高校畢業生就業市場的組織設計論文
【論文摘要】文章首先概述高校畢業生就業市場組織結構設計理論，然后歸納出高校畢業生就業市場四個具體的組織結構模型，最后提出高校畢業生就業市場組織結構設計時需要注意的問題。
【論文關鍵詞】高校畢業生；就業市場；組織設計
隨著社會主義市場經濟的不斷發展和高校畢業生就業改革的繼續深入，高校畢業生就業問題已成為全社會關注的焦點之一。這里討論的高校畢業生就業市場是指在國家有關方針、政策指導下，運用市場機制優化畢業生資源配置，為高校畢業生提供信息咨詢服務以及為用人單位薦才、選才，使就業市場各項管理工作力求做到職能分工、權責明確，從而使就業市場統一、公平、開放、高效、有序、競爭、固定地發展的一種組織。如何組織設計規范有序的就業市場體系，以適應有中國特色社會主義市場經濟的發展及高校畢業生就業改革的需要，使大學生就業市場盡快進入制度化、規范化軌道，是我們要思考解決的問題。
1．高校畢業生就業市場組織設計理論
高校畢業生就業市場的組織結構是就業市場內全體員工為實現就業市場的目標，在工作中進行分工協作，在工作責任、權利、義務等方面形成的結構體系。對高校畢業生就業市場的組織結構設計就是對高校畢業生就業市場的組織結構進行規劃設計，以便從就業市場的結構上確保有效實現就業市場的目標。
高校畢業生就業市場的組織結構同其他組織結構一樣，也分為兩種：機械式結構和有機式結構。機械式結構主要有僵化的部門制、高度正規化、自上而下的明確的命令鏈、集權化程度高等特點，而有機式結構的特點則多表現為結構扁平、工作多運用多功能、跨等級的團隊、正規化程度低、分權程度高等。當組織部門執行一項穩定的、明確的工作時或當組織成員每天有規律的工作使其感到更安全，也愿意其他成員提供指導時，該組織更適合于選用機械式結構。當組織任務不明確或組織員工喜歡多樣化的、不穩定的、冒險性的工作時，該組織更適合于選用有機式結構。
這里值得注意的是，機械式結構和有機式結構實際上是一個連續、漸進、變化的組織結構統一體的兩個極端，根據具體條件的不同，它們中間還存在無數的中間過渡狀態，可以有多種變異和具體形式，這也是現實中管理組織結構多樣化的根本原因。
2．高校畢業生就業市場的結構設計形式
常見的組織結構形式很多，比如職能型結構、事業部型結構、官僚結構、矩陣型結構、團隊結構、無邊界組織、學習型組織、虛擬結構，等等，這些形式都各有利弊。高校畢業生就業市場規模不等，環境復雜，技術多樣，究竟該采取哪種結構形式，應根據戰略、規模、技術和環境等因素進行選擇設計。鑒于以上因素的考慮，我們認為適合于高校畢業生就業市場的結構主要有以下幾種形式。
(1)職能型結構
職能型結構是指以相似的技能、技術和資源應用為基礎，并將各種人員組合成部門的一種結構形式。在這種基于職能的結構中，職能部門是組織的主要組成部分，有權向下發布命令和指示。目前，高校畢業生就業市場職能單一，雙向選擇洽談會或供需見面會是許多就業市場的唯一職能，既缺乏強有力的、平等的、開放的、有序的競爭機制，又顯得市場的職能服務延伸力薄弱，因此，設計職能多元化的就業市場結構勢在必行。在這種職能型結構中，就業市場可以將任務分配到各個職能部門，每個職能部門就可以通過相互之間的協作來共同完成任務。下面是我們對高校畢業生就業市場職能型結構的一個初步設計：
從圖1可以發現，就業市場的第二級機構是按照不同的職能實行專業分工，如行政、HR、財務等。如果就業市場選取這種形式的結構設計，將會使得各部門職責明確，管理權力高度集中，并能充分發揮各職能部門的專業管理作用，也便于高層管理者對整個就業市場進行有效的控制，最終將有利于整個就業市場的長期穩定。但這種形式也存在一些弊端，如高度部門化使得各部門之間的交流較少，不利于員工綜合素質的培養；高層領導負擔過重等，這也就要求高層領導系，必須扮演最終決策者的角色，才能保證就業市場各部門的工作有條不紊地進行下去。
(2)矩陣型結構
矩陣型結構是指從各職能部門中抽調有關專家，把他們分派在一個或多個項目組中工作、并受項目組負責人領導的一種結構形式。包含雙重領導關系的矩陣型結構是職能型結構和事業部型結構的融合體，它通常適用于環境復雜、中等規模的組織。近幾年，我國每年有約百萬的畢業生初次就業，而且要在短短幾個月內落實就業去向，具有群體性、規模性、時效性的特點，要在這么短的時間內保證大規模的學生群體能夠充分合理地就業，并最大限度地減少資源配置過程中的人才浪費，這就對就業市場的組織結構提出了更高的要求，而矩陣型結構能在較大程度上適應就業形勢的變化。高校畢業生就業市場的矩陣型結構初步設計如下：
由圖2可見，就業市場最高管理層扮演著雙重角色，既管理各個職能部門又管理各個項目小組。同樣，作業區的員工受雙重指導——各職能部門和各項目小組的指導，例如，一位參加招聘工作的人力資源部的員工，既受招聘組組長的指導又受人力資源部部長的指導。當然，這些項目小組可以根據實際情況的需要隨時變動，可以長期設置，也可以短期設置。
這種結構可以把專業人員集中在項目組中，便于集思廣益，而且層次縮減，有利于提高工作效率。在當前就業形勢日益嚴峻的情況下，這種形式可能非常有效，因為這時就業市場需要高度的靈活性和適應性。但由于管理跨度過寬，管理者不能對每個員工提供指導和支持，這就對管理者的綜合素質提出了一定的要求；而且作業區的員工要接受職能部門管理者和項目組管理者的雙重領導，如果這兩個管理者不能很好地溝通、協調的話，就很可能發生沖突，從而影響工作。為此，我們認為，職能部門管理者和項目組管理者應經常溝通，共同商討、協調，才能解決他們所負責的相關員工的問題。
(3)流程式組織
現在許多組織正逐漸擺脫過去沉重的職能式結構而轉向基于流程的結構。流程式結構具有“圍繞工作流程建立結構、縱向的層級組織扁平化、管理任務委托到更低的層級、顧客驅動發展”等鮮明的特征，因此它比較適用于環境復雜、中小規模的組織。目前，基于流程的組織結構在施樂公司、昆騰公司、摩托羅拉公司等組織內都予以實施，并取得良好效果。因此，可在前人研究成果的基礎上，利用案例研究的方法，針對當前組織結構模式研究的不足，對成功實施流程式結構的組織進行考察并及時總結經驗，從得到操作性較強且具有一定指導意義的基于流程的組織結構模式。相應地，對高校畢業生就業市場而言，如果是中小規模，環境復雜，那么可以選擇基于流程的組織結構形式。高校畢業生就業市場流程式結構圖如下：
從圖3可以看出，就業市場的工作被分為多個流程，其中列舉的三個流程分別是：信息采集和發布過程、人才選拔過程、就業指導和培訓過程。每一個流程都是由自我管理團隊組成的。自我管理團隊通常負責一種整體作業流程，并在作業流程中起著重要的作用。員工在流程中工作，執行需要完成的各項任務，并被授予了決策權，自主性和積極性都得到了較大提高。流程式結構可以使市場結構趨于扁平化，減少市場內部沖突，增強凝聚力，而且以滿足用人單位需求為基礎，可以使高校更加重視畢業生培訓以提高畢業生的綜合素質，從而增強就業市場的靈活性和競爭力。但就業市場有別于企事業單位，它要求全體員工首先把“讓上級滿意”的意識轉變為“讓用人單位滿意”的理念。此外，還需認真完善流程的各個環節，使復雜流程變為簡化流程，使灰色流程變為規范流程，使模糊流程變為明確流程。
(4)學習型組織
學習型組織是一個具有持續創新能力的組織，它將員工與工作結合起來，使個人、團體、整個組織共同發展，形成“學習一持續改進一建立競爭優勢’’的一個良性循環。在這種組織中，員工通過不斷獲取和共享新知識，參加到組織的知識管理中來，也愿意將其知識用于制定決策或做好他們的工作。學習型組織具有六個特征：以促進組織有效學習，提高核心競爭力為管理目標；建立開放的、多層次的學習及反饋評價系統；形成知識共享、工作互動、系統思考的組織文化；以實現共同愿景作為組織學習的永久動力；以工作學習化使成員感悟生命的意義；以學習工作化使組織不斷創新發展。學習型組織把學習自覺導入到組織管理中來，以人的發展為中心，以不斷增強組織競爭力為目的，通過確立團隊自覺學習、自我超越的理念，建立完善的學習教育體系，營造整個組織的學習氛圍，積極推進組織制度創新、管理創新和科技創新，并努力使自己成為一個具有可持續發展理念的創新型組織。
把高校畢業生就業市場設計成學習型組織，關鍵是要營造一種學習氛圍并創立一個扁平化的、有機的、可持續性發展的結構。這就要求員工的知識背景要多樣化或知識廣度大，要求員工相互學習，知識共享，并創造良好的學習氛圍。就業市場結構扁平化使管理跨度大而管理層次少，有利于上下級之間的信息交流和感情交流，改善和加強橫縱向的溝通聯系，達成共識，團結一致，從而提高管理效率。
3．高校畢業生就業市場組織設計應注意的問題
(1)經濟體制和就業制度的轉變要求就業市場的組織結構發生相應的變化
在由計劃經濟向市場經濟轉變的過程中，我國的就業制度也由從前的“統包統分”轉變為“雙向選擇”、“自主擇業”，這就促使高校畢業生就業市場的組織結構也應當予以相應地變化和調整。傳統就業市場的組織結構游離于直線職能型結構和事業部型結構之間，從某種程度上講，這種基于行政化的組織結構跟不上經濟體制和就業制度轉變的步伐。組織結構的設計是一切工作的前提，就業市場要根據自身實際情況，可以選擇直線職能與虛擬工作小組相結合的矩陣式結構。
(2)高校畢業生就業市場不同的權變因素要與相應的組織結構形式相一致
高校畢業生就業市場是維系高校與社會的紐帶，受政治、經濟和社會發展的影響，關系到高等教育改革和發展的全局。由于不同的就業市場所處的地理位置、社會環境等因素各不相同，因此，高校畢業生就業市場的創辦者要根據市場戰略、規模、擁有的技術和所處的環境等因素，實事求是地選擇設計符合其發展的組織結構形式，或者綜合采用多種結構形式，糅合運用，取長補短。只有這樣，才能最終達到人才合理流動，實現人力資源的最佳配置。
(3)高校畢業生就業市場不同的經營方式要與相應的組織結構形式相一致
目前，高校畢業生就業市場常用的經營方式有有形市場和無形市場兩種。一般來說，有形市場指定時定點的畢業生就業招聘活動，無形市場指就業信息的網絡化建設。當就業市場的任務活動頻繁復雜時，僅僅將有形市場和無形市場簡單地結合起來，未必能夠有效解決問題，關鍵還要看就業市場的組織結構形式。如前所述，如果就業市場是單一經營方式，比如有形市場或無形市場，那么采取的主要組織結構形式最好是職能型結構。但如果就業市場采取的是多元經營方式，即將有形市場和無形市場有機結合起來，那么最好采用矩陣型結構。
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