提升國有企業(yè)行政管理效率對策與建議論文
相信大家總免不了要接觸或使用作文吧，特別是寫作中最基本、最常見的議論文，議論文三要素是論點、論據(jù)、論證。那要怎么寫好這類型的作文呢？以下是小編為大家整理的提升國有企業(yè)行政管理效率對策與建議論文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
摘要：
行政管理是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，在企業(yè)的發(fā)展中起著至關重要的作用。論文主要圍繞如何提升國有企業(yè)行政管理效率展開分析討論，從而提高國有企業(yè)的內部治理能力和管理水平，讓企業(yè)平穩(wěn)運行、健康發(fā)展。
關鍵詞：
國有企業(yè)；行政管理；效率提升；策略探究；
1、企業(yè)行政管理內涵
1.1企業(yè)行政管理概念
企業(yè)行政管理主要指企業(yè)為了生存發(fā)展，以企業(yè)管理和行政管理理論為支撐，根據(jù)相關法規(guī)、制度、原則及方法，通過命令、指示、規(guī)定、獎懲條件等管理手段對企業(yè)進行職能性管理活動的總稱。企業(yè)行政管理是一個涉及企業(yè)各個部門和分支機構的完善的系統(tǒng)、網(wǎng)絡，是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)。
1.2企業(yè)行政管理特點
與其他管理形式相比，企業(yè)行政管理主要包括以下三大特點[1]:一是權威性。企業(yè)管理者擁有法定的職權是其開展行政管理的基礎和前提。如果沒有相應的職權，企業(yè)管理者就不能下達指令、實施獎懲。與此同時，企業(yè)行政管理有效性的另一個重要因素就是企業(yè)管理者運用職權是否得當、下級是否服從執(zhí)行等。二是及時性。當企業(yè)遇到重大突發(fā)性事件或處理重要人事關系時，企業(yè)管理者往往通過行使命令、指示、獎懲等來實現(xiàn)資源的快速調配，確保行政指令得以及時貫徹執(zhí)行，從而提升企業(yè)經(jīng)營管理的有效性、針對性。三是縱向性。企業(yè)行政管理指令的下達執(zhí)行主要是通過企業(yè)組織內部的行政隸屬關系來進行指揮協(xié)調，通常情況下是通過自上而下逐級下達行政指令、自下而上逐級貫徹行政指令的方式來傳達執(zhí)行。
2、企業(yè)行政管理主要內容
2.1計劃管理
俗話說，凡事預則立，不預則廢。計劃性企業(yè)行政管理必須遵循的重要原則。只有做好預測工作，才能更好地指導企業(yè)的行政管理工作，這是企業(yè)行政管理出成績的必要條件。因此，企業(yè)行政管理的首要任務就是計劃管理。
2.2組織管理
組織架構是企業(yè)得以正常運行的基本前提，其主要解決的是企業(yè)各級管理人員的工作職責，以及如何分配任務并明確相應的決策流程。企業(yè)行政管理除了搭建基本的行政組織架構外，更重要的是建立自上而下的責權利機制，從而確保企業(yè)行政管理組織渠道的暢通。因此，搭建一套與企業(yè)自身經(jīng)營實際相適應的組織機構和決策流程、責權機制是企業(yè)行政管理的重點工作。
2.3指揮協(xié)調
企業(yè)行政管理工作中，需要采取適當?shù)拇胧⿲T工的工作任務進行合理分工，并據(jù)此明確相應的職責、權利和利益。與此同時，還要通過發(fā)揮調動各級行政管理人員的工作積極性、協(xié)調各級行政管理人員的工作關系來對工作中可能出現(xiàn)的部門、員工矛盾進行協(xié)調管控。
2.4監(jiān)督控制
企業(yè)行政管理工作中，通過建立一套激勵機制和相關獎懲制度，除了在督促不同層級的員工按時完成工作任務的同時，還可以判斷企業(yè)行政管理工作的合理有效性，是否存在有待優(yōu)化改進之處。因此，企業(yè)行政管理過程中，要通過確立公平合理的激勵機制來控制員工的行為及工作績效，從而確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序運行。
3、國有企業(yè)行政管理效率現(xiàn)狀
根據(jù)傳統(tǒng)的金字塔式組織結構理論對企業(yè)管理層級的界定來看，國有企業(yè)行政管理效率可以分為決策層效率、管理層效率和執(zhí)行層效率三類。目前，國有企業(yè)行政管理效率現(xiàn)狀具體為:
3.1組織效率目標不明
自20世紀90年代國家對國有企業(yè)實施多輪改革以來，雖然國有企業(yè)的市場適應能力和綜合競爭實力有了很大程度地提升，但受特定的經(jīng)營特征、產(chǎn)權關系和歷史背景等因素影響，目前相當部分的國有企業(yè)市場信息閉塞、競爭意識淡薄，依然延用了計劃經(jīng)濟時代的治企思維，參照國家機關的高度集權式模式進行管理，沒有建立一套與市場經(jīng)濟相適應的法人治理結構，從而致使其組織決策效率低下、內部監(jiān)督流于形式。與此同時，據(jù)調查，98%的國有企業(yè)總經(jīng)理主要通過國家行政任命或上級機關委派，僅有2%是由民主選舉，導致國有企業(yè)組織決策容易受到行政力量的干涉，不利于國有企業(yè)作為獨立的主體自主經(jīng)營管理，一些違背市場競爭法則、脫離企業(yè)經(jīng)營實際的決策時有發(fā)生[2]。
3.2管理效率混亂失調
與民營(混合所有制)企業(yè)相比，國有企業(yè)的內部職能部門設置相對完備、人員配置相對完善。在此情形下，雖然讓國有企業(yè)的內部職能設置得到了分解細化，讓其自身的專業(yè)化管理能力一定程度上得到了提升，但是過多的機構設置和人員配置，在增加國有企業(yè)的用工管理成本的同時，更重要的是由于管理層級的增多、管理鏈條的增長，導致國有企業(yè)內部機構臃腫、權責界面不清晰，職能管理混淆、業(yè)務關系混亂。有時因國有企業(yè)管理人員過度的依賴職責分工和辦事流程，面對突發(fā)事件、緊急情況，部門間相互推諉、管理干部不作為等情況時有發(fā)生。據(jù)國家人事部人事考試中心《企業(yè)中層管理環(huán)境評價問卷》研究開發(fā)課題組公布的對851名國有企業(yè)、584名三資企業(yè)和29名私營企業(yè)的中層管理人員的調查研究結果表明，國有企業(yè)的組織機構設置與三資企業(yè)、私營企業(yè)存在顯著差異，官僚主義已成為影響國有企業(yè)發(fā)展的重要障礙，內部機構設置已不適合當前的經(jīng)濟環(huán)境。
3.3執(zhí)行效率存在偏差
受國有企業(yè)管理層級多、管理鏈條長的內部管理現(xiàn)狀影響，國有企業(yè)內部信息不對稱現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至有些部門對信息進行加工、篩選后進行選擇性傳遞，嚴重影響了經(jīng)營決策信息在生產(chǎn)、銷售一線從業(yè)人員的傳遞效益，從而阻礙了企業(yè)戰(zhàn)略目標、生產(chǎn)作業(yè)計劃的執(zhí)行實施。據(jù)了解，在某家廳(局)級國有企業(yè)中，其需要一線人員執(zhí)行的工作指令，正常情況下要一周左右的時間才能傳達到一線執(zhí)行人員層面，嚴重影響了該企業(yè)的正常運轉效率。與此同時，受國有企業(yè)缺乏歸屬感與使命感、時間觀念淡薄等主觀因素制約，國有企業(yè)員工普遍缺乏工作積極性、主動性，不主動尋求提高工作效率的方法，工作按部就班，缺乏針對性和創(chuàng)造性，遇到問題不推不動，甚至推而不動，經(jīng)常出現(xiàn)事倍功半現(xiàn)象。
4、國有企業(yè)行政管理效率低下原因分析
縱觀國有企業(yè)自身經(jīng)營管理現(xiàn)狀，綜合對比民營(混合所有制)企業(yè)管控模式，經(jīng)初步分析，致使國有企業(yè)行政管理效率低下的原因主要包括以下幾個方面:
4.1行政管理模式單一
國有企業(yè)在進行行政管理時沒有聯(lián)系自身經(jīng)營發(fā)展需求實際，盲目地參照國家黨政機關高度集權的組織管理模式，經(jīng)營決策權力高度集中在部分人手中，缺乏有效的監(jiān)督制約機制，這使得國有企業(yè)組織決策與社會經(jīng)濟體制改革脫節(jié)，形式主義、官僚主義較為嚴重，嚴重制約阻礙了國有企業(yè)的組織決策效率。
4.2內部機構設置臃腫
雖然國有企業(yè)的組織機構經(jīng)過了多輪精簡改革，但是與民營(混合所有制)企業(yè)相比，國有企業(yè)的組織機構仍然較為龐大臃腫，有時甚至出現(xiàn)有增無減的情形。國有企業(yè)組織機構的臃腫在影響信息傳達效率的同時，由于管理職能的重疊交叉、人員的冗余，致使在一些環(huán)節(jié)上內部運轉失靈、管理失控，部門相互扯皮情況時常發(fā)生，使得國有企業(yè)行政管理效率低下。
4.3管理制度適應性差
國有企業(yè)職能管理部門的市場意識、效率意識普遍偏低，以結果、效率為導向的管理思想相對缺失。日常工作中，側重的是職能管理，對程序履行、流程控制關注較多。在此管理思維影響下，導致國有企業(yè)大量的行政管理制度形同虛設，不能很好地滿足、服務于國有企業(yè)經(jīng)營實際，致使履行繁雜的內部管理程序而喪失市場機會的現(xiàn)象普遍存在。
4.4員工執(zhí)行能力不足
國有企業(yè)高效運行的重要前提就是要有完善有效的管理制度，并且管理制度能夠得到全面貫徹執(zhí)行。其中哪一個部分出現(xiàn)問題都將影響到國有企業(yè)行政管理工作的開展。目前，我國國有企業(yè)的行政管理工作除了存在管理制度適應性差的問題外，還存在著管理執(zhí)行力度不足的問題。問題主要出在國有企業(yè)員工身上，國有企業(yè)員工的綜合素質和執(zhí)行能力直接影響到行政管理的效率。
5、提升國有企業(yè)行政管理效率對策建議
行政管理是一個龐大而復雜的決策執(zhí)行管理系統(tǒng)，要想促進國有企業(yè)行政管理效率提升，除了從思想上高度重視以外，還需要立足國有企業(yè)行政管理現(xiàn)狀及問題，重點從以下幾個方面加以改革創(chuàng)新。
5.1完善企業(yè)法人治理結構
完善法人制度結構是建設現(xiàn)代企業(yè)的重心。面對部分國有企業(yè)權責不清、約束不強、缺乏制衡，法人治理結構尚未真正有效形成，組織決策機制不完善等突出問題，迫切需要國有企業(yè)按照《公司法》等法律法規(guī)要求，盡快建立以公司章程為核心的企業(yè)法人治理結構，并按照“責權對等、互為支撐、互為監(jiān)督”的管控要求，進一步明確完善國有企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會、職代會的職責權限和議事規(guī)程，從而促進國有企業(yè)組織決策效率的提升。
5.2壓縮企業(yè)組織機構規(guī)模
面對國有企業(yè)內部機構臃腫、管理人員過多、管理層級過密、決策效率低下、內部摩擦偏多的現(xiàn)實狀況，迫切需要國有企業(yè)轉變觀念，提高市場意識的同時，更需要國有企業(yè)以民營(混合所有制)企業(yè)為參照，以適應市場經(jīng)濟規(guī)律為導向，按照“扁平化、高效化”改革原則，削減壓縮職能部門、組織層級和管理鏈條，徹底解決自身肥胖癥問題，推動國有企業(yè)以“輕裝”的姿態(tài)參與市場競爭，提升經(jīng)營管理效率。
5.3建立經(jīng)營決策信息系統(tǒng)
隨著全球經(jīng)濟一體化進展的加快，我國與世界各國的聯(lián)系越來越緊密，國有企業(yè)面臨的市場環(huán)境可謂瞬息萬變，機遇與挑戰(zhàn)并存。為適應和滿足新的市場環(huán)境變化，在此形勢下，國有企業(yè)應樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，并重點圍繞營銷、采購、財務、人力等加快相應業(yè)務系統(tǒng)的信息化建設，依托信息系統(tǒng)來實現(xiàn)管理數(shù)據(jù)信息化、決策程序流程化，進而提高經(jīng)營管理的科學性、有效性，降低行政管理的盲目性和人為因素干擾。
5.4提升干部員工綜合素質
企業(yè)發(fā)展離不開“人、財、物”三大基本要素，而“人”的要素是三者中最重要的一環(huán)，擺在第一位。一定程度上講，只有具備一支高素質的干部員工隊伍，才能建設出一個高效率的國有企業(yè)。對此，國有企業(yè)除了對外招聘引進一批高素質員工作為新鮮血液補充以外，更重要的是圍繞文化素養(yǎng)、業(yè)務技能等方面，通過送外深造、師徒共建等方式建立完善在職員工的培訓教育機制，真正將國有企業(yè)的員工數(shù)量包袱轉變?yōu)槿瞬刨|量優(yōu)勢。
5.5加強日常工作績效考核
針對部分國有企業(yè)員工“等、靠、要”思想嚴重、工作不積極主動的情況，國有企業(yè)要在轉變“重過程、輕結果，重程序，輕效益”管理思想的同時，要結合自身的經(jīng)營管理實際，通過引入“賽馬機制”、“末位淘汰”等機制，建立完善以結果、效益為導向的績效考核體系，通過績效考核來倒逼干部員工主動作為、積極工作。
5.6構建國有企業(yè)執(zhí)行力文化
執(zhí)行力文化指的是將“執(zhí)行”當作所有行為最終目標和最高標準的文化，可以幫助國有企業(yè)員工從根本的意識形態(tài)上熟悉并支持企業(yè)提倡的執(zhí)行方式和執(zhí)行理念，可以提高國有企業(yè)員工的責任感和工作績效。對此，國有企業(yè)要圍繞理念、口號、價值觀等形態(tài)意識和激勵懲罰等物質體現(xiàn)兩個方面構成一套規(guī)范合理的執(zhí)行力文化體系，從而促進國有企業(yè)平穩(wěn)運行、持續(xù)發(fā)展。
6、結語
行政管理對于國有企業(yè)經(jīng)營管理活動高效推進起著至關重要的作用。國有企業(yè)行政管理效率受到多種因素的制約，只有找準了這些制約因素，才能夠更好地去進行改善，提升國有企業(yè)行政管理的效率。文中所述只是目前國有企業(yè)行政管理中的部分問題，國有企業(yè)當前的行政管理還有很多值得我們去思考研究，提出針對性解決措施建議。
參考文獻
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[2]五萍，宋合義.不同所有制企業(yè)組織結構的差異研究[J].系統(tǒng)工程理論與實踐，2003(8):96-99.
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