高校會計基礎工作規范化建設
導語：會計工作是一項非常嚴謹的事情，容不得半點馬虎，而會計基礎工作規范化是會計工作的基本要求，只有各項基礎工作做到準確、規范，會計工作才能健康的發展。
高校會計基礎工作規范化建設
1、高校會計基礎工作存在的問題
(一)會計人員配備不合理。雖然近年來會計人員的專業水平在不斷提高，但業務知識、業務素質水平還是有一定的差距，部分高校會計機構負責人為非會計專業人員，對業務不夠熟悉。未按照不相容職務分離原則設置崗位，做到以崗定責、以崗定編、職責分明、相互約束。會計各崗位之間不能定期輪崗。部分重要崗位如出納崗，常年一直由固定人員擔任；出納人員無證上崗現象也較多。
(二)會計核算不規范、不科學。主要體現在：
(1)原始憑證要素填寫不規范、不齊全。
原始憑證填寫字跡不清晰、不工整，金額數字填寫不規范；入賬發票不能及時入賬，經常出現跨年或超期限票據；記賬憑證的缺少填制日期、憑證編號、會計科目、金額、所附原始憑證張數、填制憑證人員、稽核人員簽名蓋章等基本要素；已報銷的發票未加蓋現金、銀行收訖、付訖章以及已報銷字樣章。部分票據無相關領導審批；因對方遺失需補制的原始憑證復印件不履行登記手續；原始票據丟失的，經辦人沒有辦理原開票單位蓋有公章的說明。
(2)賬務處理較為隨意，未按要求編寫摘要。
記賬憑證的摘要編寫隨意，表述不準確，無法滿足查賬要求；會計科目的入賬較為隨意，存在胡塞亂放的現象；附件張數不填或填寫不準，漏蓋相關人員的名章。憑證裝訂不符合要求，憑證封面、側面相關信息填寫不完整，缺少裝訂人、保管人等名章。現金日記賬未能日清月結、定期盤庫，盤庫記錄沒有或不完整；銀行日記賬不能做到日清月結，對賬工作不及時，支票簽發人與銀行對賬工作是同一人；資產賬目不能做到“賬實相符”；電腦生成的總賬、明細賬、日記賬格式不符合相關要求。
(三)會計監督流于形式。
隨著高校經費來源趨于多面性，以及整個教育行業“去行政化”的呼吁，教育主管部門對高校財務工作所起到的作用僅僅是指導作用，外部監管作用正在逐漸弱化；單位內部相關人員由于其所處地位限制，無法獨立行使會計監督職能，難于抵制一些程序合法而內容不合法的事項，例如：部門購買的購物卡發票換開成“辦公用品”發票在辦公費中列支，不附帶購物清單；私人的電話費、汽車油費等發票在科研課題經費中列支等，使這些不符合報銷要求的發票得以報銷。
(四)會計制度不夠健全。
目前，大多高校的會計制度都是零散的、獨立的文件形式存在的，沒有形成系統、全面的會計管理體系，因此一種情況是存在一些管理真空地帶，無法進行有效管理。例如因為沒有明確的會計工作程序，因此在賬務處理及工作傳遞程序就會存在原始憑證丟失、會計資料傳遞無法銜接等問題。另一種情況是有相關的管理制度，但是無法嚴格執行，流于形式。例如財務專用章管理不嚴格、現金管理不嚴、財務信息化服務器及數據庫管理不嚴格等等問題。
2、出現問題的原因分析
(一)對會計基礎工作規范化的重視程度不夠，認識不足。會計基礎工作在每天的工作中都存在，對于學校財務管理工作的影響不是很直觀，所發揮的作用不能直接體現出來。因此，學校領導及財務處負責人對會計基礎工作規范化認識不足，認為能夠滿足日常業務需要就行，對于業務培訓不是很重視，即便培訓也多數是走走過場，參加培訓時并不認真學習，流于形式。這樣會導致會計人員對會計基礎知識不甚了解，思想上麻痹大意。
(二)工作重點安排不合理。部分高校在進行工作安排時，工作重點只放在資金管理上，不重視會計核算、會計監督、資金使用績效分析等工作，各部門重編制、輕執行的思想仍然十分嚴重，經費使用缺少監督，支出存在一定的隨意性，項目執行缺乏跟蹤、分析、評價。
(三)抓建設不抓落實，使會計基礎工作規范流于形式。部分高校在進行會計基礎規范化工作時，僅僅將工作做在表面，抱著應付檢查的目的，雖然看起來各項基礎規范規章制度都面面俱到，但是實際工作過程中，并不按照相關規章制度執行，工作較為隨意，無法使會計基礎規范化工作真正落到實處。
(四)缺乏有效監管，即使出現不規范行為也無法得到有效的改正。目前大多數高校會計工作還一直遵循最基礎的工作流程，僅僅將業務局限在“算賬﹑記賬﹑報賬”的會計核算過程中，忽視了有效地監督職能，缺乏有效的績效分析。缺乏建立“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”的全過程預算績效管理機制。
3、高校會計基礎工作規范化建設改進對策
(一)提高認識，加強管理
首先學校領導要加強認識，提高重視程度，只有這樣才能實現會計基礎工作規范化。單位領導要充分認識到加強會計基礎工作是取得高質量會計信息的必然選擇，是會計制度改革進入更高階段的重要前提，是依法理財，提高會計精細化管理有力抓手，是建設現代大學財務制度、適應和推動教育改革發展的根本途徑。
因此要從領導層面加強對會計基礎規范化工作的認識，這樣才能使會計人員以更嚴謹的態度對待日常工作，才能取得真實、有效的原始憑證，并完整的記錄賬簿、規范地填制報表。
(二)加強培訓，提高水平
建立起正常的、科學的會計人員繼續教育體系，積極鼓勵會計人員參加各類專業培訓，考取相關執業資格證書，會計人員加強學習新的財經法規以及先進的財務管理理念，還要及時更新財務信息化相關新知識，成為適應新業務需要的綜合應用型人才；各高校會計人員之間也要定期舉行經驗交流會，互相交流經驗，探討工作中出現的問題。
(三)加強考核，健全機制
建議各高校應盡快建立預算績效考核管理制度，強化績效評價結果反饋和應用，加強預算支出的責任和效率。上級主管部門要加強對學校預算績效管理工作的統一領導和檢查監督，讓預算績效制度落到實處，產生效果。各高校要建立健全完善的內部會計管理體系，明確各級各類人員的職責權限，使得所有事項有人負責。
同時上級主管部門、財政和審計部門，要加強對學校內部控制制度的建立和實施情況進行監督檢查，有針對性地提出檢查意見和建議，并督促單位進行整改。
(四)加強考核、獎優懲劣
高校應成立以分管財務的校領導(總會計師)為組長的考核小組，依據學校每年的工作重點確定考核內容和期限，建立長期有效的考核機制，確保高校會計基礎規范化工作始終運轉規范。
總之，會計工作是一項非常嚴謹的事情，容不得半點馬虎，而會計基礎工作規范化是會計工作的基本要求，只有各項基礎工作做到準確、規范，會計工作才能健康的發展。高校領導要提高認識、高度重視，通過提高高校財會人員的綜合素質、加強制度建設等措施，切實加強會計基礎工作建設，夯實會計工作基礎，建立會計基礎工作規范化長效機制，全面提高會計基礎工作規范化的質量，不斷提高會計工作水平。
高校會計基礎工作規范化建設
前言
在高等教育突飛猛進，高等學校財務收支規模進一步擴大的今天，構建現代化的會計核算基礎體系以保障高校的有效運轉，提升高等學校財務管理能力和高等學校內部治理能力尤為重要。加強高校會計基礎規范管理，是高校各部門有效有序運轉，實現我國高等教育事業高質量發展的重要保障
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1.實現高校管理層觀念轉型，形成工作共識
高校的財務核算基礎工作決定著財務管理水平高低，必須提高高校管理層的認知水平，只有高校管理層真正重視會計核算工作，才能更好地指導落地工作，全面提升高校財務管理水平。因此，一方面，各級地方市教委與財政局要以下發文件、制定制度或者組織培訓等方式使高校充分認識到財務核算基礎工作給學校事業發展所帶來的重要影響，例如會計核算工作在促進高校貫徹落實財經政策、科學制定戰略規劃、保持資金平衡、加強經濟核算和成本管理等方面管理水平的提升都發揮著不可替代的作用。另一方面，財務部門在向學校主要領導匯報相關財務管理等日常工作時，也要主動爭取學校領導的支持。
2.制定健全的高校財務核算規范化機制
第一，高校應當形成多方位全覆蓋的財務制度體系，推動財務核算與基礎工作的制度化與規范化。根據國家、地區最新的財經政策與制度及結合學校自身特色和實際情況適時調整和優化健全財務管理制度和流程，規范財務行為，使財務基礎工作做到有章可循，有法可依。
第二，高校應當以“分事行權、分崗設權、分級授權”為主線，構建嚴格崗位責任制，專職專崗，一崗一責。特別在經濟責任劃分和財務報銷等重要內部控制環節，要做到明確各級責任人在經濟活動的各個流程中所承擔的責任。此外，在崗位設置方面，也要根據個人的能力予以配置，將最合適的人放到最需要的崗位上，不僅能保證整個財務團隊的工作效率，也能提升個人業務能力，做到“用人唯賢”，有利于提升整個財務隊伍的工作效率與戰斗力。
（二）加強會計信息建設，提升財務管理水平
1.完善頂層設計，加快會計信息化進程
通過運用智慧校園的建設技術，利用現代數字化轉系、大數據分析、云計算等手段推動信息系統的建設與完善，比如開通網報系統，廣大師生通過自主申報，只需要賬務系統掃描二維碼，便可自動生成會計信息的相應程序；啟用校園支付平臺，聚合多種支付渠道，集中統一管理校內各種收費，重建收款付款全新生態；全面啟用財務消息推送功能，及時將各種通知、資金變動提示信息通過短信、微信等社交軟件方式推送給廣大師生。
2.建立信息化建設協調和溝通機制
如何加強各項業務流程和信息系統之間的銜接是需要重點研究的內容。高校應當全面構建智慧型財務管理系統，做到校內資產、人事以及科研等職能部門共享業務資源，打破各部門間的“信息孤島”，并且建立信息化建設協調和溝通機制，在各部門深入交流、合作的過程中，實現人事部門的人員變動、科研部門的項目申報審批和下達、學生部門的學生情況變動、資產部門的固定資產和無形資產變化、采購部門的采購審批和購買等信息實時傳送到財務系統，實現共享共生和共用。
3.做好會計信息資源分析
充分利用會計信息資源，梳理每條財務信息之間的關系，透過財務數據客觀真實反映業務經濟活動。如通過分析每年資金來源單位，為開源增收挖掘潛力，通過分析資金流向單位分析成本管理潛力、通過分析單位主要預算項目負責人等掌握控制資金資源較多的工作人員，為加強監管、提高監管效率提供財務智慧。
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1.配齊配強會計人員
我國高等教育事業迅猛發展，“雙一流”建設如火如荼。教育事業迅猛發展的同時，高校的財務經費也迅速增大。目前地方高校的財務收支增長均在10%以上，每年的會計憑證量也按照不同比例增長。
然而當前高校的實際情況是相應的會計人員無論在數量還是質量上其增長效率并不樂觀。按照高校財務資金量的比例和增長來配足和配齊會計人員十分必要。同時根據現代財務管理精細化的要求，分學院和部門來配備與崗位相匹配的會計人員也是大勢所趨。
2.強化會計人員溝通協調能力
財務部門的會計人員要加強與學生部門、人事部門、科技部門、資產部門和各個二級學院的溝通與交流，讓會計人員不僅知曉財務知識，也要掌握相關部門的業務基礎知識和常識，以便從財務角度更好推動業務部門工作的開展。幫助業務部門從編制財務預算開始，到事情進展中的資金如何使用，如何加快業務進展流程，均可以給業務部門提出更好的建議和意見，從而達到財務融合的目的和要求。
3.加強會計人員綜合素質培養
一是建立完善財務人員培訓體系。要有針對性地組織財務人員參加內外部培訓學習，特別是某些財務管理與信息技術、法律經濟等多領域的交叉培訓、理論研討和學術交流，著力提升財務人員的理論素養和實踐能力。
二是可為二級學院和相關職能部門設置對口財務服務小組，為學院各教職工提供業務實時咨詢和最新財經政策宣傳，不定期開展財務培訓與業務交流，運用業財融合的思維促進多部門協同聯動，利于財務工作的有效推進。
三是加強財務人員職業道德建設。財務部門要引導財務人員嚴守底線與紀律，牢固樹立紅線、底線與規則意識，自覺遵守會計職業道德，堅守職業操守。
4.建立健全崗位績效評價體系
各高校要結合財務工作特點科學制定合理的績效考評制度并有效執行與落實，在提升部門財務工作效率的同時，也能提高其個人綜合能力。一方面，財務部門可結合其崗位及工作特點為各崗位設置KPI等激勵指標，成立內部考核小組對各崗位的工作質量與日常工作量進行定期考評，對于在工作上取得突出成績的貢獻者應當給予精神鼓勵或物質獎勵。另一方面，財務部門也應從人員自身建設和人文關懷角度出發，對于部分非編或者勞務派遣類員工，根據其崗位職責和工作業績，提高其物質待遇，給予他們與在編人員同等的晉升與發展機會，減少其人員流動性給工作推進帶來的影響，不斷調動、激發部門全體財務人員的積極性和創造性。
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一方面，要充分發揮內部審計部門的作用，完善從會計制單—憑證復核—出納付款—檔案保存全過程的監管職能。另一方面，高校應該建立起公眾監督體系，讓社會公眾參與到高校的會計核算監督工作中，提升財務信息透明度。
1.完善內部監督體系
第一，充分發揮高校審計部門的監管作用。讓高校的審計部門隨時參與和監督財務部門會計工作的全過程和全流程。在高校財務系統開放給審計部門的接口中，讓審計部門可以隨時查看財務系統的數據和信息，以便在財務會計處理過程中及時進行監督和糾正，確保高校內的各個環節都嚴格按照國家的法律法規進行。
第二，高校財務部門內部應該明確每個崗位工作人員的職責，通過財務部門內部控制的建立，讓所有工作都在各個不同工作人員全方位的監督下有序開展，形成相互監督，相互稽核的有效機制，提高工作效率和降低風險。
2.加強公眾參與的外部監督體系
建設高校目前資金來源包括財政撥款、學費收入、社會捐贈和校外投資等，其中關于社會捐贈和校外投資方面，公眾有權知道高校內資金的流動去向，因此各高校應該建立財務信息公開制度，定期公開預算決算等基礎數據，接受社會公眾的監督，提高高校資金流動的透明性，提升資金運行效率。
結語
審計監管應當貫穿于整個會計活動。高校應充分發揮內部審計和外部監督的作用，加強會計基礎工作的作用和防范會計工作中的各種問題。
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