本的三維方法充分有效地構(gòu)建對(duì)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。
注釋：
[1]麻冠麗.試論預(yù)付式消費(fèi)的權(quán)益保護(hù)[Ｊ].中國(guó)工商管理研究,２００９(３)：５２－５３.
[2]戴蓬軍.論預(yù)付費(fèi)用的性質(zhì)和意義[Ｊ].中國(guó)管理信息化,２００８(６)：１２－１５.
[3]中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心.論持卡消費(fèi)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)-新型消費(fèi)形式法律責(zé)任研討會(huì)[ＥＢ／ＯＬ].
[4]張慧玲,李莉.論預(yù)付式消費(fèi)的權(quán)益保護(hù)[Ｊ].工商行政管理,２００８(７)：５３－５４.
[5]黃萍.預(yù)付費(fèi)式服務(wù)消費(fèi)中的法律問題[Ｊ].社科縱橫,２００８(３)：１０１－１０３.
論預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 篇2
如今，幾乎每個(gè)市民的卡包里多少都有幾張預(yù)付費(fèi)卡，隨著預(yù)付費(fèi)消費(fèi)方式越來越普遍，關(guān)于預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的投訴也一直高居高不下，特別是群體性投訴時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)嚴(yán)重影響了正常的市場(chǎng)交易秩序，成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注度極高的個(gè)熱點(diǎn)問題。
一、預(yù)付費(fèi)消費(fèi)常見問題
�。ㄒ唬┰O(shè)置消費(fèi)陷阱
為吸引消費(fèi)者辦理預(yù)付費(fèi)消費(fèi)卡，經(jīng)營(yíng)者往往采取免費(fèi)體驗(yàn)、高額折扣、附贈(zèng)產(chǎn)品或服務(wù)、夸大或虛假宣傳等方式。而消費(fèi)者購(gòu)買預(yù)付費(fèi)消費(fèi)卡后，則發(fā)現(xiàn)商家提供的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)降低、經(jīng)營(yíng)者承諾不兌現(xiàn)、各種優(yōu)惠名不副實(shí)。
�。ǘ┤狈︻A(yù)付費(fèi)消費(fèi)合同文本或合同文本不規(guī)范
商家隨意擬訂格式條款，任意解釋格式條款內(nèi)容，某些不法商家不與消費(fèi)者簽署書面協(xié)議或提供的合同帶有不公平、不合理的格式條款，限制消費(fèi)者的權(quán)利，故意減輕或逃避損害消費(fèi)者合法權(quán)益所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
�。ㄈ┫M(fèi)者辦卡容易退卡難
消費(fèi)權(quán)利與義務(wù)解釋權(quán)都在經(jīng)營(yíng)者一方，在消費(fèi)者因各種原因要退卡時(shí)，商家往往以辦卡時(shí)已明確規(guī)定不能退卡為由拒絕退卡或收取退卡費(fèi)用。因?yàn)榻灰纂p方信息不對(duì)稱，在商家轉(zhuǎn)讓、倒閉等情況下，消費(fèi)者的合法權(quán)益很難得到維護(hù)，甚至可能面臨不法經(jīng)營(yíng)者借機(jī)詐騙、攜款潛逃的風(fēng)險(xiǎn)。
二、預(yù)付費(fèi)消費(fèi)常見問題產(chǎn)生原因
�。ㄒ唬┎糠稚碳胰狈φ\(chéng)信
目前我國(guó)個(gè)人及企業(yè)誠(chéng)信體系仍在建設(shè)完善階段，商家失信成本較為低廉。從預(yù)付費(fèi)消費(fèi)糾紛來看，有些商家缺乏誠(chéng)信，從一開始就在故意設(shè)置陷阱，有些則是商家履約能力逐步喪失所致。而且從預(yù)付費(fèi)消費(fèi)糾紛的處理結(jié)果看，由于管轄權(quán)不清、證據(jù)不充分或無(wú)明確被訴方等原因，失信商家的責(zé)任追究存有較大障礙。同時(shí)由于發(fā)放預(yù)付費(fèi)消費(fèi)卡的商家良莠不齊，大部分商家秉承利益至上，期望借助消費(fèi)者預(yù)付費(fèi)用回籠資金或維持運(yùn)轉(zhuǎn)。期望借助預(yù)付費(fèi)資金改善服務(wù)質(zhì)量、塑造品牌的商家較少。在缺乏有效監(jiān)督的背景下，違約、欺詐的幾率就會(huì)大大增力口。
（二）市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻低，監(jiān)管難度較大
預(yù)付費(fèi)消費(fèi)依賴于商家的經(jīng)濟(jì)能力和信譽(yù)狀況，而當(dāng)前在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)市場(chǎng)商家準(zhǔn)入資格上，仍缺乏明確的法律規(guī)定。實(shí)際造成預(yù)付費(fèi)消費(fèi)市場(chǎng)商家準(zhǔn)入門檻低，大量資金少、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差、信譽(yù)狀況不佳的商家涌入預(yù)付費(fèi)消費(fèi)市場(chǎng)。準(zhǔn)入門檻低客觀上也造成大量商家發(fā)放預(yù)付費(fèi)消費(fèi)卡，這些良莠不齊、涉及各行各業(yè)、規(guī)模大小不的商家，給預(yù)付費(fèi)消費(fèi)市場(chǎng)的監(jiān)管工作帶來很大挑戰(zhàn)和難度。
�。ㄈ┤狈τ行У谋O(jiān)管處理依據(jù)
預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)領(lǐng)域較為復(fù)雜，如金融、商貿(mào)、流通等，涉及商務(wù)、工商、稅務(wù)等多個(gè)監(jiān)管部門，這就造成各個(gè)監(jiān)管部門職責(zé)分工不明確，難以形成監(jiān)管合力。2012年11月1日，商務(wù)部《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》施行，給預(yù)付費(fèi)卡的監(jiān)管提供了依據(jù)。但《辦法》仍存有種種缺陷。如該辦法僅要求規(guī)模發(fā)卡企業(yè)、集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)在各級(jí)商務(wù)主管部門進(jìn)行備案，但現(xiàn)行的備案制約束力不強(qiáng)，大量預(yù)付費(fèi)商家并未履行備案程序。同時(shí)商務(wù)部門沒有執(zhí)法隊(duì)伍，很難對(duì)該備案卻未備案的商家進(jìn)行執(zhí)法處罰。《辦法》監(jiān)管及處罰針對(duì)性不強(qiáng)，只規(guī)定了對(duì)有企業(yè)法人性質(zhì)的'發(fā)卡單位進(jìn)行管理，但實(shí)際上消費(fèi)者面對(duì)最多的發(fā)卡單位卻是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，在預(yù)付費(fèi)卡消費(fèi)糾紛最多的美容美發(fā)、健身、干洗等領(lǐng)域中絕大部分也是個(gè)體工商戶，這也就意味著，最容易發(fā)生糾紛的商家卻不在監(jiān)管的范圍內(nèi)。
�。ㄋ模┫M(fèi)者盲目辦卡，自我保護(hù)意識(shí)淡薄
為使消費(fèi)者購(gòu)買預(yù)付費(fèi)消費(fèi)卡，商家往往會(huì)給予消費(fèi)者優(yōu)惠，誘使消費(fèi)者非理性消費(fèi)、盲目辦卡，給自己的消費(fèi)埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)很多消費(fèi)者在辦卡時(shí)缺乏自我權(quán)利保護(hù)意識(shí)，不閱讀或未認(rèn)真閱讀商家提供的相關(guān)條款資料，盲目相信商家口頭承諾。消費(fèi)者旦遇到商家欺詐、惡意卷款潛逃或因經(jīng)營(yíng)不善而倒閉等，往往無(wú)法及時(shí)挽回經(jīng)濟(jì)損失。
三、對(duì)如何加強(qiáng)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)監(jiān)管的思考
（一）強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)督管理
針對(duì)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)市場(chǎng)的各種亂象，應(yīng)盡快出臺(tái)完善的具有權(quán)威性、可操作性的管理辦法。提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，對(duì)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)行登記準(zhǔn)入制度，設(shè)定預(yù)付費(fèi)消費(fèi)卡發(fā)售者的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。對(duì)現(xiàn)有的預(yù)付費(fèi)消費(fèi)商家進(jìn)行排查，對(duì)當(dāng)前不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的預(yù)付費(fèi)消費(fèi)商家，限其退出預(yù)付費(fèi)消費(fèi)市場(chǎng)。加大日常監(jiān)管力度和違法處罰力度，對(duì)問題嚴(yán)重者或?qū)曳覆桓恼咭勒辗蛇M(jìn)行處罰。
預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)方式在本質(zhì)上也是企業(yè)的一種融資行為，銀監(jiān)會(huì)也應(yīng)對(duì)其加強(qiáng)管理，可以適時(shí)引入銀行對(duì)預(yù)付卡資金的第三方監(jiān)管，使預(yù)付費(fèi)消費(fèi)卡發(fā)售者承擔(dān)連帶責(zé)任，以自身財(cái)產(chǎn)作為擔(dān)保，防止經(jīng)營(yíng)者突然卷款而逃。設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)保證金，一旦消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害，預(yù)付卡經(jīng)營(yíng)者又?jǐn)y款潛逃，可用風(fēng)險(xiǎn)保證金對(duì)消費(fèi)者給予補(bǔ)償。
（二）對(duì)企業(yè)信用情況進(jìn)行公示，建立失信企業(yè)或個(gè)人“黑名單”
《企業(yè)信息公示暫行條例》已于今年10月1日起正式實(shí)施，《條例》中提出，要建設(shè)全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、建立健全企業(yè)信用約束機(jī)制，強(qiáng)化信用在市場(chǎng)監(jiān)管中的基礎(chǔ)作用�！稐l例》的施行，將以信用約束促進(jìn)企業(yè)自律，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。市場(chǎng)主體信用記錄公開共享后，將逐步建立并完善違法失信“黑名單”和行業(yè)禁入制度，對(duì)消費(fèi)進(jìn)行指導(dǎo)，而消費(fèi)者可以“用腳投票”，那些誠(chéng)信度高，信息公開到位的商家自然可以吸引更多的消費(fèi)者，而那些缺乏誠(chéng)信的不良商家則“一處違法、處處受限”，越來越難以存活。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)部門合作，提高監(jiān)管效能
加強(qiáng)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)市場(chǎng)的監(jiān)管，要避免“各自為戰(zhàn)”，更要杜絕“各不為”的狀況，在當(dāng)前法律框架下，商務(wù)、稅務(wù)、工商、銀行業(yè)監(jiān)管部門等多部門應(yīng)組成的綜合監(jiān)管主體，對(duì)預(yù)付型消費(fèi)卡實(shí)行綜合監(jiān)管。把綜合執(zhí)法監(jiān)管制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)信息共享，資源相互利用，提高監(jiān)管效能。
（四）加強(qiáng)法律宣傳，提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)及消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)
加強(qiáng)商家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)宣傳力度，適時(shí)開展經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信教育活動(dòng)；制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，設(shè)立維權(quán)聯(lián)絡(luò)員，建立預(yù)付費(fèi)消費(fèi)和解在先機(jī)制，避免消費(fèi)矛盾激化；積極通過大眾媒體及時(shí)公布問題商家相關(guān)違法情況，提示消費(fèi)者選擇證照手續(xù)齊全、信譽(yù)好、經(jīng)營(yíng)佳的商家。
在消費(fèi)者中積極開展宣傳警示教育和風(fēng)險(xiǎn)提示，倡導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行合理消費(fèi)、有效消費(fèi)。提高消費(fèi)者識(shí)別假冒產(chǎn)品和虛假宣傳的能力，增強(qiáng)消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。
論預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 篇3
摘要：
近年來，隨著生活水平的提高，預(yù)付費(fèi)消費(fèi)逐漸成為流行的新消費(fèi)模式。雖然這種消費(fèi)模式能夠有許多的優(yōu)點(diǎn)，但是由于預(yù)付費(fèi)消費(fèi)背后還隱藏著各種風(fēng)險(xiǎn)，造成在給消費(fèi)者帶來優(yōu)惠和便捷的同時(shí)，問題也屢見不鮮。現(xiàn)在對(duì)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)缺少有效的監(jiān)管手段，今后如何能夠更加行之有效的采取監(jiān)管，是需要我們深入思考的。
關(guān)鍵詞：
預(yù)付費(fèi)；預(yù)付費(fèi)消費(fèi)；風(fēng)險(xiǎn)；監(jiān)管手段
近日的一則新聞報(bào)道將一個(gè)持續(xù)了很久，也困擾了很久的問題——預(yù)付費(fèi)消費(fèi)問題重新被提及。什么是預(yù)付費(fèi)？什么是預(yù)付費(fèi)消費(fèi)？顧名思義，預(yù)付費(fèi)就是消費(fèi)者在消費(fèi)前先向經(jīng)營(yíng)者預(yù)先支付費(fèi)用，這個(gè)費(fèi)用在消費(fèi)者成功消費(fèi)后再給予實(shí)際的扣除。所謂預(yù)付消費(fèi)也叫提前消費(fèi)，是指消費(fèi)者預(yù)先向經(jīng)營(yíng)者預(yù)先支付費(fèi)用就可以類似整存零取的方式享受到服務(wù)，有時(shí)甚至還可以獲得經(jīng)營(yíng)者承諾的額外優(yōu)惠。
下面我們就根據(jù)這篇簡(jiǎn)單的新聞報(bào)道，來展開對(duì)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)現(xiàn)狀的思考。
一、預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的現(xiàn)狀
據(jù)報(bào)道，蘭州市工商局高新分局近期接到多位消費(fèi)者投訴，稱在甘肅恒利源汽車服務(wù)有限公司花費(fèi)幾百元到幾千元辦理會(huì)員卡業(yè)務(wù)，享受洗車、修車服務(wù)，但是在使用一段時(shí)間后，該公司突然關(guān)門，消費(fèi)者無(wú)法聯(lián)系到經(jīng)營(yíng)者。經(jīng)蘭州市工商局高新分局新建區(qū)工商所執(zhí)法人員調(diào)查，消費(fèi)者投訴事由屬實(shí)，該公司已不在原地址經(jīng)營(yíng)，執(zhí)法人員通過各種方式都無(wú)法與該公司負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，依程序?qū)⒃摴玖腥虢?jīng)營(yíng)異常名錄并向社會(huì)公示，同時(shí)建議消費(fèi)者向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
通過查詢了解到，甘肅恒利源汽車服務(wù)有限公司成立于2014年，注冊(cè)資金100萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍是汽車裝潢美容；汽車養(yǎng)護(hù)；汽車清洗；汽車用品的批發(fā)兼零售。對(duì)于該公司的具體規(guī)模大小，提供的服務(wù)是否優(yōu)質(zhì)我們無(wú)從得知，但是我們應(yīng)該可以近似將其理解為生活中很普遍的“洗車店”。就是這樣一家“洗車店”能夠吸引眾多的消費(fèi)者花費(fèi)幾百元到幾千元辦理會(huì)員卡業(yè)務(wù)，享受洗車、修車服務(wù)，也許它的服務(wù)確實(shí)優(yōu)質(zhì)，但是這更加表明像辦理會(huì)員卡等類似的預(yù)付費(fèi)消費(fèi)這種消費(fèi)模式，已經(jīng)成為我們?nèi)粘Ｉ钪懈鞣N消費(fèi)活動(dòng)中的一種常態(tài)。
�。ㄒ唬╊A(yù)付費(fèi)消費(fèi)已成為常態(tài)消費(fèi)模式
近年來，隨著生活水平的提高，預(yù)付費(fèi)消費(fèi)逐漸在餐飲、美容、美發(fā)、洗浴、汽車、健身等多種服務(wù)行業(yè)被廣泛使用，成為一種新的常態(tài)消費(fèi)模式。從表面上看，預(yù)付費(fèi)消費(fèi)模式讓消費(fèi)者免去攜帶現(xiàn)金、找零的煩瑣。同時(shí)，又能享受到不同于其他消費(fèi)者的優(yōu)惠折扣和待遇，具有一定的便利性和價(jià)格優(yōu)惠。但是，這種便利性和價(jià)格優(yōu)惠真的能夠使消費(fèi)者享受到更好的服務(wù)嗎？答案不一定是肯定的。
�。ǘ╊A(yù)付費(fèi)消費(fèi)問題屢見不鮮
實(shí)際上預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的問題屢見不鮮，如“廣東的歐先生在太和鎮(zhèn)清新大道的店鋪“車一族”辦理了一張洗車卡。使用一段時(shí)間后，洗車卡還剩8次洗車和1次消毒服務(wù)。今年2月，當(dāng)歐先生再次前往該店洗車時(shí)，商家表示已更換老板，舊卡不能再使用”，“多名消費(fèi)者向深圳市消委會(huì)反映，花費(fèi)上千元訂購(gòu)的羊奶后頻遭“斷奶”，要求商家退款，卻遭到拒絕”等事件，先后見諸各類新聞報(bào)道中�？梢哉f，在這種便利性和價(jià)格優(yōu)惠的背后，所隱藏的卻是各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）預(yù)付費(fèi)消費(fèi)隱藏著各種風(fēng)險(xiǎn)
1.預(yù)付費(fèi)消費(fèi)，僅僅是憑借著經(jīng)營(yíng)者的信譽(yù)
因?yàn)樵谙M(fèi)者花費(fèi)幾百元到幾千元辦理會(huì)員卡的時(shí)候，與經(jīng)營(yíng)者之間沒有任何的合同等相應(yīng)的約定，也沒有任何的保證措施能夠約束經(jīng)營(yíng)者一定要依照對(duì)消費(fèi)者的承諾來履行相應(yīng)的服務(wù)。如果說經(jīng)營(yíng)者僅僅是不依照承諾履行服務(wù)，或者擅自變更服務(wù)的內(nèi)容還是幸運(yùn)的，如果如上述新聞報(bào)道中所提到的經(jīng)營(yíng)者直接關(guān)門“跑路”，那么不光優(yōu)惠折扣享受不到了，預(yù)付的幾百元到幾千元也全部打了水漂，消費(fèi)者的損失將會(huì)很難挽回。
2.在很多預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的背后還隱含著“霸王”條款
諸如這篇報(bào)道中所提到的，消費(fèi)者謝女士于2016年1月在順義區(qū)馬坡鎮(zhèn)一幼兒水育館購(gòu)買了一張游玩鉆石卡，服務(wù)項(xiàng)目為嬰幼兒游泳和歡樂淘氣堡各消費(fèi)100次，價(jià)值4980元。辦卡時(shí)寶寶八個(gè)多月，游了兩次后孩子不適應(yīng)，就一直未使用此卡消費(fèi)。直至2017年7月，謝女士想要帶孩子到店玩淘氣堡時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)該店已將歡樂淘氣堡拆除。店長(zhǎng)不同意謝女士提出的退款要求，表示只能按照歡樂淘氣堡10元一次的價(jià)格退1000元給消費(fèi)者，游泳可以繼續(xù)使用。這就是所謂的“辦卡容易，退卡難”，當(dāng)消費(fèi)者希望結(jié)束與經(jīng)營(yíng)者的消費(fèi)關(guān)系時(shí)，經(jīng)營(yíng)者通常以各種理由拒絕。還有的經(jīng)營(yíng)者規(guī)定了預(yù)付資金的有效期限，超過有效期不消費(fèi)的，預(yù)付資金概不返還；有些會(huì)員卡、預(yù)付卡不掛失、不補(bǔ)辦、不退錢。
二、預(yù)付費(fèi)消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
對(duì)于上述的種種現(xiàn)象，我們不禁要問，究竟是什么原因造成了這些問題的出現(xiàn)呢？
我們?cè)谏厦嬉呀?jīng)提及了造成這些情況出現(xiàn)的原因，就是這種預(yù)付費(fèi)消費(fèi)，僅僅是憑借著經(jīng)營(yíng)者的信譽(yù)，消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)與經(jīng)營(yíng)者之間沒有任何的合同等相應(yīng)的約定，也沒有任何的保證措施能夠約束經(jīng)營(yíng)者一定要依照對(duì)消費(fèi)者的承諾來履行相應(yīng)的服務(wù)。這就造成了當(dāng)經(jīng)營(yíng)者不履行承諾時(shí)，消費(fèi)者沒有任何可以利用的手段來保護(hù)自身的合法權(quán)益。雖然全國(guó)多數(shù)地方的工商管理部門先后出臺(tái)了關(guān)于預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的管理辦法或者意見，商務(wù)部也出臺(tái)了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》等相關(guān)政策文件，但是這些文件也并沒有很好地提出能夠約束經(jīng)營(yíng)者的有效保證措施
例如，北京市工商行政管理局、北京市商務(wù)委員會(huì)制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)管理工作的意見》（京工商發(fā)[2016]41號(hào)）中只提出“工商、商務(wù)等部門通過多種渠道開展法規(guī)宣傳，積極向各類發(fā)卡企業(yè)和消費(fèi)者開展宣傳教育和風(fēng)險(xiǎn)提示，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。督促發(fā)卡企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合規(guī)發(fā)卡，履行提示告知義務(wù)，確保購(gòu)卡人知曉并認(rèn)可單用途卡章程或協(xié)議內(nèi)容。倡導(dǎo)消費(fèi)者在誠(chéng)信企業(yè)進(jìn)行預(yù)付消費(fèi)，預(yù)付消費(fèi)時(shí)要簽訂協(xié)議，防范預(yù)付消費(fèi)存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)”，“工商、商務(wù)部門指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織，建立完善各行業(yè)會(huì)員企業(yè)自律管理規(guī)范及違規(guī)行為懲戒工作，督促社會(huì)組織為成員單位提供信息咨詢和宣傳培訓(xùn)等服務(wù)，引導(dǎo)、規(guī)范會(huì)員單位經(jīng)營(yíng)者的預(yù)付費(fèi)經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)揮行業(yè)自律作用”等內(nèi)容，也僅僅是提出要通過宣傳教育、行業(yè)自律等方式，提示和教育經(jīng)營(yíng)者要合規(guī)開展預(yù)付費(fèi)經(jīng)營(yíng)。再比如商務(wù)部制定的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》（2016年修正本）中第二章第七條，也只是要求“發(fā)卡企業(yè)應(yīng)在開展單用途卡業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)按照下列規(guī)定辦理備案”。在這些政策文件中，都僅僅是采用“軟性管理”的方式“督促”“教育”等手段來管理預(yù)付費(fèi)消費(fèi)，沒有相關(guān)的強(qiáng)制性措施要求。
當(dāng)然，這也并非表示政府部門對(duì)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的管理放任自由，任意發(fā)展，只是由于現(xiàn)在還沒有行之有效的手段，能夠強(qiáng)制約束保證經(jīng)營(yíng)者來履行承諾，這也是我們下一個(gè)希望探討的問題，就是究竟有什么辦法能夠強(qiáng)制約束保證經(jīng)營(yíng)者來履行承諾呢？
三、預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的管理方向
（一）法律監(jiān)管手段
我認(rèn)為最有效的監(jiān)管手段應(yīng)該還是通過法律來實(shí)現(xiàn)。以我不成熟的想法認(rèn)為，應(yīng)該在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等專為保護(hù)消費(fèi)者利益而制定的法律中，對(duì)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)單獨(dú)列明或者為預(yù)付費(fèi)消費(fèi)單獨(dú)制定管理辦法，明確消費(fèi)者在預(yù)付費(fèi)消費(fèi)模式中應(yīng)享受到的權(quán)利，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，以及對(duì)經(jīng)營(yíng)者開展預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)加以限制，最好采取審核準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)擬開展預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者審核管理，從源頭上將商譽(yù)不好、誠(chéng)信不好的經(jīng)營(yíng)者淘汰出去，以便將來能夠更好地保護(hù)消費(fèi)者的利益。還要讓經(jīng)營(yíng)者及時(shí)將已辦理預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)的消費(fèi)者名單登記備案，以便出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，能夠及時(shí)告知消費(fèi)者，保證消費(fèi)者的權(quán)益。
同時(shí)，對(duì)于審核準(zhǔn)予開展預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，一旦出現(xiàn)服務(wù)不兌現(xiàn)、隨意變更服務(wù)條款或者不允許退款等情況出現(xiàn)，有關(guān)部門將立即停止其從事預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)，并勒令限期將已收預(yù)付費(fèi)用退還消費(fèi)者，處以一定比例的罰款，待一段時(shí)間（六個(gè)月或一年）整改完畢后，才允許再次申請(qǐng)開展預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)。
我認(rèn)為只有這樣在法律中明確相應(yīng)的措施，并采取嚴(yán)格的`管理手段，才能遏制住屢發(fā)不斷的預(yù)付費(fèi)消費(fèi)問題，才能做到全面依法治國(guó)。
�。ǘ┙鹑诒O(jiān)管手段
法律監(jiān)管手段的實(shí)施需要金融監(jiān)管手段的輔助。真正能夠有效保證經(jīng)營(yíng)者依照承諾履行服務(wù)的，就是要求經(jīng)營(yíng)者按照消費(fèi)者支付的預(yù)付費(fèi)用的一定比例（10%或者20%）繳存保證金制度。
我認(rèn)為金融監(jiān)管手段的實(shí)施，很大程度上依賴于銀行。對(duì)于擬開展預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，根據(jù)或者是工商管理部門，或者是銀行通過類似授信模式，或者是第三方資信調(diào)查機(jī)構(gòu)核定的可以開展預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)的額度，到指定銀行，按照核定額度的一定比例（10%或者20%）存入保證金專戶，并進(jìn)行凍結(jié)。經(jīng)營(yíng)者可以在核定的額度內(nèi)循環(huán)開展預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)，但是保證金專戶保持不變，只有當(dāng)經(jīng)營(yíng)者停止開展預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)時(shí)方可取出。
我認(rèn)為只有這樣，當(dāng)一旦出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者“跑路”等現(xiàn)象時(shí)，才能夠有一定的措施來彌補(bǔ)消費(fèi)者所遭受的損失。
（三）社會(huì)監(jiān)管手段
當(dāng)然，在加強(qiáng)有效的強(qiáng)制性手段監(jiān)管的同時(shí)，社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的監(jiān)管手段也是必不可少的。
一旦經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)了不履行服務(wù)的現(xiàn)象，除了對(duì)其采取上述的強(qiáng)制性手段之外，還要采取將經(jīng)營(yíng)者列入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的黑名單，在征信系統(tǒng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的違規(guī)行為予以列明，納入失信人管理等誠(chéng)信監(jiān)督手段。同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的宣傳教育，一方面教育經(jīng)營(yíng)者在開展預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)時(shí)，一定要誠(chéng)實(shí)守信，依承諾履行服務(wù)；另一方面教育消費(fèi)者在進(jìn)行預(yù)付費(fèi)消費(fèi)時(shí)一定要保持理性，避免一次性投入資金過多，預(yù)付費(fèi)式消費(fèi)時(shí)間過長(zhǎng)等。
另外，工商管理部門等監(jiān)管機(jī)構(gòu)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的日常監(jiān)督管理，關(guān)注其經(jīng)營(yíng)情況，如果發(fā)現(xiàn)可能會(huì)有問題出現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)提醒消費(fèi)者盡快采取相應(yīng)措施。
當(dāng)然，我們所提出的監(jiān)管措施也并不能覆蓋到預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的所有可能的風(fēng)險(xiǎn)（諸如預(yù)付費(fèi)用所產(chǎn)生的利息如何歸屬等問題我們就沒有提及），實(shí)行起來也不一定都能夠行之有效地化解風(fēng)險(xiǎn)。但是我們認(rèn)為預(yù)付費(fèi)消費(fèi)模式在能夠被“有效監(jiān)管”的前提下，還是能夠?yàn)橄M(fèi)者帶來一定便利和一定優(yōu)惠的。總之，每一樣事物都是有它的兩面性的，消費(fèi)者無(wú)論在進(jìn)行何種消費(fèi)的時(shí)候，都應(yīng)該保持應(yīng)有的理智性，避免一次性投入過多的資金，避免預(yù)付費(fèi)消費(fèi)的時(shí)間持續(xù)過長(zhǎng)，畢竟一旦面臨風(fēng)險(xiǎn)，遭受損失的還將是消費(fèi)者自身。
參考文獻(xiàn)：
[1]《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》.2016年修正本
[2]《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)管理工作的意見》(京工商發(fā)[2016]41號(hào))
論預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 篇4
摘要：
早在上世紀(jì)90年代初，預(yù)付卡就進(jìn)入了美國(guó)消費(fèi)者的意識(shí)中，從電話卡，到醫(yī)療儲(chǔ)蓄、地鐵和高速公路通行費(fèi)等。近些年來，在我國(guó)預(yù)付式消費(fèi)也在生活中有著較為普遍的應(yīng)用，涵蓋吃穿住行娛樂各個(gè)方面，但消費(fèi)者卻在這個(gè)關(guān)系中，處于更加弱勢(shì)的地位，很難維護(hù)自身合法權(quán)益。本文通過厘清預(yù)付式消費(fèi)的定義、法律性質(zhì)的方式，為消費(fèi)者提供法益救濟(jì)的途徑及思考。
關(guān)鍵詞：
預(yù)付式消費(fèi)；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)；經(jīng)濟(jì)法
一、引言
近年來，預(yù)付式消費(fèi)會(huì)員卡在我國(guó)已經(jīng)從高端消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)散到美容美發(fā)店、餐飲店、健身房等各個(gè)行業(yè)。這種模式對(duì)經(jīng)營(yíng)者來說，一方面保證了客源的穩(wěn)定性，另一方面也為資金的運(yùn)轉(zhuǎn)提供了更多的可能性；而對(duì)消費(fèi)者而言，他們可以憑借這種會(huì)員卡享受到一定的折扣和優(yōu)惠。但由于法律規(guī)范不足、監(jiān)管效力差等原因，消費(fèi)者常常會(huì)遇見欺詐等問題，即使向有關(guān)部門投訴，其損失也往往無(wú)人賠補(bǔ)。因此本文對(duì)預(yù)付式消費(fèi)的定義、法律性質(zhì)進(jìn)行系統(tǒng)性的研究綜述，并結(jié)合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)針對(duì)消費(fèi)者提出可行救濟(jì)途徑，對(duì)規(guī)制現(xiàn)狀提出思考。
二、預(yù)付式消費(fèi)相關(guān)概念
1.定義
在世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，預(yù)付費(fèi)消費(fèi)會(huì)員卡的存在十分普遍，但對(duì)其的名稱以及界定都不盡相同，而相應(yīng)的法律規(guī)制都比我國(guó)成熟，幾乎不會(huì)出現(xiàn)同我國(guó)一樣的各種爭(zhēng)議。
在我國(guó)，預(yù)付式消費(fèi)并無(wú)統(tǒng)一明確的定義。包哲鈺和羅彪將預(yù)付式消費(fèi)定義為提前消費(fèi)，消費(fèi)者以預(yù)先交付的費(fèi)用獲取會(huì)員卡，并按次或按期享受商品或服務(wù)的新型消費(fèi)方式。葉林著眼于消費(fèi)合同實(shí)質(zhì)，將預(yù)付式消費(fèi)定義為企業(yè)有權(quán)直接從消費(fèi)者預(yù)存款項(xiàng)中扣除商品或服務(wù)對(duì)價(jià)的協(xié)議。王建文主要研究預(yù)付式消費(fèi)卡的狹義概念，即單用途預(yù)付式消費(fèi)卡，在葉林的合同實(shí)質(zhì)理論上，進(jìn)一步提出“通常以預(yù)付式消費(fèi)卡作為憑證”這一觀點(diǎn)。
通過對(duì)各學(xué)者提出的相關(guān)概念的研究，筆者認(rèn)為，預(yù)付式消費(fèi)卡是以商品或服務(wù)兌換作為內(nèi)容的債務(wù)憑證，其實(shí)質(zhì)是交易雙方達(dá)成的長(zhǎng)期消費(fèi)服務(wù)合同。
2.法律性質(zhì)
在學(xué)理上，我國(guó)學(xué)者普遍認(rèn)同單一合同說，結(jié)合司法實(shí)踐，這種理論往往會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者的合法權(quán)益無(wú)法得到有效保護(hù)，筆者結(jié)合已有理論認(rèn)為，預(yù)付式消費(fèi)的本質(zhì)是經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者雙方締約的長(zhǎng)期消費(fèi)服務(wù)合同。整個(gè)過程簡(jiǎn)化為“要約邀請(qǐng)-要約-承諾”。
具體來講，經(jīng)營(yíng)者在“辦卡”時(shí)提出的各種折扣優(yōu)惠信息為要約邀請(qǐng)；消費(fèi)者在此情況下預(yù)付一定金額，則為希望訂立合同的意思表示，視為要約；經(jīng)營(yíng)者在收到消費(fèi)者預(yù)付款項(xiàng)后，將預(yù)付式消費(fèi)卡作為合同履行的債務(wù)憑證。而消費(fèi)者之后的持卡消費(fèi)行為則為合同的履行。在合同關(guān)系中，交易雙方的權(quán)利義務(wù)相對(duì)應(yīng)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行締約合同時(shí)承諾的相關(guān)義務(wù)，保障消費(fèi)者權(quán)利的正常實(shí)施，若其未如約履行義務(wù)，則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償消費(fèi)者相應(yīng)損失。
三、消費(fèi)者法律救濟(jì)途徑
消費(fèi)者在合同中會(huì)遇見各種問題，例如合同欺詐、退卡和轉(zhuǎn)讓糾紛、條款不明或霸王條款等侵害消費(fèi)者知情權(quán)、自主選擇權(quán)、人身和財(cái)產(chǎn)安全權(quán)、隱私權(quán)的情況。本文結(jié)合《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《合同法》著重分析消費(fèi)者面對(duì)合同詐騙問題時(shí)的救濟(jì)途徑。
與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)不同的`是，我國(guó)的信用體系尚未建立完善，在預(yù)付式消費(fèi)中這種交易模式中，不可避免的存在著信用風(fēng)險(xiǎn)。最典型的情況之一則是消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)人去樓空。
依據(jù)《合同法》第54條，經(jīng)營(yíng)者以欺詐的手段，在違背消費(fèi)者的真實(shí)意思的情況下訂立合同，消費(fèi)者作為受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷。另依據(jù)《合同法》第58條，合同被撤銷后，經(jīng)營(yíng)者因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。作為有過錯(cuò)的一方還應(yīng)當(dāng)賠償消費(fèi)者因此所受到的損失。
若無(wú)法追蹤經(jīng)營(yíng)者，則可依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第38條，要求柜臺(tái)租賃者給予賠償；對(duì)于租賃場(chǎng)地的出租方，法律也應(yīng)盡可能考慮消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)，要求場(chǎng)地出租方承擔(dān)一定的責(zé)任。
四、結(jié)語(yǔ)
預(yù)付式消費(fèi)作為新型消費(fèi)模式，還有許多方面需要交易雙方以及監(jiān)督者相互磨合，“事后追究不如事前預(yù)防”，我國(guó)應(yīng)該更有效借鑒日本、美國(guó)等國(guó)家或地區(qū)的法律法規(guī)，規(guī)范該領(lǐng)域的進(jìn)入準(zhǔn)則。消費(fèi)者也應(yīng)該增強(qiáng)辨別意識(shí)和法律觀念，明確自己的權(quán)利義務(wù)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。
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論預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 篇5
【內(nèi)容摘要】
預(yù)付式消費(fèi)在方便消費(fèi)者的同時(shí)也會(huì)給消費(fèi)者帶來諸多的問題，相較而言，作為一種較傳統(tǒng)消費(fèi)方式更符合當(dāng)前快速而復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境的消費(fèi)方式，在推廣的同時(shí)，應(yīng)著力解決它給消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)帶來的一系列問題，以更好地服務(wù)于消費(fèi)者。
【關(guān)鍵字】
預(yù)付式；消費(fèi)者；權(quán)益保護(hù)
一、預(yù)付式消費(fèi)與預(yù)付卡簡(jiǎn)介
預(yù)付式消費(fèi)是指消費(fèi)者向預(yù)付卡發(fā)行者預(yù)先支付一定資金，取得預(yù)付卡，在一定期限內(nèi)憑預(yù)付卡獲得商品或接受服務(wù)后，由經(jīng)營(yíng)者直接從預(yù)先支付的資金中扣除相應(yīng)金額的消費(fèi)方式。預(yù)付式消費(fèi)既是一種新型的消費(fèi)方式又是商家的一種營(yíng)銷方式。
相較于傳統(tǒng)的“一手交錢，一手交貨”式的消費(fèi)模式，預(yù)付式消費(fèi)尤其獨(dú)有的特點(diǎn)。第一，先交錢后消費(fèi)�？梢哉f，先交錢后消費(fèi)是預(yù)付式消費(fèi)最根本的特點(diǎn)，是其他特點(diǎn)的基礎(chǔ)。第二，預(yù)付卡具有多樣性。在預(yù)付式消費(fèi)實(shí)踐中，由于各種原因出現(xiàn)名目繁多的預(yù)付卡。第三，單向風(fēng)險(xiǎn)性。單向風(fēng)險(xiǎn)性是指在預(yù)付式消費(fèi)中消費(fèi)者單向承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。第四，消費(fèi)具有繼續(xù)性和長(zhǎng)期性。從預(yù)付式消費(fèi)的實(shí)踐情況來看，消費(fèi)者利用預(yù)付卡進(jìn)行消費(fèi)往往不是一次性消費(fèi)，而是多次的，這就使得預(yù)付式消費(fèi)具有繼續(xù)性和長(zhǎng)期性。第五，信用性。預(yù)付式消費(fèi)本質(zhì)上是消費(fèi)者向經(jīng)營(yíng)者提供長(zhǎng)期信用。第六，預(yù)付式消費(fèi)糾紛的群發(fā)性。在預(yù)付式消費(fèi)的中，一旦發(fā)生消費(fèi)糾紛，涉及的主體往往不是單個(gè)消費(fèi)者與發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者，而是眾多消費(fèi)者與發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者。
在預(yù)付式消費(fèi)規(guī)范最為系統(tǒng)的日本，預(yù)付卡被稱之為預(yù)付式證票，即指記載有金額或物品數(shù)量或使用電磁方法記錄金額或物品數(shù)量的證票。在美國(guó)，并沒有法律或判例明確規(guī)定預(yù)付卡的定義，在理論上也沒有一個(gè)權(quán)威且統(tǒng)一的定義，預(yù)付卡包括禮品卡、青少年卡、彈性消費(fèi)賬戶等。在臺(tái)灣地區(qū)，預(yù)付卡被稱之商品（服務(wù)）禮券，即指由發(fā)行人發(fā)行記載或圈存一定金額、項(xiàng)目或次數(shù)之憑證、芯片或其他類似性質(zhì)之證券，而有持有人以提示、交付或其他方法，向發(fā)行人或其指定之人請(qǐng)求交付或提供等同于開證券所記載金額之商品或服務(wù)。
在我國(guó)，現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章并沒有對(duì)預(yù)付卡做統(tǒng)一的定義。結(jié)合法律的規(guī)定和學(xué)者的研究，一般而言，商業(yè)預(yù)付卡（簡(jiǎn)稱預(yù)付卡）是指由商業(yè)企業(yè)或?qū)I(yè)發(fā)卡機(jī)構(gòu)發(fā)行的、消費(fèi)者通過預(yù)先支付資金取得的可以在一定范圍內(nèi)購(gòu)買商品或服務(wù)的憑證。
二、預(yù)付式消費(fèi)模式中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在的問題
霸王條款問題。預(yù)付式消費(fèi)作為一種消費(fèi)服務(wù)合同，合同雙方本應(yīng)簽訂規(guī)范的書面合同，但實(shí)踐中消費(fèi)者與商家之間很少有簽訂合同的現(xiàn)象，往往只是商家發(fā)給消費(fèi)者一張商業(yè)預(yù)付卡，卡的背面記載一些簡(jiǎn)單的條款作為雙方訂立合同的條款。
侵害消費(fèi)者的知悉權(quán)和公平交易權(quán)問題。依照我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，消費(fèi)者享有知悉權(quán)和公平交易權(quán)。預(yù)付式消費(fèi)能夠受到眾多消費(fèi)者的青睞，重要的一個(gè)原因是能夠享受到優(yōu)惠，于是很多商家就利用消費(fèi)者這樣的心理，在發(fā)行商業(yè)預(yù)付卡之前大肆宣傳辦卡可以享受到的產(chǎn)品和服務(wù)的優(yōu)惠，甚至是虛假的宣傳產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，隱瞞瑕疵，以此來引誘消費(fèi)者辦卡。
消費(fèi)者個(gè)人隱私遭泄露問題。費(fèi)者在辦理商業(yè)預(yù)付卡的時(shí)候，通常商家會(huì)要求填寫個(gè)人信息，比如姓名、年齡、職業(yè)、工作單位、家庭住址、聯(lián)系方式等，這些都是消費(fèi)者的個(gè)人隱私。
三、海外預(yù)付消費(fèi)模式下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度及啟示
美國(guó)社會(huì)較少?gòu)姆杀O(jiān)管的角度討論對(duì)商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)行主體和發(fā)行方式的限制進(jìn)行討論，他們關(guān)注的法律問題集中于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)和金融體系運(yùn)行的安全。美國(guó)關(guān)于預(yù)付式消費(fèi)的法律制度是以商業(yè)預(yù)付卡發(fā)行主體的分類為依據(jù)進(jìn)行立法的。
預(yù)付式消費(fèi)在日本比較發(fā)達(dá)，相關(guān)的法律制度也比較成熟。在日本商業(yè)預(yù)付卡被稱為“預(yù)付式證票”。日本《預(yù)付式證票規(guī)制法》及其實(shí)施規(guī)則、實(shí)施令、保證金規(guī)則的頒布實(shí)施，標(biāo)志著日本預(yù)付式消費(fèi)規(guī)則體系的建立。
通過考察以上國(guó)家的預(yù)付式消費(fèi)法律制度，可以對(duì)我國(guó)預(yù)付式消費(fèi)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的建立起到一些啟示作用。
第一，預(yù)付式消費(fèi)的發(fā)展必須有完善健全的立法作保障。我國(guó)目前的預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)繁榮的程度，是推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，但不容忽視的是這一市場(chǎng)也是非�；靵y的，侵害消費(fèi)者權(quán)益的事件常有發(fā)生，原因就是缺乏完善的立法保障。
第二，體系完整的預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管體系是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益必不可少的。如果只有健全的法律體系，而缺少具體的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，那么預(yù)付式消費(fèi)中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)也只能是“紙上談兵”。日本的預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)督管理體系相當(dāng)?shù)耐晟�，給我們提供了很好的借鑒。
第三，提高消費(fèi)者自身的權(quán)益意識(shí)是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的當(dāng)務(wù)之急。消費(fèi)者權(quán)益意識(shí)的提高，能夠在一定程度上消除消費(fèi)者的盲目性，而在權(quán)益受到侵害時(shí)也能夠拿起法律的武器維護(hù)自己的權(quán)益，以減少不法商家侵害消費(fèi)者權(quán)益事件的發(fā)生。保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益需要國(guó)家相關(guān)部門多多的進(jìn)行法制宣傳。
四、預(yù)付式消費(fèi)模式下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的完善
�。ㄒ唬┩晟埔�(guī)范預(yù)付式消費(fèi)的法律法規(guī)
修改《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。首先，明確規(guī)定預(yù)付式消費(fèi)這一法律概念。其次，豐富消費(fèi)者的權(quán)利及權(quán)利內(nèi)容。通過修改《消法》賦予消費(fèi)者在市場(chǎng)交易中享有隱私權(quán)。消費(fèi)者在辦理預(yù)付卡時(shí)向經(jīng)營(yíng)者提供的個(gè)人信息和保存在經(jīng)營(yíng)者計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的交易記錄都關(guān)乎消費(fèi)者的個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)受到隱私權(quán)的保護(hù)。經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消費(fèi)者的同意，不得泄露和不當(dāng)利用消費(fèi)者的信息，如果泄露不當(dāng)利用將這些信息，則侵犯消費(fèi)者的隱私權(quán)，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)相應(yīng)的'法律責(zé)任。
制定監(jiān)管預(yù)付式消費(fèi)的行政法規(guī)。由于中國(guó)人民銀行和商務(wù)部制定都是部門規(guī)章，其實(shí)質(zhì)并不屬于法律，效力層次比較低，不利于規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)。但根據(jù)我國(guó)立法規(guī)劃及實(shí)際情況的考慮，也沒有必要由全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)制定專門的法律來規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)，因此應(yīng)由國(guó)務(wù)院制定專門的行政法規(guī)來規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)。
�。ǘ┙㈩A(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管制度
建立發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者信息披露制度。在預(yù)付式消費(fèi)中，消費(fèi)者的權(quán)利之所以容易被侵犯而又難以獲得救濟(jì)，很大程度上是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱，即消費(fèi)者事前難以獲得信息、事后也難以獲得信息，或獲得信息的成本較高。
完善預(yù)付卡發(fā)行制度。完善預(yù)付卡發(fā)行制度主要指的是完善單用途預(yù)付卡的發(fā)行制度，因?yàn)槎嘤猛绢A(yù)付卡的發(fā)行監(jiān)管較為嚴(yán)格。在我國(guó)，多用途預(yù)付卡由中國(guó)人民銀行監(jiān)管，多用途預(yù)付卡的發(fā)行采用“先許可再發(fā)行”的模式。
制定預(yù)付式消費(fèi)合同示范文本。根據(jù)中國(guó)人民銀行和商務(wù)部的規(guī)定，發(fā)卡企業(yè)應(yīng)當(dāng)應(yīng)購(gòu)卡人的要求簽訂購(gòu)卡協(xié)議或提供購(gòu)卡章程，并規(guī)定了購(gòu)卡協(xié)議或購(gòu)卡章程的主要內(nèi)容。
建立消費(fèi)猶豫期制度。針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)實(shí)踐中，發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者作出禁止退卡規(guī)定、拒不向消費(fèi)者辦理退卡的情形，商務(wù)部和中國(guó)人民銀行只是做出了原則性規(guī)定，并不具有操作性。
完善預(yù)付資金管理制度。預(yù)付資金是預(yù)付式消費(fèi)的根本，發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者從事預(yù)付式消費(fèi)業(yè)務(wù)的目的是為了獲取預(yù)付資金，而預(yù)付資金更直接關(guān)乎消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全和對(duì)發(fā)卡經(jīng)營(yíng)者的期待利益。
建立發(fā)行協(xié)會(huì)制度。發(fā)行協(xié)會(huì)是指為監(jiān)督和規(guī)范發(fā)卡企業(yè)行為、引導(dǎo)預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)的健康發(fā)展，由發(fā)卡機(jī)構(gòu)組成的自律性組織。發(fā)行協(xié)會(huì)制度是日本預(yù)付式證票規(guī)制體系的重要組成部分，可見，發(fā)行協(xié)會(huì)對(duì)于完善預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管體系具有很重要的作用。
�。ㄈ┮龑�(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力
由于目前預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)存在的問題較多，為保護(hù)自己的合法權(quán)益免受侵害，消費(fèi)者應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況作出是否購(gòu)買預(yù)付卡的決定。消費(fèi)者要根據(jù)自己的生活需求、消費(fèi)習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)狀況、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力、經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)狀況、信用情況和其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的位置等因素作出合理的選擇。由于預(yù)付式消費(fèi)具有長(zhǎng)期性和繼續(xù)的特點(diǎn)，消費(fèi)者還要考慮將來住所、工作單位變動(dòng)是否會(huì)影響到預(yù)付卡的使用。
結(jié)語(yǔ)
預(yù)付式消費(fèi)作為一種新型消費(fèi)方式，雖然存在不少的問題，但是預(yù)付式消費(fèi)不僅能夠方便消費(fèi)者生活、有利于經(jīng)營(yíng)者固定客源、獲得資金，而且有利于擴(kuò)大內(nèi)需，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有重要的作用。因此，必須對(duì)預(yù)付式消費(fèi)進(jìn)行規(guī)范。預(yù)付式消費(fèi)是先交錢后消費(fèi)的消費(fèi)方式，一個(gè)預(yù)付式消費(fèi)得以成立的前提是消費(fèi)者能夠支付預(yù)付資金，因此消費(fèi)者在預(yù)付式消費(fèi)中具有非常重要的地位，如果消費(fèi)者權(quán)益經(jīng)常受到侵害，消費(fèi)者就會(huì)喪失進(jìn)行預(yù)付式消費(fèi)的積極性，從而影響預(yù)付式消費(fèi)的發(fā)展，因此，規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)就必須加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)中消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)。
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論預(yù)付費(fèi)消費(fèi)中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 篇6
摘要：
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與普及，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物正以其獨(dú)特的魅力吸引著廣大消費(fèi)者，迅速占領(lǐng)我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)。但在其迅速發(fā)展的同時(shí)，一些問題也逐漸暴露出來。以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)為研究對(duì)象，從網(wǎng)購(gòu)、消費(fèi)者的概念與我國(guó)網(wǎng)購(gòu)現(xiàn)狀入手，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的特點(diǎn)對(duì)我國(guó)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)存問題進(jìn)行分析，同時(shí)對(duì)國(guó)外相關(guān)立法進(jìn)行借鑒，最終提出一些相應(yīng)的對(duì)策與解決辦法。
關(guān)鍵詞：
網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物；網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)
1.網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)概述
1.1網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的含義
近年來，隨著依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而進(jìn)行的電子商務(wù)的興起和發(fā)展，作為其表現(xiàn)形式之一的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物也已進(jìn)入到千家萬(wàn)戶。與傳統(tǒng)模式相比，它借助互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了人們足不出戶就能進(jìn)行購(gòu)物的夢(mèng)想，極大方便了人們的日常生活。若為其下個(gè)定義，即可指“借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)商品或服務(wù)從商家/賣家轉(zhuǎn)移到個(gè)人用戶（消費(fèi)者）的過程，在整個(gè)過程中的資金流、物流和信息流，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有網(wǎng)絡(luò)的參與，都稱之為網(wǎng)購(gòu)�！本W(wǎng)購(gòu)作為一種新型消費(fèi)方式，不僅是簡(jiǎn)單的購(gòu)物，而且還象征著一種新時(shí)代的文化內(nèi)涵。
1.2消費(fèi)者的概念
消費(fèi)者是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)龐大群體，每個(gè)人在生活中都處于消費(fèi)的過程中。在我國(guó)消費(fèi)者的概念還未得到十分清晰的界定，僅在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)”。而網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者作為消費(fèi)者的一種特殊形式，其具有一些傳統(tǒng)消費(fèi)者所不具備的新要素。又由于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物具有的虛擬性特點(diǎn)，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的權(quán)益更易受到侵害。
1.3網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的特點(diǎn)
網(wǎng)購(gòu)作為當(dāng)前的一種新型交易模式，具有一些較為顯著的獨(dú)特屬性。
�。�1）虛擬性。與傳統(tǒng)購(gòu)物相比，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物打開了購(gòu)物的虛擬空間。人們的網(wǎng)絡(luò)形象與生活角色相剝離，購(gòu)物可全憑自己的愛好進(jìn)行，不會(huì)出現(xiàn)生活中的一些尷尬現(xiàn)象。經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者無(wú)法確切地得知彼此的實(shí)際情況，購(gòu)物主要通過圖片與文字實(shí)現(xiàn)，這為雙方進(jìn)行平等的交流提供了有利條件。
�。�2）便捷性。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物克服了時(shí)間的界限，使得購(gòu)物能夠24小時(shí)全天進(jìn)行以滿足消費(fèi)者隨時(shí)的需求。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的全球化也削弱了空間上的阻礙，人們深居家中亦可購(gòu)買全世界各地的商品，且由于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的供貨渠道極其多樣，因供貨短缺而造成心儀之物無(wú)法購(gòu)買的問題也大大減少。
�。�3）風(fēng)險(xiǎn)性�；诰W(wǎng)購(gòu)的虛擬性，網(wǎng)購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著較大的安全隱患。在互聯(lián)網(wǎng)中，消費(fèi)者的信息更容易被泄露，支付過程中更容易受到詐騙。此外，由于信息的缺失，一些不法商家故意夸大產(chǎn)品功能或做虛假?gòu)V告引誘消費(fèi)者購(gòu)買，對(duì)消費(fèi)者的購(gòu)物造成極大危害。
1.4網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的現(xiàn)狀
緊隨著“雙十一”的步伐，圣誕節(jié)、春節(jié)再一次把網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物推向高潮，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的狂歡濃縮成快遞員們?cè)诔鞘兄写┧蟮纳碛啊?/p>
網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物大體興起于20世紀(jì)19年代的美國(guó)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)的日益全球化，網(wǎng)購(gòu)已進(jìn)入到千家萬(wàn)戶。在中國(guó)電商年度發(fā)展報(bào)告中顯示，2016年10月至2017年9月的十二個(gè)月時(shí)間，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到近6.6萬(wàn)億元，相比上一周期增長(zhǎng)38%，為中國(guó)電商零售額同期的最高紀(jì)錄；截至2017年6月，我國(guó)網(wǎng)購(gòu)用戶人數(shù)達(dá)5.14億，網(wǎng)購(gòu)滲透率達(dá)到68.5%。這些數(shù)據(jù)都在顯示，網(wǎng)購(gòu)對(duì)我國(guó)消費(fèi)的影響正逐步加深。
2.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)現(xiàn)存在的問題
2.1消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不到位
�。�1）知情權(quán)得不到保障。在傳統(tǒng)的購(gòu)物模式下，消費(fèi)者可以通過與經(jīng)營(yíng)者面對(duì)面的交流與對(duì)商品的試用或試穿，對(duì)商品產(chǎn)生一個(gè)較為全面的了解，從而實(shí)現(xiàn)知情權(quán)。然而在網(wǎng)上購(gòu)物中，消費(fèi)者并不能對(duì)商品進(jìn)行直接的接觸與檢查，只能通過經(jīng)營(yíng)者給出的圖片、廣告與商品信息進(jìn)行判斷。于是在我國(guó)立法還不夠完善的情況下，經(jīng)營(yíng)者是否提供真實(shí)全面的信息就成為知情權(quán)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。而經(jīng)營(yíng)者往往由于受到利益的驅(qū)使就言過其實(shí)，使消費(fèi)者權(quán)益受到損害。
�。�2）公平交易權(quán)遭到阻礙。在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中，消費(fèi)者經(jīng)常要同意經(jīng)營(yíng)者設(shè)置的格式合同才能進(jìn)行購(gòu)物。盡管格式合同在網(wǎng)購(gòu)中的使用確實(shí)有利于提高購(gòu)買效率，但其也確實(shí)有所缺陷。格式合同通常被經(jīng)營(yíng)者放在不起眼的位置上，其內(nèi)容往往繁雜冗長(zhǎng)，使用諸多專業(yè)術(shù)語(yǔ)，晦澀難懂，這時(shí)的網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者大都不會(huì)去讀這些合同。然而這些易被忽略的合同當(dāng)中常常包含著許多不公平因素，例如經(jīng)營(yíng)者有權(quán)單方認(rèn)定消費(fèi)者是否違約；色差由于拍攝導(dǎo)致，對(duì)此問題不予退貨等。往往一個(gè)“我同意”后消費(fèi)者的公平交易權(quán)便已然受到了侵害。
�。�3）批評(píng)監(jiān)督權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。在傳統(tǒng)購(gòu)物中，消費(fèi)者一般通過直接向經(jīng)營(yíng)者提出意見以行使批評(píng)監(jiān)督權(quán)。但在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中，消費(fèi)者并不能直接與經(jīng)營(yíng)者接觸，因而其往往通過網(wǎng)絡(luò)言論向經(jīng)營(yíng)者提出建議。目前，許多網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)都設(shè)有信用評(píng)價(jià)體系，通過該體系反映經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信狀況以便于消費(fèi)者進(jìn)行參考。然而近幾年來，一些店家雇用“專職水軍”來刷評(píng)價(jià)，這就導(dǎo)致信用評(píng)價(jià)體系失去了它應(yīng)有的作用，導(dǎo)致消費(fèi)者上當(dāng)受騙，更有甚者蓄意報(bào)復(fù)給予差評(píng)的消費(fèi)者，極大危害了消費(fèi)者的批評(píng)監(jiān)督權(quán)。
2.2經(jīng)營(yíng)者義務(wù)履行不到位
�。�1）虛假?gòu)V告泛濫。作為網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者了解商品的重要渠道之一，廣告的真實(shí)性十分重要。我國(guó)消法明確規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)有效的商品信息，禁止作虛假宣傳。然而如今的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中仍存在著大量的虛假?gòu)V告，這與經(jīng)營(yíng)者一味追求利益有著很大關(guān)系。此外，我國(guó)法律規(guī)定尚不完善，法律責(zé)任難以認(rèn)定。監(jiān)管力量較弱，沒有形成操作性強(qiáng)的監(jiān)管機(jī)制，這些也是造成此情況的原因。
�。�2）實(shí)名認(rèn)證設(shè)有障礙。為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物管理、緊跟改革步伐，我國(guó)對(duì)網(wǎng)店實(shí)行實(shí)名認(rèn)證。網(wǎng)店實(shí)名制使得賣家信息能更好地展現(xiàn)在消費(fèi)者面前，更好地維護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益。然而其在實(shí)行過程中也存在著一些問題，在我國(guó)《網(wǎng)絡(luò)商品交易管理辦法》中規(guī)定“具備登記注冊(cè)條件的經(jīng)營(yíng)者，依法辦理工商登記”，針對(duì)不同情況下是否有所不同未做出具體說明。且《辦法》規(guī)定由第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行審核與監(jiān)管，可第三方交易平臺(tái)并非是正式的工商或質(zhì)監(jiān)部門，由其進(jìn)行監(jiān)管，工作完成效率并不高。此外，網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記后，接踵而來的便是繳稅問題，各種稅費(fèi)增加了經(jīng)營(yíng)者的運(yùn)營(yíng)成本，而網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的一大特點(diǎn)就是低價(jià)，一旦失去這一優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物將會(huì)流失大量消費(fèi)者甚至重返線下購(gòu)物。因此稅收盡管是大勢(shì)所趨，但也要對(duì)不同商家進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮^(qū)別對(duì)待以保證網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的發(fā)展。
2.3消費(fèi)者權(quán)利救濟(jì)渠道不通暢
（1）取證困難。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物難見發(fā)票在我國(guó)實(shí)屬常見現(xiàn)象，然而在這現(xiàn)象背后隱藏的是消費(fèi)者崎嶇不平的維權(quán)之路。當(dāng)前許多網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者直接表示不能開發(fā)票，而能開發(fā)票者也不會(huì)主動(dòng)去開，再加上網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物單次消費(fèi)金額較小，多數(shù)消費(fèi)者便懶得索要發(fā)票，形成網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物一票難求的現(xiàn)象。另外由于網(wǎng)絡(luò)具有數(shù)字化、虛擬化等特點(diǎn)，電子數(shù)據(jù)易于更改，因而總有一些維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)的消費(fèi)者將信息記錄下來，也很可能會(huì)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)已“今非昔比”。
�。�2）司法管轄不暢。由于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的`全球性，網(wǎng)購(gòu)常常出現(xiàn)跨國(guó)購(gòu)買的現(xiàn)象，此時(shí)一旦出現(xiàn)糾紛，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者的管理就十分不便。而且由第三方交易平臺(tái)監(jiān)管的網(wǎng)點(diǎn)實(shí)名認(rèn)證并不嚴(yán)格，一些網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者將自身店址與發(fā)貨地分離開來，甚至干脆以他人身份證進(jìn)行登記，造成管轄難以開展，消費(fèi)者束手無(wú)策。
�。�3）維權(quán)成本高。由于網(wǎng)絡(luò)自身的特性，經(jīng)營(yíng)者的侵權(quán)成本很低，而與之對(duì)應(yīng)的消費(fèi)者維權(quán)成本卻很高。網(wǎng)購(gòu)大多是小額交易，其進(jìn)行維權(quán)時(shí)，仍要走嚴(yán)格復(fù)雜的訴訟道路，且網(wǎng)購(gòu)地域差距較大，訴訟費(fèi)時(shí)費(fèi)力，再加上商品本身金額較小，多數(shù)消費(fèi)者便會(huì)放棄進(jìn)行訴訟，吃個(gè)啞巴虧，只當(dāng)買個(gè)教訓(xùn)。長(zhǎng)期以往，經(jīng)營(yíng)者便越加猖獗，越加肆無(wú)忌憚。
3.域外網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法現(xiàn)狀及其啟示
3.1美國(guó)有關(guān)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法規(guī)定
美國(guó)是最早對(duì)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)進(jìn)行立法的國(guó)家，其立法成果十分豐富。1997年的《統(tǒng)一計(jì)算機(jī)信息交易法》曾被預(yù)計(jì)會(huì)成為調(diào)整美國(guó)電子商務(wù)的基本法。該法對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)進(jìn)行了規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)商向消費(fèi)者收集個(gè)人信息的，消費(fèi)者應(yīng)該知道其信息被收集的目的，了解如何向數(shù)據(jù)收集的機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑或投訴，并有權(quán)限制對(duì)自己信息的使用和披露�！贝送庠摲ㄒ惨�(guī)定了格式合同的效力，“如果消費(fèi)者已經(jīng)付了錢，主張?jiān)摋l無(wú)效的時(shí)候，雙方不能達(dá)成一致，因?yàn)榫喗Y(jié)電子合同所產(chǎn)生的費(fèi)用和損失，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該給予一定的補(bǔ)償”。值得關(guān)注的一點(diǎn)是，在隱私法方面，美國(guó)除了立法之外還十分注重行業(yè)自律的作用，鼓勵(lì)自律組織、認(rèn)證組織等的建立與消費(fèi)者自身的技術(shù)保護(hù)。
3.2歐盟有關(guān)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法規(guī)定
歐盟的網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法也較為完善。1993年4月5日通過的《關(guān)于消費(fèi)者合同中不公平條款的指令》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)格式合同中不能含有顯著的不公平條約。1995年10月《關(guān)于個(gè)人資料的運(yùn)行和自由流動(dòng)的保護(hù)指令》、1999年10月《網(wǎng)上個(gè)人資料的法令》等法律都為個(gè)人信息保護(hù)提供了很好的示范作用。2007年7月公布的《關(guān)于內(nèi)部市場(chǎng)中與信息社會(huì)的服務(wù)，特別是與電子商務(wù)有關(guān)的若干法律問題的指令》重點(diǎn)規(guī)范了經(jīng)營(yíng)者的信息披露義務(wù)，較好的保障了消費(fèi)者的知情權(quán)。此外，歐盟還確立了消費(fèi)者保護(hù)的諸多原則，如：注重實(shí)效原則、國(guó)際合作原則等，這些原則下的法律體系更好地保護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益。
3.3域外網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)對(duì)我國(guó)的啟示
通過對(duì)其他國(guó)家立法的分析，可以發(fā)現(xiàn)其立法較早，及時(shí)推陳出新，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，對(duì)我國(guó)具有重要的借鑒作用。
�。�1）立足國(guó)情，與時(shí)俱進(jìn)。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展、網(wǎng)購(gòu)迅速興起的情況下，我國(guó)不應(yīng)盲目對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方位的立法，而要結(jié)合已有立法進(jìn)行修訂與補(bǔ)充，使之適合市場(chǎng)需要，協(xié)調(diào)各方利益達(dá)到法律效率最大化。
（2）完善系統(tǒng)，多元解決。由于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的更新性強(qiáng)、變化快，許多問題具有復(fù)雜性和隱蔽性，不應(yīng)僅通過法律進(jìn)行解決，還應(yīng)動(dòng)員其它力量對(duì)其使用多元的解決方法，提高整體效率。
（3）相互借鑒、戰(zhàn)略考量。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，世界聯(lián)系日趨緊密，我國(guó)應(yīng)與他國(guó)相互借鑒，形成全球性的法律體系；同時(shí)穩(wěn)扎穩(wěn)打，在實(shí)踐中不斷修訂和補(bǔ)充，使我國(guó)法律針對(duì)性強(qiáng)，做到面面俱到。
4.網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的對(duì)策和建議
4.1逐步健全相關(guān)法律體系
（1）完善信息披露制度。為確保網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者知情權(quán)的真實(shí)有效，我國(guó)應(yīng)明確網(wǎng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)者的信息披露義務(wù)，不能因追求利益而隱瞞商品信息，并且做到信息完整詳實(shí)、便于理解、易于獲得。
（2）完善格式合同規(guī)制。格式條款在網(wǎng)絡(luò)上的使用利弊均較為顯著，因此規(guī)避其不利影響是很有價(jià)值與必要的。對(duì)此我國(guó)可進(jìn)行立法規(guī)制，規(guī)定消費(fèi)者有權(quán)對(duì)經(jīng)營(yíng)者所提供的合同進(jìn)行逐條協(xié)商，同時(shí)確定風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)對(duì)象、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等。
�。�3）健全網(wǎng)購(gòu)信用評(píng)價(jià)機(jī)制。信用評(píng)價(jià)作為網(wǎng)購(gòu)中消費(fèi)者形式批評(píng)監(jiān)督權(quán)與獲取信息的重要渠道之一，對(duì)網(wǎng)購(gòu)環(huán)境建設(shè)與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)都有著不可或缺的作用。我國(guó)應(yīng)明確第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的法律責(zé)任，提高其網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，加強(qiáng)自律，嚴(yán)禁“刷評(píng)價(jià)”這種危害信用體系的行為發(fā)生。同時(shí)將網(wǎng)購(gòu)信用體系納入社會(huì)信用體系中，與個(gè)人信用、企業(yè)信用相結(jié)合。
4.2加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督與執(zhí)法工作
（1）完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制。要想確保網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的權(quán)益不受侵犯，必須要對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，如：設(shè)立統(tǒng)一的信息管理部門、統(tǒng)一的廣告管理機(jī)構(gòu)等，使得信息共享，監(jiān)督效率提高。此外還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督人員的專業(yè)水平，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的特性注定它需要技術(shù)水平較高的人員進(jìn)行執(zhí)法工作，不讓經(jīng)營(yíng)者擁有可乘之機(jī)。
（2）完善網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。實(shí)名制作為審查網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)的要求，其開展勢(shì)在必行。我國(guó)應(yīng)明確實(shí)名登記的條件，在第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，由政府來主導(dǎo)監(jiān)督，以加強(qiáng)監(jiān)督力度。另外對(duì)于實(shí)名制實(shí)行后的稅收工作應(yīng)協(xié)調(diào)開展，給予部分賣家適當(dāng)?shù)谋憷头龀郑咕W(wǎng)購(gòu)不至陷入低迷，一蹶不振。
4.3健全網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的救濟(jì)制度
�。�1）建立網(wǎng)上公證制度。由于互聯(lián)網(wǎng)的本身特性，維權(quán)證據(jù)不易留存，不利于消費(fèi)者的維權(quán)。因而可由我國(guó)司法部門建立覆蓋全國(guó)的公證網(wǎng)站，收集網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者信息，為消費(fèi)者維權(quán)提供有力證據(jù)。此外還需加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)購(gòu)發(fā)票的整治力度，在把握好分寸的同時(shí)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)發(fā)票問題，塑造和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
�。�2）完善網(wǎng)購(gòu)管轄制度。針對(duì)網(wǎng)購(gòu)的國(guó)際地域差異，我國(guó)應(yīng)與他國(guó)協(xié)調(diào)建立起國(guó)際管轄制度，為網(wǎng)購(gòu)管轄開展提供便利。同時(shí)我國(guó)管轄系統(tǒng)應(yīng)與監(jiān)督系統(tǒng)相連接，使館下能夠獲得精準(zhǔn)這使得經(jīng)營(yíng)者信息。
�。�3）完善小額訴訟制度。網(wǎng)購(gòu)商品金額大多較小，過高的訴訟代價(jià)使消費(fèi)者“望而卻步”。因此小額訴訟制的建立與完善網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)十分重要。《中華人民共和國(guó)民事訴訟法修正案》將小額程序規(guī)定在簡(jiǎn)易程序中，進(jìn)行了特別規(guī)定，但兩者的理念與方式仍有所不同。對(duì)此我們可借鑒外國(guó)立法，在我國(guó)實(shí)踐的基礎(chǔ)上專門確定適用于小額程序的訴訟，降低消費(fèi)者維權(quán)成本。
5.總結(jié)
網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物作為新時(shí)代的一種消費(fèi)形式，其發(fā)展前景十分廣闊。但在其給消費(fèi)者帶來便利的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問題而對(duì)消費(fèi)者權(quán)益造成了侵害。本文在現(xiàn)有理論基礎(chǔ)上，通過比較分析、文獻(xiàn)研究等方法概括地介紹了我國(guó)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀并對(duì)其進(jìn)行分析，提出了對(duì)其問題的相關(guān)解決方法。
參考文獻(xiàn)
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