試論工程變更管理對高速公路建設(shè)
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，國家不斷強(qiáng)化對高速公路的基本建設(shè)投資，在發(fā)展過程中取得了重要的作用。為了進(jìn)一步提升投資效益，要對施工進(jìn)程有一定的了解，發(fā)揮變更管理機(jī)制的最大化作用，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
摘要：針對工程變更管理在高速公路建設(shè)中的應(yīng)用，以貴州省某段高速公路為基礎(chǔ)，了解工程變更管理產(chǎn)生的原因，結(jié)合實(shí)際情況，對變更管理在公路建設(shè)中的具體應(yīng)用進(jìn)行分析，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全過程的動態(tài)管理，促進(jìn)高速公路的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：工程變更;高速公路建設(shè);應(yīng)用方式
引言
在具體施工過程中，受到社會環(huán)境、地形和地質(zhì)情況的影響，可能會出現(xiàn)很多不可預(yù)見的設(shè)計變更，因此在施工過程中必須對變更管理進(jìn)行詳細(xì)的分析，發(fā)揮變更管理的最大化作用。
1工程變更管理產(chǎn)生的原因
基于工程變更設(shè)計的特殊性和復(fù)雜性，在實(shí)踐過程中要從當(dāng)前變更管理現(xiàn)狀入手，考慮到設(shè)計形式和控制方式的差異性，必須對變更管理產(chǎn)生的原因有一定的了解。以下將對工程變更管理產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析。
1.1勘察設(shè)計不當(dāng)
勘察設(shè)計資料的種類比較多，涉及到的內(nèi)容也比較復(fù)雜，在勘察前期必須對資料進(jìn)行整理，保證資料符合公路設(shè)計的具體化要求�？辈鞙y量資料不全，地質(zhì)鉆探頻率無法滿足規(guī)范要求，會導(dǎo)致地質(zhì)情況和實(shí)際施工存在一定的差異性。鉆孔頻率不夠，地質(zhì)情況比較復(fù)雜，必然會增加樁長度，對后續(xù)測量系統(tǒng)造成影響，導(dǎo)致征地范圍不足，甚至出現(xiàn)二次征地的情況。圖紙是施工的理論依據(jù)，勘察設(shè)計不當(dāng)，圖紙審核不合格，都會出現(xiàn)不同程度的低級錯誤，比較嚴(yán)重時需要重新進(jìn)行施工。如果因?yàn)樵O(shè)計錯誤而導(dǎo)致路面和標(biāo)準(zhǔn)高度不對應(yīng)，路面寬度也會發(fā)生變化，橋涵設(shè)計無法以原有的標(biāo)準(zhǔn)為主，增加高速公路的設(shè)計難度[1]。
1.2沿線地貌變化大
施工圖設(shè)計結(jié)束后，對各類施工程序有了明確的規(guī)定，但是在具體施工過程中受到沿線環(huán)境的影響，地貌發(fā)生了不同程度的變化，原有的設(shè)計無法按照預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。甚至?xí)霈F(xiàn)原有的溝渠位置被填滿或者出現(xiàn)排水設(shè)計比較大的情況，直接對施工設(shè)計造成影響。針對公路建設(shè)的特殊性，要增加涵洞設(shè)計改革措施，避免受到沿線地貌的影響，增加公路建設(shè)的難度[2]。
1.3業(yè)主要求對工程進(jìn)行變更
項(xiàng)目在立項(xiàng)的過程中，為了滿足建設(shè)單位的相關(guān)要求，通常在設(shè)計過程中都是用最低標(biāo)準(zhǔn)減少工程量壓低工程造價的。在后續(xù)施工過程中會通過有效的設(shè)計手段降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而減少工程造價。業(yè)主在對工程進(jìn)行審核的過程中，會存在擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提升設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的情況，甚至?xí)霈F(xiàn)工程量變大或者施工進(jìn)度不合理的情況。工程變更會增加施工成本，甚至?xí)黾油顿Y限額，造成浪費(fèi)。在后續(xù)規(guī)劃階段只有完善公路建設(shè)形式，才能及時對各項(xiàng)工程變更進(jìn)行有序的監(jiān)督[3]。
1.4記錄工作不到位
高速公路建設(shè)的施工工期比較長，在具體管理中會出現(xiàn)很多不可避免的問題，增加了工程變更管理的難度。因此在實(shí)踐中要建立完整的檔案，按照時間順序和工程項(xiàng)目的具體類別，采用分類管理的形式，及時填寫變更賬單。但是在實(shí)踐過程中會存在記錄工作不到位的情況，部分工作人員在對高速公路進(jìn)行管理的過程中忽視對重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，交接工作不完整，進(jìn)而對建設(shè)管理造成影響。
2工程變更管理在高速公路建設(shè)中的具體應(yīng)用
基于工程變更管理的.特殊性和復(fù)雜性，在后續(xù)施工過程中要優(yōu)化組織形式，從當(dāng)前變更管理的現(xiàn)狀入手，發(fā)揮變更管理的最大化作用。以下將對工程變更管理在高速公路建設(shè)中的具體應(yīng)用進(jìn)行分析。
2.1強(qiáng)化設(shè)計形式
2.1.1計劃形式的調(diào)整根據(jù)統(tǒng)計資料可知，勘察設(shè)計不當(dāng)是導(dǎo)致工程變更的重要因素，嚴(yán)重影響投資變革形式。為了保證設(shè)計質(zhì)量，設(shè)計單位要積極參與到工程招投標(biāo)中，對合同項(xiàng)目進(jìn)行有序的分析。如果在具體設(shè)計階段需要結(jié)合合同量的設(shè)計形式，按照基礎(chǔ)建設(shè)程序辦事，避免出現(xiàn)安全隱患。在階段性管理中，要對設(shè)計方案和重點(diǎn)工程進(jìn)行有效的勘察和設(shè)計，督促設(shè)計單位嚴(yán)格按照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
2.1.2設(shè)計項(xiàng)目費(fèi)用變更變更項(xiàng)目施工完成后，施工單位可提出費(fèi)用申請報告文件，申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：變更原因、申請?zhí)幚矸桨讣霸O(shè)計圖紙、變更后費(fèi)用增減情況說明、必要的聲像資料、變更方案審批的備忘錄等。對各個項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行審核后，能減少不良因素的影響，發(fā)揮變更管理形式的最大化作用。
2.1.3確定變更設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)要引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)計規(guī)范，優(yōu)化設(shè)計目標(biāo)，考慮到周密設(shè)計和精心設(shè)計形式的要求，對設(shè)計管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的分析。具體設(shè)計流程如圖1。工程設(shè)計中的技術(shù)形式和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)間存在一定的聯(lián)系，要將工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)擺在同一個位置，不斷提升設(shè)計人員和概算人員的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)觀念，保證設(shè)計人員和概算人員對工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)有一定的了解，進(jìn)而發(fā)揮編制程序的最大化作用[4]。
2.2規(guī)范現(xiàn)場確認(rèn)機(jī)制
為了改善現(xiàn)場管理形式，指揮部要及時深入到施工現(xiàn)場，對各項(xiàng)管理指標(biāo)進(jìn)行有序的分析。監(jiān)督管理組織要加強(qiáng)和指揮部門之間的聯(lián)系，了解施工現(xiàn)場發(fā)生的各種事件，進(jìn)而確定變更設(shè)計的程序。受到客觀因素的影響，工程變更是不可避免的，在設(shè)計階段需要把握設(shè)計關(guān)卡，重視現(xiàn)場材料和設(shè)備的審核，保證材料符合控制標(biāo)準(zhǔn)，及時對設(shè)備進(jìn)行檢查，最終保證高速公路建設(shè)的有序性和完善性。
2.3提升工程設(shè)計人員素質(zhì)
工程設(shè)計人員的素質(zhì)低對整個線路設(shè)計有很大的影響，在后續(xù)設(shè)計過程中必須以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，考慮到工程設(shè)計和設(shè)計案例的要求，要提升設(shè)計人員的素質(zhì)。提升設(shè)計人員素質(zhì)的具體標(biāo)準(zhǔn)見圖2。在階段性設(shè)計階段，要做好不同層次工作人員的素質(zhì)教育，提升其整體管理能力。管理層要重視變更設(shè)計的難點(diǎn)和重點(diǎn)所在，對涉及到的內(nèi)容進(jìn)行有序劃分，滿足建設(shè)管理的后續(xù)要求。如果忽視了對設(shè)計方案的考慮，造成工程變更，會很大程度的影響工程造價，導(dǎo)致不能合理地利用有限的建設(shè)資金，會對后續(xù)設(shè)計造成影響，甚至?xí)霈F(xiàn)設(shè)計不完善的情況。執(zhí)行人員要明確應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，對各類方案進(jìn)行有序的分析，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計方案[5]。
2.4加強(qiáng)勘察文件的審核
設(shè)計文件種類比較多，包括工程設(shè)計方式、控制體系等，只有對技術(shù)規(guī)范進(jìn)行分析，才能使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的要求。從工程造價的角度來說，技術(shù)方案的確定直接影響公路建設(shè)，審核結(jié)束后，需要套用完善的審核機(jī)制，對定額和費(fèi)率進(jìn)行分析，不能出現(xiàn)漏項(xiàng)的情況，只有保證資本設(shè)計的有序性，才能對造價系統(tǒng)進(jìn)行有效的控制，進(jìn)而避免出現(xiàn)工程變更的情況。在文件審核階段，要考慮到區(qū)域性地質(zhì)因素和相關(guān)因素，正確處理地方經(jīng)濟(jì)因素和社會因素的關(guān)系，在不同的標(biāo)段施工中采用預(yù)算分析的方法，并結(jié)合本標(biāo)段的清單報價水平，采用一定的降價比例，減低矛盾的發(fā)生幾率。承包商協(xié)商確定新的單價作為計價依據(jù)，實(shí)現(xiàn)有序控制。
3結(jié)語
工程變更在工程進(jìn)行中有不可替代的作用，成功的工程變更管理要求項(xiàng)目業(yè)主和承包商對其引起重視，做好準(zhǔn)備和預(yù)防工作。工程變更需要在高速公路建設(shè)之前進(jìn)行預(yù)防和管理，直到最后一個合同的終止。如果工程變更及時解決，對建設(shè)各方和高速公路項(xiàng)目本身都是有益的，只有強(qiáng)化指導(dǎo)方式，才能促進(jìn)管理機(jī)制的有序性。為了避免出現(xiàn)設(shè)計變更的情況，建議在變更文件的指導(dǎo)下進(jìn)行施工，定期召開協(xié)調(diào)會，強(qiáng)化變更審批速度。
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