經濟行政管理論文

經濟行政管理論文1

　　電子商務是國民經濟和社會信息化的重要組成部分,發展電子商務對實現全面建設小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。為此,工商部門必須對互聯網依法實行管理,在推進網絡經濟發展的前提下實施有效的科學監管。

　　一、將備案和核準分別對待

　　工商機關最為重要的行政職能是對各類市場主體實施準入登記。但是,相對于現行的市場準入制度,網絡經濟的市場準入至少在兩個方面無法包容。一是網絡的開放使這個虛擬市場在準入上變得無比簡單、容易;二是電子交易的迅捷使現行在市場準入環節中對經營范圍的規定形同虛設。面對網絡經營主體,我們應當逐步放棄和改變現行登記制度,代之以備案和核準相結合的登記制度。引入區分一般行為市場主體和特殊行為市場主體的概念,對在淘寶網等電子商務平臺上經營普通商品的大眾化市場主體界定為一般市場主體,在準入上實行簡練的備案登記制度。對主體經營范圍從目前的許可式規定改變為禁止性規定,即從規定可以做什么變為規定不可以做什么,放寬政府對網絡經營主體經營范圍的主觀干預。對一些需要前置條件和經營涉及重要行業的網絡經營主體實行更為嚴格的審批登記制度,并加強對它們在有形世界中的管理。

　　二、將監管與服務和諧統一

　　近年來,工商部門對于傳統的有形經濟,始終強調的是監管與服務并重,并努力將服務寓于監管之中,但對于網絡經濟強調的是監管,幾乎沒有提到服務。而網絡經濟的發展更需要我們提供網站身份認證、網絡政策法規介紹、網絡消費警示、優秀企業網站展示等具有服務性質的監管。因此,工商部門在開展網絡監管時,要特別注重對網絡經營主體的服務工作,尊重網絡經營主體自主選擇其活動內容和行為模式,削減不必要的審批項目,盡量發揮市場和法律在引導網絡經濟發展中的基礎作用,努力為網絡經營主體營造良好的生存環境,保護網絡經營主體間的公平競爭秩序。

　　三、將有形與無形無縫對接

　　工商部門是商品流通領域經營者的準入機關,并按經營主體住所進行屬地登記管理。在網絡經濟管理中,我們應該認識到,網絡對各類經濟主體而言,無非是一個有用的經營和宣傳工具,他們商事行為的責、權、利,最終都要落實到有形主體上來。因此,網絡管理工作最終也必然落實到有形經濟主體,從而也能按照屬地管理的原則,在經濟戶口數據庫中找到,其相關登記事項與網上顯示的相同。如果數據庫中找不到該主體,那么,該網絡經營主體在有形世界中就屬無照經營,必須加以取締或督促辦照。如果能找到該主體,但登記信息與網上顯示的有出入,就有虛假宣傳嫌疑,必須加以糾正或查處。為了方便公眾了解網絡經營主體的真實性,必須全面開展網站或網頁的身份認證工作,在網站或網頁上懸掛工商營業執照。需要強調的是,認證對象應該是所有網絡經營主體,即包括傳統企業設立的網站和各類電子商務平臺上的經營者。做到這些,就能做到有形和無形兩個世界的無縫對接。

　　四、將屬地與大區域有機結合

　　網絡空間的無限性、信息交互的即時性和交易行為的隱蔽性,客觀上給執法工作帶來了諸多問題。一個網絡違法廣告,可能是廣告主在北京,廣告發布地在上海,廣告受眾則遍布全球;一個無照從事網絡商品銷售的經營者,點擊幾下鼠標,就有可能銷毀網絡店鋪和所有經營記錄。對于在外地網站發布虛假廣告的本地企業,最終受到處理的只是本地企業,因管轄權、執法成本、監管認識方面的問題,外地的廣告主、廣告經營單位一般無法得到應有的處罰。對于各類蓬勃發展的BtoC電子商務平臺中具體某一網絡經營主體的準入登記,還沒有實施,原因之一就是由經營主體住所所在地,還是由電子商務平臺所有者的辦公所在地工商部門負責登記,沒有統一操作辦法。同樣,對于網絡違法行為,執法人員會碰到到底應由發現地、平臺所有者所在地、經營者所在地還是消費者投訴地的工商部門負責查處的困惑。這些都很大程度上妨礙了工商部門的有效監管。

　　各地工商機關如何緊密分工和團結協作,監管好網絡經濟中所有的網絡經營主體及其行為是必須要面對的問題。我們認為,建立大區域與屬地管理相結合的監管模式是可行的。就準入而言,對于傳統型和許可型網絡經營主體的監管,應按照傳統有形經濟的屬地管理原則,從有形的工商企業主體入手,對他們的網絡行為進行監管。對于BtoC電子商務平臺中網絡經營主體的備案登記,也應同樣由網絡經營主體住所所在地的工商部門負責。同時,電子商務平臺所有者住所所在地的工商部門全力配合監管,要求平臺服務商開通網絡經營單位必須憑經營者住所所在地的工商備案登記證。就監管而言,國家工商總局建立網絡經濟管理信息中心,各省市縣局都能以不同用戶進入該中心,錄入所轄區域管理對象的基本情況,實現系統信息資源的合理利用與資源共享,形成一個互聯開放的工商網絡執法信息網,聯合查處各種網絡違法行為。

　　五、革新現有方式方法

　　近年來,全國各地工商部門對網絡經濟監管工作相對有所重視,許多地方還將監管情況列入工作目標考核辦法,并明確相關責任單位和專門下發文件,但實際效果并不理想。成績稍突出的地方也大多是利用傳統手段,查處網絡虛假廣告行為,查處一個是一個,沒有系統有效的監管平臺。一些地方對網站進行備案登記管理技術已經落后,方式上也不是工商部門切入網絡經濟的最好方式。我們認為,在這方面既要充分運用現行有形經濟中對經濟戶口采取的年檢、信用分類監管等管理方法,又要探索研究新的管理模式。現在看來,通過對所有企業網站進行身份認證的舉措是一種較好的辦法。在技術上,如果已經發行企業數字證書(又叫“CA證書”)的省市,要充分利用企業數字證書的強大功能,使網站身份認證結果更具有法律效力。搭建一個高質量的網絡監管服務平臺,并通過網站身份認證努力做到轄區所有企業網站都能有一個超鏈接,與此平臺相通,從而使工商企業網站身份認證工作具有顯著影響力。

　　六、建立完善工作體制

　　從根本上看,網絡經濟監管最終必將成為基層工商行政管理機關日常監管的基本內容。但是,網絡經濟監管作為一項缺乏實踐經驗的嶄新工作,需要我們建立一個良好的運行體制。當前基層縣級工商局都沒有專門管理網絡經濟的科室。在網絡監管工作中,商廣線側重開展網絡虛假廣告行為的查處,經檢線側重網絡不正當競爭行為的查處,市場線負責電子商務市場的培育,企業監管線在年檢中有企業網站信息的采集項目,信息中心或信息辦僅幫助各業務線解決在辦案中碰到的取證技術難題,各自為戰,缺乏聯系。實踐證明,這種機制不能有效推進當前工商部門對網絡經濟的監管工作。

　　浙江省基層工商的網絡監管實踐表明,網絡監管最好采取由信息辦(有別于一般的信息中心,屬行政編制序列)牽頭、業務科室參與、基層工商所具體實施的模式。信息辦制定網絡監管計劃,開發相關網絡監管軟件,管理相關網絡數據,向業務科室提供網絡違法案源,協調各業務線工作,指導各基層所開展網絡監管,開展網絡監管業務知識培訓,協助網絡違法案件取證等。這種體制的優勢在于技術保障到位,便于應對網絡監管橫跨多條業務線的實際問題,同時專用軟件的開發可以統籌兼顧。其缺點是目前基層工商機關信息辦的力量有限,缺少精通工商業務工作的骨干,對牽頭開展網絡經營行為監管,還需要探索、漸進的過程。現在全國大多數地方雖然沒有信息辦這個機構,但是可以肯定的是,讓現有懂計算機和網絡技術的人去熟悉工商業務比讓業務線的同志去熟悉網絡經濟,其實施起來要相對容易。

　　七、建立綜合監督服務體系

　　工商部門通過各種舉措推進網絡信用體系建設、約束網上違法行為的積極意義是可以肯定的,但是,本部門單獨執法和服務難免有許多弊端,在某些方面也力不從心。為此,必須建立綜合性的監督服務體系:一是教育廣大網絡經濟經營主體自覺恪守誠實信用原則。由于網絡市場既是一個虛擬的、全天候的、全球性的市場,也是一個違約者、侵權者的樂園。因此,在網絡經濟管理中很有必要強調誠實信用原則的權威,強調當事人認真履行法定和約定義務,不侵害他人合法權益。二是發揮行業協會的自律作用。隨著政府職能的轉變,行業協會的自我監督、自我管理、自我服務、自我教育的職能將愈來愈重要。工商部門應當滿腔熱忱地支持網絡經營主體建立自己的行業協會,并積極開展各種有利于網絡經濟健康發展的活動。三是充分發揮新聞媒體對網絡經營主體的輿論監督作用。目前,大眾傳媒對網絡經營主體的監督還很薄弱。工商部門應當鼓勵和支持大眾傳媒對網絡經營主體進行經常有效的監督,對損害網絡消費者權益的觀念、行為和制度進行鞭撻。四是建立獨立執法和并肩作戰機制。首先要分清哪些是我們獨立作戰的職能,哪些又是需要聯合協作的職能。在此基礎上,建立獨立執法和聯合執法相結合的運作機制,做到獨立作戰,當仁不讓;并肩作戰,共同負責。

　　網絡經濟和我們熟悉的傳統經濟模式既有相同的一面,也存在相當大的差異。我們必須改變一些在以往管理中習以為常、行之有效的管理方法,嘗試一些新的管理思路。這些新思路不僅僅是上述提到的內容,并且將隨著網絡經濟的發展不斷變化。

經濟行政管理論文2

　　摘 要：

　　本文針對新經濟形勢下的企業經濟管理創新模式展開了為深入研究，同時結合當前企業經濟管理存在的問題與自身經驗總結出了幾點可行性較高的創新措施，其中包括創新經濟管理理念，在企業內部形成良好的創新氛圍、發揮信息技術優勢，將信息技術同財會管理有機融合、進一步創新企業的戰略管理方案、創新經濟管理制度，提高經濟管理工作的實效性以及積極落實人本創新，形成人才競爭的良好局面等等，以期能夠對我國現代企業經濟管理水平的進一步提高帶來一些具有參考性的意見。

　　關鍵詞：

　　新經濟形式；企業管理；經濟管理；管理創新。

　　如今，伴隨著我國經濟水平的不斷提高，現代企業在獲得更多發展機遇的同時也正在面臨著更大的挑戰，為了能夠在行業中占據而更多的市場份額，現代企業需要對原有的經濟管理模式展開進一步的創新。基于此，本文在分析企業創新經濟管理重要性的基礎之上對創新方法進行了細致且深入的總結，進而對我國現代企業在新經濟形勢下的良好發展提供更多的進步思路。

　　一、創新企業經濟管理的重要性。

　　經濟管理模式的創新對于現代企業來說是至關重要的，其不僅能夠較好的滿足企業經濟體制的改革需求，同時還可以促進企業在知識經濟時代中的良好發展。

　　1.滿足企業經濟體制的改革需求。

　　在我國當前的新經濟形勢下，現代企業如果想要得到更為長遠的發展，就必須要對原有的經濟管理模式展開進一步的創新。在最近幾年來，我國現代企業在完成經濟管理工作的過程中，經常性的會受到如下兩個因素的負面影響：首先，伴隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，現代企業的經營性質開始出現了潛移默化的改變，同時也逐漸的成為了行業市場環境下的競爭主體；其次，在計劃經濟與短缺經濟相互融合的新經濟形勢下，現代企業的管理只能夠停留在粗放狀態，具體表現為，能源與材料的消耗率過高、資源的利用率較低、資源浪費現象比較嚴重以及管理效率低下等等。基于此，通過經濟管理模式的創新，現代企業將逐漸掙脫以上這兩個因素所帶來的制約，繼而得到更加長遠的發展。

　　2.滿足知識經濟時代的發展需求。

　　知識經濟本身是信息化經濟的一種，因此企業經濟管理的創新同樣也是滿足知識經濟時代發展需求的一項重要舉措。從知識經濟的角度來分析，知識經濟具有著超強的可持續發展能力，因此需要企業在原有的基礎之上加大對信息技術的投入力度，將更多的精力投放到決策支持系統的制定上，重新安排企業的運作流程。其次，知識經濟同時也是一種網絡化經濟，它需要企業適當的減少內部的管理層次，進一步加快信息的內部流動速度，在減少資源浪費的情況下提高企業的經濟管理效率。

　　二、當前企業經濟管理存在的問題。

　　1.管理理念過于傳統落后。

　　對于新經濟形勢下的現代企業來說，管理觀念傳統落后是阻礙經濟管理創新的首要障礙，部分企業的管理者對于經濟管理創新沒有給予應有的重視，仍然將絕大多數的精力都放到了日常的經營管理工作中。在新經濟形勢下，現代企業需要建立起一定的危機意識與戰略管理觀念，但是在具體的經濟管理工作中，這些卻被很多管理者當做了可有可無的會議或演講內容，很少會將其落實到實踐管理環節當中。

　　2.管理制度不夠健全。

　　如今，我國絕大多數企業在制定經濟管理制度時都存在著如下的幾點問題：首先，制度內容相對完善，但是在執行過程中缺少應有的監管環節；其次，經濟管理制度同企業的發展現狀不匹配，通常情況下，經濟管理制度內容的完善速度很難跟上企業的發展速度，另外，還有一少部分企業的經濟管理制度非常先進，但是其內部的發展環境卻無法適應制度內容，從而造成了不必要的制度資源浪費。

　　3.內控管理缺位。

　　目前，國內的經濟市場環境可謂是風云變換，絕大多數現代企業的管理者都不具備應有的戰略管理與危機意識，從而導致經濟管理創新成為了一紙空談。尤其是對于那些經營規模較小的中小企業來說，為了減少成本支出，多數企業仍然在運用財務審計手段來進行成本控制，試圖通過此種方法來減少資金的流失。然而，通過對以往的經濟管理實踐活動進行分析后可知，出于對管理授權問題的考慮，單單以財務管理來進行經濟管控是具有非常高的局限性的。例如，有很多企業為了擴大經營而選擇建立加盟公司，而加盟公司的管理工作需要由總部來完成，如果沒有設置專崗專人來完成管控工作，那么就極有可能導致企業財產的不必要損失。

　　三、新經濟形勢下企業經濟管理的創新策略。

　　在新經濟形勢下，國內的現代企業如果想要得到更加快速的發展，就必須要緊跟時代的發展腳步來不斷的調整內部的管理模式。雖然有很多企業已經開始積極的加入到了經濟管理的創新隊伍中，但由于受到了諸多因素的影響，導致創新速度一直處于比較緩慢的狀態。基于此，筆者結合上文內容來提出了幾點創新策略，希望能夠對我國現代企業的經濟管理創新帶來一些有價值的幫助。

　　1.創新經濟管理理念，在企業內部形成良好的創新氛圍。

　　通過上文中的介紹可知，現代企業如果想要在新經濟形勢下站穩腳跟，創新經濟管理模式是一項重要舉措。現代企業需要做的是實現管理者的理念創新，從整體高度著手，重新布置企業的統籌戰略規劃，為經濟管理理念的創新打下良好基礎。

　　首先，現代企業的管理者應當時刻提醒自己要具備與時俱進的管理理念，從根本上剔除掉那些守舊迂腐的管理方法，虛心的學習其他優秀企業的管理措施；其次，管理者要充分發揮出自身的帶頭作用，在企業內部創造出良好的管理氛圍，讓所有員工都可以切實看到創新經濟管理模式所能夠帶來的好處，由上至下來形成強大的創新動力；再次，現代企業的管理者還要把握好戰略創新與危機創新，以企業長遠發展的角度著手來重新制定創新發展方案，讓企業可以在行業中長時間的處于鶴立雞群的狀態；最后，即使是在面對充滿著風險危機的市場經濟環境，企業管理者也要帶領所有員工一同開拓進取、直面困難，一方面要準確認識到潛伏在表面之下的危機風險，另一方面還要不斷的提高企業的經營與管理技術，在潛移默化的過程當中促進經濟管理創新工作的順利完成。

　　2.發揮信息技術優勢，將信息技術同財會管理有機融合。

　　在信息技術高速發展的新經濟形勢背景中，大批量的數字化平臺、高效率的管理系統以及高智能的管理技術如同雨后春筍一般的涌現出來，同時在現代企業的經濟管理工作中扮演著十分重要的角色。事實上，現代企業內部的財會管理工作能夠涉及到很多的種類與數據信息，這種龐大的計算任務需要得到信息化系統的支持，具體表現為如下的幾個方面：

　　首先，現代企業在開展成本核算工作的過程中，通過引入信息系統可以大幅度提高成本控制的工作效率。由于現代企業的經濟行為發生于內部供應鏈的各個環節中，并且其中的所有數據均需要通過財會工作來進行處理，因此在實際的經管過程中，無論是采購營銷，還是倉儲派送，均會出現大量的財務信息，如果僅憑傳統的財務管理方法，很顯然已經無法系統化的管理好這些信息數據，從而在增加管理成本的同時達不到應有的工作效率。為此，通過應用信息化平臺一方面可以減少企業財務人員的工作量，另一方面還能夠將繁瑣的工作簡化處理。

　　其次，新經濟形勢下的行業市場變化莫測且有著非常大的波動，現代企業如果想要緊跟住市場的變化節奏，就必須要不斷的提高財務管理的工作效率，繼而為企業各類投資決策的制定提供科學有效的參考依據。基于此，現代企業的信息采集、信息分析以及信息統計工作就開始面臨了更大的壓力。通過引入信息化系統，不僅能夠從根本上提高對信息數據的運算速度，同時還可以大幅提高運算結果的準確性，確保企業的經濟管理工作可以全天候的不間斷運行。

　　最后，在過去的財務管理模式中，經常會出現管理范圍過窄以及管理深度不到位的情況，部分企業中的財務管理人員為了提高信息的時效性，必須要跟隨經濟活動來進行動態管理，否則就很有可能因為延遲過長而影響數據的實用價值。信息化管理模式的應用則可以很好的解決這一問題，財務管理人員可以通過互聯網技術來完成遠程監控，通過信息系統來集中處理財務管理業務。

　　3.進一步創新企業的戰略管理方案。

　　現代企業需要進一步落實戰略管理，從根本上增強自身的戰略意識，在積極迎合外部環境變化的基礎上來不斷的提高自身的核心競爭能力。現代企業需要明白的一點是，在新經濟形勢下，戰略思維就是經濟管理創新的靈魂之處，企業管理者應當圍繞自身的發展重心，積極選擇與之相匹配的發展路徑與業務種類，積極預測并跟蹤客戶的實際需求，在現有的基礎之上擴大自身在行業中的市場占有率。在這里需要注意的是，企業在實施戰略管理的過程當中，需要盡快的建立起相對完善的管理體系，認真的研究自身在行業市場中的發展優勢與競爭劣勢，虛心的學習并接受戰略伙伴的所給出的建議，在明確好整體戰略方針的前提下加大執行力度，以此來保證企業的戰略計劃可以順利完成。

　　4.創新經濟管理制度，提高經濟管理工作的實效性。

　　在我國當前的新經濟形勢中，現代企業現有的經濟管理制度很顯然已經無法較好的適應行業市場的變化速度了，為了盡快改變現狀，現代企業的管理者需要從完善制度內容、調整市場導向、借鑒優秀經驗等方面著手，來促進創新工作的順利落實。在企業的經營過程中，經濟管理制度的創新是一切創新工作的基礎與前提，企業管理者應當根據自身的發展劣勢，積極的引進一些先進的組織管理技術，爭取在較短的時間內建立起靈活高效的管理機制。此外，企業管理者在創新經濟管理制度的過程中，還要在其中注入人性化與柔性化的管理元素，切記不可過于盲目的調整經濟管理的工作內容，避免整個創新工作變得華而不實。

　　與此同時，現代企業管理者還要將經濟管理制度的內容與外部的市場環境緊密的關聯到一起，對企業當前的生產與經營活動展開進一步的規劃與協調工作，在企業內部形成上下一心的和諧管理氛圍。值得一提的是，現代企業的管理者還可以根據自身的發展優勢，積極的效仿行業先鋒與其他發達國家的管理經驗，為經濟管理的創新任務增加成功砝碼。

　　5.積極落實人本創新，形成人才競爭的良好局面。

　　在當前的知識時代中，企業之間的競爭就意味著人才之間的競爭，為了能夠切實提高現代企業的經濟管理水平，建設以人為本的企業經濟管理模式已經變得迫在眉睫。首先，企業需要進一步完善員工的福利待遇與晉升制度，構建出充滿人性化的管理體制，以此來將優秀人才長時間的留在企業當中；其次，企業還要為員工營造出一個和諧自由且舒適愉悅的工作氛圍，用心做好對內部員工的人文關懷工作。

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經濟行政管理論文3

　　《廣東省“十二五，，規劃綱要（20xx-2015年)》提出：要把現代產業體系建設作為加快轉型升級、建設幸福廣東的戰略任務，堅持制造與創造相結合，制造業與服務業相協調，信息化與工業化相融合，形成戰略性新興產業為先導、先進制造業和現代服務業為主體的產業結構。這種產業結構的調整與變化必然導致行業企業對人才的需要發生巨大的變化。與此同時，這種變化也為高職院校深入挖掘經濟轉型升級對高職行政管理人才培養的內在要求提供了契機。因此，如何創新人才培養體系，培養適應廣東經濟轉型升級背景下的職業人才成為當前高職院校急需深入思考和充分實踐的重要戰略課題。

　　一、廣東經濟轉型升級背景下行政管理人才需求現狀分析

　　(一）總體需求量急劇增加

　　《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(20xx-2020年)》(以下簡稱‘‘綱要”)提到，有三點跟本專業有直接關聯：“促進城鄉基本公共服務均等化”“加快社會事業發展”和“再創體制機制新優勢”。這說明未來珠江三角洲地區改革發展需要大量具有社會管理與服務能力的行政管理人才。同時，《廣東省“十二五”規劃綱要(20xx-2015年)》中提出：要建設創新型廣東，要制定完善支持企業管理創新的激勵政策，推進企業管理。企業行政管理是企業管理中必不可少的組成部分，在關于“貴公司行政部門在公司運作中的作用如何？”的調查中，統計結果顯示/‘一般，，占20.62%，“重要”占56.19%，“非常重要”占22.16%，‘‘不重要’，占1.03%。上述數據表明，企業領導重視企業行政管理。而且，新興產業的培育、現代服務業與現代農業的發展、傳統產業的改造升級等都需要行政管理人才提供優質的行政后勤服務，為這些產業的發展免除后顧之憂。在關于“貴公司從事行政管理工作的大部分員工的專業素養如何？”的調查中，統計結果顯示/‘行政管理專業及相關專業畢業，并從事該工作”占54.12%，“工作后接受過行政管理及相關專業的培訓”占41.24%，“沒有專業人員，由公司其他管理人員代理”占4.64%。從上述數據不難發現，目前廣東很多企業沒有專業的行政管理人才，這與廣東經濟轉型升級要求嚴重不匹配。

　　(二）對復合型、創新型的高技能人才需求增加

　　據調查，目前企業非常鐘愛那些能夠綜合運用多學科知識和技能創造性地工作的行政管理人才，對那些理論水平高、業務能力精湛、實踐經驗豐富的高級行政管理人才更是渴求。然而，畢業生跟蹤調查結果顯示，目前高職行政管理畢業生主要從事一些基層技術性的行政管理工作。這類型工作專業針對性不強，可替代性高。一般來說，對于基層技術性的行政管理工作而言，只要是基礎素養好、綜合能力強的人力資源管理、中文、經濟管理、法律等專業的大學畢業生均可勝任。在關于“貴公司對行政管理專業人才的需求層次(多選題)”的調查中，統計結果顯示，“高級”占45.88%，“中級’，占50%，“初級”占15.46%“‘復合型”占60.82%，“其他”占8.25%。上述數據表明，“一專多能”的復合型行政管理人才最受歡迎，高級行政管理人才需求排列第三，也較受企業重視。可見，目前高職行政管理畢業生所從事的工作崗位與企業實際需求并不匹配，急需高職院校致力于培養更多復合型、創新型的高技能行政管理人才。

　　二、廣東經濟轉型升級背景下高職行政管理專業人才培養的制約因素

　　(一）人才培養方案不科學，畢業生質量與職業崗位需求不匹配

　　在廣東經濟轉型升級背景下，社會對行政管理人才的需求是多層次的，有決策層面（如行政管理規劃）的需求，也有技術層面（如公文處理、會議管理、公關接待、后勤管理、印章管理、現代辦公管理等）的人才需求；有高層次人才的需求，也有低層次人才的需求，甚至復合型人才的需求。這對高職行政管理專業人才培養提出了新的要求，即重視創新能力、實踐能力、創業精神和綜合素質的培養。但是，傳統的高職行政管理專業人才培養方案沿襲本科模式，在培養目標定位、課程設置等方面均與經濟轉型升級要求不適應，導致人才技能的培養與市場對行政管理崗位需求脫節，難以滿足行業企業對行政管理人才的需求。在調查中發現，部分企業反映找不到專業人員，而部分行政管理專業畢業生也強調找不到專業對口崗位，這就是矛盾的根源所在。如果高職院校培養出來的行政管理專業畢業生，不具備企業職業崗位所需的能力及素質，那么進入就業市場后，其職業競爭能力只會持續下降。

　　(二）實訓基地建設滯后，難以與企業實踐無縫對接

　　實踐教學是培養復合型、應用型、創新型人才的重要環節。近年來，很多高職院校通過多種方式不斷改善實踐教學條件，但實訓基地建設仍然滯后，導致高職行政管理專業實踐教學流于形式。一方面，由于場地、經費等限制，校內實訓室、實訓基地建設相對滯后，實踐教學所需的各種設施、設備嚴重匱乏，難以滿足課程實踐需求。同時，盡管有的高職院校購買了教學軟件，但由于有限的實訓室資源、使用申請手續的繁瑣等原因，教學軟件利用率較低。此外，由于專業的限制，很難“引企入校”建立“教學工廠，讓學生在做項目過程中鍛煉實踐技能。另一方面，基于行政管理崗位的特點，校外實訓基地建設也陷入困境：每個企業最多只接受1-2個行政管理實習崗位，甚至一些大型企業不愿意接受學生頂崗實習，有些小型企業由于規模的限制更愿意招收有工作經驗的人員，無法以實習方式進行合作。現有的校外實訓基地也僅靠關系維續著，只是以參觀學習的方式合作，難以開展深度融合。這種實踐教學模式并不能很好地培養學生的職業崗位能力，無法達到轉型升級企業實踐的無縫對接要求。

　　(三）“雙師型”教師缺乏，教師實踐技能難以適應轉型升級要求

　　在廣東經濟轉型升級過程中，“雙師型”教師作用凸顯。然而，目前很多高職院校行政管理專業教師來源單一。以廣東行政職業學院為例，大多數教師直接是“走出學校回到學校”，沒有企業一線工作經歷，普遍缺乏實踐操作能力；工作以后，由于教學任務繁重，很多教師根本無法去提高自身實踐技能。同時，由于專業培訓機構的缺乏，教師培訓方式也比較單一，主要是參加一些教育部門組織的培訓班。這類培訓主要是教學方法、教學技巧等方面的培訓，對教師的實踐技能培養作用不大。而且，由于學校制度不完善，高職專任教師缺乏參加企業掛職鍛煉、學習的機會。這使得專任教師的實踐技能難以適應轉型升級的要求，無法了解行業企業行政管理領域的最新發展趨勢，更無法將行業企業對行政管理崗位技能提出的新要求對接到教學過程中以言傳身教，導致學生的職業核心能力與市場對行政管理崗位的要求不匹配，整體教學目標最終無法實現。

　　三、適應廣東經濟轉型升級要求，改革高職行政管理專業人才培養模式

　　(一）開展市場需求調研，優化人才培養方案

　　人才培養方案制訂是否科學關系著人才培養的質量。《綱要》明確提出，珠三角洲地區要構建現代產業體系，優先發展現代服務業，促進城鄉基本公共服務均等化，加快社會事業發展。這就決定了廣東高職行政管理專業人才培養方案的優化應著眼市場，協同“校政行企”等多方力量共同設計人才培養修訂調研方案，共同展開對區域經濟轉型升級、產業結構調整、行業企業需求、崗位典型工作任務、人才市場、畢業生、用人單位等多方進行調研。在此基礎上，以市場需求為導向變革人才培養目標與規格、優化課程設置、改革教學模式等。通過調研，準確定位專業人才培養目標與規格，使其與廣東經濟轉型升級、產業發展需求相吻合；將目前企業對行政管理崗位所需的創新能力、實踐能力、創業精神以及“一專多能”的綜合素質的培養融合到人才培養方案中，做到知識、技能、素質結構與職業崗位所需的知識、技能、素質結構相匹配，從而提高高職行政管理人才的培養質量，培養出真正適應廣東經濟社會、產業發展需求的高素質行政管理人才。

　　(二）深化校企合作，構建專業化和立體化的實訓體系

　　首先，與企業合作共建校內專業實訓室，為實踐教學提供基礎平臺。以廣東行政職業學院為例，依托中央財政支持，與企業行政人事管理人員共同探討，構建行政管理綜合實訓室和行政管理實訓室（多功能會議室)，讓學生在一個仿真環境中進行模擬實訓活動并掌握行政事務管理技能和會議策劃、組織、實施等技能。其次，可以協同校內行政部門、教學部門構建校內實訓基地，為低年級學生提供實習機會。第三，“引企入校”建立“行政事務所”“快遞超市”等，依托這些機構，學生可以承接企業的項目，如文案策劃、大型活動的組織實施，等等；與此同時，校企共同研究，開發出有關行政職業能力的訓練項目。通過這些項目，最大限度鍛煉學生的行政管理核心技能。最后，大力開拓校外實訓基地，不斷提升其內涵建設水平，為學生創造頂崗實習機會。廣東行政職業學院行政管理專業已建立了8家校外實踐教學基地，并協同基地建立多個協同創新中心和育人平臺，如“行政職業能力開發與測評中心”“公共管理（職業教育）協同創新中心”“人力資源育人平臺”。這些中心和平臺，既可以進行技能訓練、頂崗實習，也可以開展課題研究，為學生進一步親身體驗現代化的行政事務組織、實施和管理流程提供了良好平臺。通過這些專業化和立體化的實訓體系，學生不出校門就可以掌握符合轉型升級企業要求的行政職業崗位技能及素質，實現與轉型升級企業行政事務管理實際操作無縫對接。

　　(三）多措并舉，建設高水平的“雙師型”師資隊伍

　　首先，轉變觀念，對“雙師型”教師給予高度重視，將其納入師資隊伍建設的總體規劃中。其次，健全“雙師型”教師資格制度，明確其認定標準，制定聘用、晉升、考核、獎勵等辦法，使促“雙師型”教師隊伍建設有章可循，健康有序發展。第三，積極開展內部培養。學校根據有關制度，每年要安排專項經費，選派教師到有關高職培訓機構開展雙師培訓；并采取多種措施（如采取給予企業補助、教師課酬及與職稱掛鉤）鼓勵專職教師赴企業掛職鍛煉，使教師了解企業行政管理崗位的最新發展、變化情況，掌握最新的行政管理崗位技能。近幾年，廣東行政職業學院每年都安排專項工作經費，組織教師參加雙師培訓及下企業掛職鍛煉。行政管理專業教師參加了“企業行政管理師”和“通用管理能力”培訓，都獲得相應的職業資格證書并參與企業行政人事崗位實踐。同時，定期開展“雙師型”教師實踐技能比賽，對成績優異的教師進行獎勵。第四，大力推進外部引進。一方面，引進具備雙師素質的高職稱人員作為專職教師；另一方面，從行業、企業聘請職業素養較好、業務能力精湛的行政人事管理人員作為兼職教師，共同參與課程建設和實踐教學，等等。例如，學院從校外實訓基地聘請行政人事經理、管理者作為兼職教師，為學生開設“行政管理綜合技能培訓”系列講座、參與專業認知實踐活動、指導學生頂崗實踐等。通過上述措施，構建高水平的、專兼結合的“雙師型”師資隊伍，使教師的實踐技能能夠適應經濟轉型升級要求。

　　(四）多方參與，建立多元化人才培養質量評估機制

　　當前，很多高職院校行政管理專業人才培養質量評估都存在很多有待完善的地方，例如評估主體側重學校內部主體，忽視了政府、行業企業、事業單位等外部主體；評估內容側重學校利益，忽視了人才培養質量與產業對接問題；評估方式側重結果性評估，忽視了過程性評估；等等。這些人才培養質量評估機制的不足，導致畢業生質量無法滿足當前廣東經濟轉型升級對應用型、復合型、創新型高素質人才的需求，因此，必須建立多元化的人才培養質量評估機制。一是評估主體的多元化。成立由學校、基層政府、行業、企業、用人單位、學生等多元主體參與組成的評估小組，全面組織與領導人才培養質量評估工作。依托專業建設指導委員會、校友會等平臺，通過走訪調研、問卷調查、座談會等多種形式獲取學校、政府、行業、企業、家長、學生等主體對人才培養的意見與建議。在條件允許的情況下，可引入獨立的第三方評價機構（如麥可思公司）進行評估人才培養質量。二是評估內容的多元化。通過評估，不僅要了解學生培養質量如何高、如何受歡迎，更要重視人才培養質量與產業對接存在什么問題，問題的嚴重性如何，如何解決等等；不僅要了解畢業生即時上崗能力，更應考察畢業生長遠發展能力。三是評估方式的多元化，將過程性評估和結果性評估有機結合起來，使得評估結論更加客觀公正。