高壓直流換流站項(xiàng)目施工成本控制論文
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【摘要】以海外某在建±500kV換流站項(xiàng)目為例,簡(jiǎn)要分析海外高壓直流換流站項(xiàng)目施工成本控制的要點(diǎn)及相關(guān)措施和建議,為其他海外換流站項(xiàng)目實(shí)施及成本控制提供參考。
【關(guān)鍵詞】高壓;直流輸變電;換流站;成本控制;
1、引言
近年來(lái),隨著電力全球化的逐步升級(jí),電力板塊取得了較大的發(fā)展。但在電力資源分布不均、需求不一的背景下,無(wú)論是地域上還是電量上,供需不匹配成為全球多數(shù)國(guó)家存在的重大能源電力問(wèn)題,而電力網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)是解決該問(wèn)題的關(guān)鍵手段[1]。而高壓直流輸變電以其輸送距離長(zhǎng)、送電容量大、傳輸穩(wěn)定性?xún)?yōu)良、可以靈活控制等各種優(yōu)勢(shì)為電力網(wǎng)絡(luò)互連互通提供一個(gè)較為完善的解決方案,在全球具有良好的發(fā)展前景。換流站工程作為高壓直流輸變電工程的核心組成部分,據(jù)統(tǒng)計(jì)2012—2017年,全球高壓直流換流站總市值為268.6億美元,預(yù)計(jì)2018—2022年總市值將達(dá)到513.4億美元[2]。因此,隨著中國(guó)“一帶一路”走出去倡議的提出,全球大型工程承包商的業(yè)務(wù)多元化,高壓直流換流站建設(shè)會(huì)逐漸成為全球承包商重點(diǎn)關(guān)注板塊,而項(xiàng)目的成本控制又是工程承包商最為關(guān)注的環(huán)節(jié)。
2、工程簡(jiǎn)介
某高壓直流輸電項(xiàng)目是東非兩國(guó)政府間規(guī)劃的重點(diǎn)骨干項(xiàng)目,建成后將成為東非地區(qū)第一條高壓直流輸電線路,搭建起兩國(guó)電力能源輸出輸入的重要通道,將加快整個(gè)東非地區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)進(jìn)程,為區(qū)域內(nèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供電力保障。該換流站是高壓直流輸變電工程的出端站,采用直流雙極額定輸送功率2000MW,共12臺(tái)單繞組換流變壓器。項(xiàng)目資金來(lái)源于世界銀行和非開(kāi)行,某歐洲公司為項(xiàng)目EPC總承包方,某中資企業(yè)作為該換流站項(xiàng)目的總分包,參與實(shí)施項(xiàng)目的土建和電氣安裝工程。
3、項(xiàng)目特點(diǎn)
3.1新領(lǐng)域
該項(xiàng)目為非洲第一個(gè)換流站,同時(shí)也是中國(guó)實(shí)施走出去倡議以來(lái)中資企業(yè)承建或分包的少數(shù)換流站項(xiàng)目之一。雖中國(guó)在高壓輸變電領(lǐng)域技術(shù)處于世界前列,已建成世界電壓等級(jí)最高的昌吉—古泉±1100kV換流站,但海外換流站建設(shè)及高壓電氣設(shè)備供貨大部分被如該公司和瑞士ABB等公司占據(jù),因此,海外換流站建設(shè)對(duì)中國(guó)的大型工程承包商來(lái)說(shuō),是新領(lǐng)域,可借鑒參考的項(xiàng)目寥寥無(wú)幾。
3.2某歐洲公司組織架構(gòu)
某歐洲公司為該換流站項(xiàng)目的EPC總包商,共安排3個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理,包含土建、安裝、調(diào)試團(tuán)隊(duì),商合、物資、財(cái)務(wù)主要由在德國(guó)的后方團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)。3支現(xiàn)場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)隸屬不同部門(mén)管轄,工作界限清晰,團(tuán)隊(duì)之間溝通協(xié)調(diào)不足,經(jīng)常出現(xiàn)“三不管”現(xiàn)象。且各團(tuán)隊(duì)內(nèi)部人員均為臨時(shí)從該公司其他項(xiàng)目抽調(diào)或招聘而來(lái),主要人員來(lái)自德國(guó)、塞爾維亞、巴西、印度、意大利、中國(guó)等國(guó),彼此之間存在語(yǔ)言、文化差異,相互之間協(xié)作存在較長(zhǎng)的磨合期。同時(shí),該公司管理團(tuán)隊(duì)與中方項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在對(duì)項(xiàng)目的理解和施工理念方面也具有較大差別,給項(xiàng)目推進(jìn)造成了一定的困難。
3.3HSE要求高
該項(xiàng)目為世界銀行投資項(xiàng)目,某歐洲公司作為EPC承包商,不同于其他大部分其他在非項(xiàng)目,HSE要求極為嚴(yán)苛,嚴(yán)格按照整套歐洲HSE標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管控項(xiàng)目,數(shù)次因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)當(dāng)?shù)貑T工勞保用品穿戴整齊或部分機(jī)具保護(hù)措施不足而下令停工整改。
4、項(xiàng)目成本關(guān)注要點(diǎn)
4.1項(xiàng)目部成員成本意識(shí)不足
在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,各部門(mén)各負(fù)其責(zé)。但總體來(lái)看,項(xiàng)目成本管控工作主要關(guān)注人員為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子和商合財(cái)務(wù)人員,現(xiàn)場(chǎng)施工人員成本意識(shí)和觀念相對(duì)淡薄一些[3],對(duì)成本的管理和控制不足。加之項(xiàng)目部一級(jí)獎(jiǎng)罰機(jī)制不健全或有而不守的情況存在,給項(xiàng)目成本管控造成困難,進(jìn)而影響成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4.2合同(主要針對(duì)與某歐洲公司的合同)
該作為世界知名企業(yè),在合同管理方面經(jīng)驗(yàn)豐富。與該中資企業(yè)簽署的合同分為離岸和在岸合同、通用條款、特殊條款、工期計(jì)劃節(jié)點(diǎn)文件、BOQ清單以及大量的附件。合同文本多,組成復(fù)雜,文件之間或與圖紙等相互引用,互為補(bǔ)充,任何一道工序都需要綜合大量文件才可明確要求,稍不仔細(xì)將會(huì)造成工作內(nèi)容、界面劃分不清,物資設(shè)備型號(hào)參數(shù)不明等情況發(fā)生,對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施提出高要求。同時(shí)合同內(nèi)對(duì)節(jié)點(diǎn)工期約定嚴(yán)格,可調(diào)時(shí)間短,且罰款金額大,如未在約定節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成相應(yīng)任務(wù),超期一周罰款總合同金額的2%,罰款總金額不超過(guò)總合同金額的10%。且因換流站項(xiàng)目特殊,相關(guān)保修期限長(zhǎng),其中離岸部分為5年,在岸部分為3.5年。
4.3物資采購(gòu)管理
在海外項(xiàng)目建設(shè)中,設(shè)備材料費(fèi)用一般站整個(gè)承包費(fèi)用的50%~70%,材料設(shè)備直接影響項(xiàng)目的建設(shè)周期、質(zhì)量及費(fèi)用。該換流站項(xiàng)目與部分國(guó)際項(xiàng)目類(lèi)似,為“三邊”工程,邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工,施工設(shè)計(jì)圖更改頻繁,加上采購(gòu)、供貨、運(yùn)輸周期、清關(guān)等因素,導(dǎo)致材料到場(chǎng)延誤,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度造成影響。同時(shí),因項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)特殊性,在提報(bào)材料采購(gòu)計(jì)劃時(shí),存在技術(shù)人員經(jīng)驗(yàn)不足或?qū)Σ牧弦恢虢,提?bào)錯(cuò)誤或在材料規(guī)格型號(hào)、具體要求、設(shè)備配套附件不全等現(xiàn)象,最后造成花費(fèi)時(shí)間精力采購(gòu)到場(chǎng)的材料無(wú)法滿足現(xiàn)場(chǎng)及業(yè)主的需要的情況發(fā)生,不光增加項(xiàng)目成本,同時(shí)還影響現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)度。物資清關(guān)工作由某歐洲公司負(fù)責(zé),因該公司對(duì)項(xiàng)目駐在國(guó)的清關(guān)流程了解不清,且相關(guān)單據(jù)制作是由德國(guó)總部統(tǒng)籌,流程路徑太長(zhǎng),導(dǎo)致清關(guān)工作延誤,周期約為3個(gè)月,進(jìn)而產(chǎn)生大量的滯車(chē)和滯港費(fèi)用,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度也造成影響。
4.4專(zhuān)業(yè)分包
換流站屬專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)工程,尤其是電氣設(shè)備安裝工作。選擇專(zhuān)業(yè)的分包隊(duì)伍和熟練的操作人員是項(xiàng)目可順利實(shí)施的關(guān)鍵,換流站設(shè)備單體價(jià)值高、易破損且修復(fù)極難,如控制屏柜、斷路器、高壓直流套管價(jià)值均在數(shù)十萬(wàn)美元以上,平波電抗器、換流閥組、換流變壓器等設(shè)備價(jià)值則在數(shù)百萬(wàn)至上千萬(wàn)美元之間。如因?qū)嵤┤藛T的不專(zhuān)業(yè)出現(xiàn)安裝接線失誤或其他原因,進(jìn)而導(dǎo)致設(shè)備損壞或運(yùn)行不正常,一般情況則需要更換設(shè)備,考慮設(shè)備的單一性、特殊性、高價(jià)值等,一旦出現(xiàn)上述情況,對(duì)項(xiàng)目的成本及進(jìn)度影響極大。且有經(jīng)驗(yàn)的操作人員工效較一般人員高,可進(jìn)一步降低工作耗時(shí)和提高工作質(zhì)量,降低工作成本。
4.5稅務(wù)
項(xiàng)目駐在國(guó)對(duì)稅務(wù)管控極為嚴(yán)苛,且在稅務(wù)人員在執(zhí)行相關(guān)財(cái)稅政策時(shí)強(qiáng)勢(shì)且隨意性大。項(xiàng)目所有的當(dāng)?shù)仄睋?jù)必須與該國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)編號(hào)、金額一一對(duì)應(yīng)。如存在虛假票據(jù)或偷稅漏稅情況,則會(huì)被處于巨額罰款,甚者在罰款之外直接取消公司在該國(guó)的營(yíng)業(yè)資質(zhì)。
5、項(xiàng)目成本管控建議
5.1樹(shù)立全員成本管控意識(shí)
海外工程項(xiàng)目成本管控涉及工程技術(shù)、合同管理、物資設(shè)備管理、人員資源管理和分包管理等多個(gè)方面,項(xiàng)目成本須在全員參與的前提下全過(guò)程管控,確保成本控制在各項(xiàng)工作中得到貫徹并有效落實(shí),通過(guò)這一手段樹(shù)立全員成本管控意識(shí)。同時(shí)依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),編制與項(xiàng)目相適應(yīng)的成本管控考核辦法,通過(guò)構(gòu)建合理的獎(jiǎng)罰機(jī)制激發(fā)隊(duì)伍的工作熱情,為項(xiàng)目成本管控工作夯實(shí)基礎(chǔ)。
5.2加強(qiáng)合同管理及交底
合同作為明確雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系,約束雙方在工程施工中最高的行為準(zhǔn)則,合同管理也是項(xiàng)目管理的核心。只有抓住這個(gè)核心,才能統(tǒng)籌整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài),實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。從項(xiàng)目開(kāi)始,就應(yīng)該依據(jù)各部門(mén)的職責(zé),有針對(duì)性地對(duì)合同內(nèi)容及相關(guān)附件進(jìn)行交底和重點(diǎn)解讀,如項(xiàng)目實(shí)施工作界面區(qū)分、工程款支付條件及時(shí)限、工期節(jié)點(diǎn)、變更索賠約定等,這些都與成本管控息息相關(guān),明晰了合同約定,才能做到有的放矢。
5.3加強(qiáng)材料設(shè)備管理
換流站項(xiàng)目具有專(zhuān)業(yè)性、特殊性,考慮非洲物資設(shè)備匱乏,所需材料設(shè)備采購(gòu)基本是以國(guó)內(nèi)或第三國(guó)代理采購(gòu)為主,因此,針對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)加大收集專(zhuān)業(yè)和特殊材料設(shè)備國(guó)際供應(yīng)商力度。對(duì)于大宗材料設(shè)備,直接通過(guò)廠家參與采購(gòu),并引入充分的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,盡可能地降低采購(gòu)成本,同時(shí)避免采購(gòu)鏈條過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致售后問(wèn)題處理不及時(shí)等情況的.發(fā)生。做好材料設(shè)備的采購(gòu)籌劃工作,盡量做到與現(xiàn)場(chǎng)施工計(jì)劃和進(jìn)度匹配,減少材料的存儲(chǔ)和浪費(fèi)。設(shè)備采購(gòu)前,必須對(duì)所需材料設(shè)備的參數(shù)要求、規(guī)格型號(hào)、特性等掌握清楚,同時(shí)加強(qiáng)與設(shè)計(jì)、業(yè)主方、監(jiān)理方和總包方溝通對(duì)接,在滿足各項(xiàng)要求的前提下盡可能選擇價(jià)廉的產(chǎn)品,降低采購(gòu)成本的同時(shí)避免出現(xiàn)錯(cuò)誤采購(gòu)的問(wèn)題。
5.4選擇實(shí)力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)分包
因換流站項(xiàng)目的特殊性,在分包的選擇上不能參考一般土建工程,尤其在電氣設(shè)備安裝中,實(shí)施人員如無(wú)一定的電氣原理知識(shí),無(wú)相關(guān)換流站項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn),會(huì)對(duì)工程質(zhì)量及進(jìn)度造成巨大影響,進(jìn)而造成成本失控。以該換流站二次工作為例,需敷設(shè)動(dòng)力及控制電纜565km,二次終端接線數(shù)量十幾萬(wàn)個(gè),二次工作的質(zhì)量直接關(guān)乎后續(xù)設(shè)施設(shè)備調(diào)試、運(yùn)行送電等工作。因此,選擇實(shí)力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)分包,不僅可提高施工工效,保證工程質(zhì)量,降低管理和實(shí)施成本。
5.5做好財(cái)稅籌劃
因海外各國(guó)家稅制的不同,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)難以把控[6]。在項(xiàng)目經(jīng)理部層面,必須在項(xiàng)目招投標(biāo)、商業(yè)談判和后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施階段全力配合好企業(yè)做好全流程的稅務(wù)管理及籌劃,保證項(xiàng)目執(zhí)行中的收益最大化,為項(xiàng)目的成本管理提供助力,保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
6、結(jié)語(yǔ)
隨著電力全球化的深入,高壓直流輸變電技術(shù)會(huì)逐步普及,多元化經(jīng)營(yíng)的中資企業(yè)會(huì)有更多的機(jī)會(huì)參與電力領(lǐng)域工程建設(shè),但換流站作為一項(xiàng)投資大、周期長(zhǎng)的建設(shè)項(xiàng)目,施工成本的控制和工程造價(jià)的管理將會(huì)進(jìn)一步凸顯其管控效能,考驗(yàn)企業(yè)的生存能力。
7、參考文獻(xiàn)
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