經濟新常態下煉企加強經濟效益審計之路的探討

經濟新常態下煉企加強經濟效益審計之路的探討

　　要確保經濟效益審計的工作效率，離不開輔助工具。那么，煉企如何加強經濟效益審計呢?

　　1經濟效益審計的涵義

　　經濟效益審計的主要對象是生產經營活動和財政經濟活動能取得的經濟效果或效率，它通過對企業生產經營成果、基本建設效果和行政事業單位資金使用效果的審查，評價經濟效益的高低，經營情況的好壞，并進一步發掘提高經濟效益的潛力和途徑。

　　我國的經濟效益審計，主要是“三E”審計，“三E"審計，是指經濟性審計、效率性審計和效果審計。

　　所謂經濟性，是指以最低的支出和耗費開展經營活動，盡量節約，避免浪費。

　　通過經濟性審計，可以揭示被審計單位財政財務活動的恰當程度及其遵紀守法情況。

　　效率性審計，主要是指對投入與產出之間關系所進行的審計。

　　通過該種審計，借以評價成本與盈利的情況，判明被審計單位的經濟活動是否經濟有效。

　　效果性審計，是指對計劃目標完成情況所進行的審計，即審查產出是否達到了預期的效果，是否獲得了理想的效益。

　　2中石化煉企加強經濟效益審計的必要性

　　2.1開展經濟效益審計是促進中石化煉企加強經營管理，提高經濟效益的需要

　　兩年以前，中石化煉油板塊連年虧損，整個板塊在石化產業鏈中屬于效益重災區，其主要是原油采購價格和成品油售價出現倒掛所致。

　　但是，我們也要清晰地看到當前煉企普遍存在的問題，在經營管理方面，產油損耗大、資產使用效率不高、投資項目投入與產出不正比、對市場的適應能力不強等也是導致各煉企普遍效益不好的重要因素。

　　通過開展經濟效益審計，能夠及時地對項目的成本控制、投出產出情況等進行“診斷”，找出問題的癥結，給決策層提供強有力的參考依據，促進煉企效益管理質量升級。

　　2.2開展經濟效益審計是進一步完善中石化煉企審計體系的需要

　　因諸多原因，目前很多中石化煉企并未將經濟效益審計納為重點，而是在開展其他審計項目時“順帶”完成，難以保證審計內容的完整性，長此以往，經濟效益審計始終游離于煉企審計體系之外。

　　事實上，經濟效益審計是一種基于財務審計之上的高層次審計，它從財務會計審計領域擴展到項目建設、物資采購、生產經營、銷售計劃和決策等領域，加強經濟效益審計能夠實現前、中、后全過程控制和進一步完善審計的經濟監督職能，促進整個煉企審計系統的健全發展。

　　2.3開展經濟效益審計是響應國家實行供給側改革的需要

　　國家當前推出“三去一降一補”的供給側改革措施，在此過程中，極其考驗企業的煉油生產經營管理能力，在資金使用、庫存管理、項目建設、資產管理、產品銷售等環節都離不開效益審計。

　　尤其是涉及到調整產業結構層面，比如，對“僵尸企業”的重組與清算、資產處置等，這些舉措不僅與煉企自身的利益息息相關，還與職工隊伍穩定乃至社會穩定有著密不可分的聯系。

　　煉企通過經濟效益審計對經濟行為的監督，能夠有效地促進重大政策的落實。

　　3中石化煉企加強經濟效益審計之路探索

　　3.1建立完善的經濟效益評價標準體系

　　經濟效益審計評價標準是審計標準的組成內容，是對被審計單位經濟活動效益性的基本要求和限定，是審計人員對審計對象經濟效益有無、高低、好壞及其程度作出評價的依據，是提出審計意見，得出審計結論的依據。

　　掌握衡量被審單位經濟活動實際效益的尺度，科學運用判別經濟效益好壞的嚴密可行的標準，是實施經濟效益審計的必備條件，也是保證經濟效益審計質量的重要環節。

　　因此，在企業開展各項經濟效益審計工作，就必須要有相對的評價準標準，否則，就無法對各類項目下審計結論。

　　3.2建立健全的經濟效益審計預警機制

　　俗話說，工欲善其事必先利其器。

　　要確保經濟效益審計的工作效率，離不開輔助工具。

　　使用預警系統通過對重點業務數據、資料的采集和在線分析，以及對關鍵業務數據和高風險領域核心指標的在線監控和對比分析，實現對重點單位、主要業務及重點環節的實時監控和異常情況預警預報。

　　多年以來，中石化煉企實施全面預算管理機制，在成本控制方面取得了成績，并且將管理的思維從線下管理轉為線上，審計管理網站、ERP都具備一定的預警功能，但是仍不夠完善。

　　預警系統需要對全業務口徑進行監管，尤其是那些影響效益指標的關鍵環節，因此，預警系統需要在原來的基礎上，加強個性化的開發，有針對性地對全口徑業務數據的搜集及分析，能極大地提高審計工作效率和工作質量。

　　3.3認真選擇經濟效益審計項目

　　對于中石化煉企而言，其規模龐大，經營管理環節非常復雜，因此，經濟審計的范圍及其廣泛，企業的審計人員有限，不可能對所有的風險點都能“一一過目”，用審計署長劉家義的話講，就是“不能胡子眉毛一把抓”，需要對經營管理活動進行甄別，專門挑選那些成本控制較差、對經濟效益影響較大、存有較大效益風險、急需整改完善的環節進行審計。

　　3.4注重審計方法的使用

　　審計的方法有很多，諸如：盤點、審閱、觀察、核對、查詢法等，經濟效益審計往往離不開財務審計，也可借助于財務審計的方法，比如凈現值法、量本利分析法、因素分析法、ABC分析法等。

　　對于不同的項目而言，其審計方法也不盡相同，需要選擇那些既具有可操作性，又能對審計分析結果起到積極作用的方法，因此，在項目實施時應認真對所涉及的業務內容進行甄別，這樣才能做到“對癥下藥”，每一種方法不能單一使用，有時候需要幾種方法交叉進行。

　　需要針對不同效益審計項目不斷探索創新方法才能提高審力度，其評價才會更加恰當。

　　3.5完善健全的經濟審計考核機制

　　近年來，中石化煉企實施了經濟目標責任制考核，這對增強各級領導干部經濟意識、調動他們做好本單位經濟工作的積極性，起到了十分重要的作用，但是在責任制考核實施過程中，也存在原則要求多、抓落實不力、績效結合較差的問題，造成效益重視不足、研究不夠、履行職責不夠等現象。

　　為了解決這些問題，在完善責任制考核的基礎上，需要借助審計的監督力量，提出考核建議，雙管齊下，將煉企的經濟管理工作落實到位。

　　建立審計考核制度，一要考慮處罰和激勵雙重標準，不能只有處罰，沒有獎勵。

　　二要將對審計部門的考核列入制度當中，有助于審計人員工作的積極性提高。

　　從實踐經驗來看，實行績效量化考核是比較有效的方法。

　　3.6加強審計隊伍建設

　　審計人員大部分都來自于財務專業，對復雜的煉油化工技術、生產工藝流程等缺乏了解，遇到這些相關的指標時無法運用現有的知識進行分析，造成審計力工作無法深入，結果不夠理想。

　　因此，一方面需要適度調整審計人員結構和加大各類專業性的培訓;另一方面，需要推行審計專家制，即充分地調動多方資源，專門邀請那些在各類專業性較強的領域人才一起參與審計工作。

　　4結語

　　面臨國企改革、國家的宏觀經濟政策、市場環境等多重壓力下，中石化煉企加強經濟效益審計之路已經是不二選擇，筆者期待本文所探討內容能引起大家對這一問題的共鳴，如何通過實施經濟效益審計給企業提質增效將是這段時間內亟待研究的課題。

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