水利施工企業成本管理中存在的問題及對策

水利施工企業成本管理中存在的問題及對策

　　論文摘 要 在水利施工企業規模迅速擴張的同時，成本管理不善易出現企業收益無法實現同步增長、利潤增幅低等問題。針對水利施工企業成本管理的認識誤區、成本信息欠缺真實性和實時性等問題，結合自身實務經驗，就制度建設、精細管理、財會管理隊伍建設等方面對完善水利施工企業成本管理的主要措施提出了自己的建議與思考。

隨著國家對水利基礎設施建設投入資本的增加，水利施工企業也在項目帶動戰略作用下紛紛成立或規�？焖贁U張，行業發展取得長足進步。但值得注意的是，在企業規模迅速擴張的同時，其經濟收益卻并未隨之實現同步增長，利潤水平增長速度也明顯低于產值增長速度，財務成本管理不善應使企業虧損的內在問題。因此，水利施工企業在發育、競爭激化為背景下的經營機制轉換進程中，必須科學地應對“三制”（項目法人制、招投標制、監理制）對工程利潤空間的影響，降低所謂“后水電時代”企業同質化競爭的負面影響，關鍵在于適應在發展的同時，要加強內部管理，挖潛改造、降低成本是企業應對21世紀水利工程行業新挑戰、新形勢的最終出路。具體到范疇，水利施工企業應當就企業運行體制及核算體系的深刻變化，挖潛改造，重點推進與改善水利施工企業的工程項目成本管理。
一、水利施工企業成本管理現狀及問題
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水利施工企業的工程成本管理是一項全員全過程的管理，核心目標仍需要在施工生產、組織及實施過程中得以實現。換言之，成本管理主體包括財務人員、施工組織及生產人員，單純地將企業成本管理任務交由項目成本管理財務或工程組織、管理等部門負責，表面上可能是分工明確、職責清晰，但成本管理權責卻在實際上被削弱、淡化了。就此而言，財務人員應當做好成本管理的核算工作，單純地以某一部分總攬成本管理的權力，都不可能做好工程成本管理。
（二）施工企業財務成本信息欠缺真實性與實時性
成本管理必須依據一定的標準加以落實，水利工程是水利施工企業的產品，其結構、規模及施工的差異都使得不同工程成本之間缺乏可比性。因此，科學地制定單體工程、分部分項工程的可操作成本控制標準尤其關鍵。但相當多的水利施工企業在工程目標成本的制訂上表面化、簡單化，或是依據經驗工程成本降低率制定目標成本，未將工程現場環境、工期等因素考慮在內；項目部按同比例套算工程成本，忽視了成本項目利潤空間的差距，這些都直接導致目標成本在實際施工程序的操作中缺乏可行性，更無法深入剖析成本差異的客觀因素，使目標成本管理只能在紙面上。
除上述兩點外，水利施工企業成本管理還表現為制度建設不完善，財務決算報告的時效性滯后，難以形成科學的事前預測、過程控制與事后監督相統一的成本管理機制；同時，權、責、利相結合的獎勵機制長期無法得到有效落實，也是挫傷相關人員積極性，致使成本管理落實存在諸多障礙的重要因素。

　　二、完善水利施工企業成本管理的主要措施
（一）推進制度建設，加強成本管理監控力度
成本管理要取得實效性進展，必須強調費用成本監督控制手段的多樣化和可行性，并從挖潛增效的關節點著手：
第一，開展全面預算管理。一是要制定企業科學的內部施工定額、管理費用的明細開支標準，確保目標預算的真實性與準確度；二是將預算管理范疇全面涵蓋至工程直接成本、期間費用兩方面，打造公司—項目部制的施工管理模式，形成企業總部與項目部互動、互比的成本管理氛圍；三是落實預算制度中的各項獎懲規定，獎優懲劣，使各部門管理層直至基層班組，均形成優化成本結構、降低成本規模的管理意識，將成本管理理念切實地滲透至企業運營的細處、實處。
第二，健全施工現場實物資產管理制度。由于水利施工企業涉足的中小型水利工程點多面廣、戰線長、工期緊，材料費用和小型實物資產的成本控制難度較高。因此，企業應當注意健全材料的購、管、用程序并夯實實物管理人員責任制度，對于批量購置的實物財產如小型工具器具、后勤用品等均要嚴格購置、領用、報廢手續。
第三，重點發揮內部的成本監督作用。由于水利工程建設客觀上存在大、施工技術門檻低等問題，要很好地杜絕權錢交易現象的出現，成本管理就要與企業內部審計相統一，在材料采購環節、租賃、勞務人工費等外包款項結算方面應安排專員審計監督。
（二）精細，重點審核管理費用明細支出
從內容和用途的區分來看，施工企業費用包括有：管理費用、經營費用、籌資費用以及人工費、費、租賃使用費等，單獨計量的分包工程成本、稅金都是企業成本管理的重要內容。因此，在嚴化、細化成本支出方面首先要明細支出項目，以此為著力點，重點完善成本款項支付流程，對閱知、審批、審查、復核、等簽審環節人員權責一一落實，達到精細管理、限制成本浪費的管理目標。
具體來說，一是管理費用控制要與企業效益掛鉤，在總額限制的基礎上，將職務消費類費用實報實銷制轉為現金補助包干制；二是制定內部招投標、成本管理獎懲機制，以科學完善地制度確保工程直接成本控制的實效性，降低人為因素的干擾；三是要就新準則的實施做到合理避稅，包括優化施工組織流程，縮短結算環節，與人、機、材供應商直接結算，規避重復繳納流轉稅。
（三）提升財會管理隊伍的業務素質，保障成本管理效能
水利施工企業部門要積極參與成本管理，以成本管理為的重要任務，扎實做好成本核算和監管工作。
一是遵守和執行國家會計準則及相應法規制度，以成本管理為指揮棒，盤活、健全財務管理的職能體系。以工程量清單作為會計核算科目設置的基本依據，結合競投標文件中的相應預算定額、單價深入分析，分攤期間費用，對有效改善財務成本核算與控制，使分部分項工程產生的人、材、機及諸項管理費用支出得到有效控制。且由此形成的財務成本數據與此后的工程競投標估價也可起到一定的作用，為項目管理提供定量支持。二是強化財務管理隊伍的職業建設，要求財務人員切實履行成本費用支出的財務監督職責，成為企業保證資金高效運作、降低成本浪費的堅強防線。三是組織財務人員接受基本的水利工程技術知識培訓，并輪班安排財務人員赴施工現象參與成本控制業務，使財務人員對水利施工的各項核算定額、費用支出形成初步認識，不致于成為企業成本管理的旁觀者。
（四）保障職工薪酬的寬帶設置，兼顧公平性與競爭性
職工薪酬是企水利施工企業運行的一項重要成本，也是直接影響到企業穩定與可持續發展的基礎，成本管理必須關注到這一問題。一是關注效益性，職工薪酬應在企業成本費用與利潤分配中占據合理比重，以“適度”為準，推行崗職一致的寬帶薪酬標準，保證職工薪酬的設置不影響企業利潤，也不會損害職工利益；二是兼顧公平性，職工薪酬在以最高與最低者的倍數關系及薪酬寬帶的科學設計來刺激職工工作積極性外，也需要保障最低收入標準；三是將職工薪酬打造為水利施工企業的重要渠道，配合企業籌資策略結合，使職工可從中分享企業成長的收益，如在組建股份制機械設備租賃公司、物資采購經銷部等配套企業時，可向內部職工定向發行公司債券，即可有效降低融資成本，又可以進一步增強職工的向心力與凝聚力。
　　三、結語
工程項目管理是水利施工企業履行工程承包最基本的工程管理實體，成本管理作為貫穿于項目管理各項職能始終的重要一環，只有抓好成本管理、科學有序地為工程項目建設提供穩定的資金投入，才能使企業真正做到挖潛增效，積累資金擴大再生產，促進企業的穩步發展。

參考文獻：
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