工程審計(jì)論文

工程審計(jì)論文1

　　引言

　　工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，投資額大，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，許多建設(shè)項(xiàng)目還關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，做好工程結(jié)算的審計(jì)對(duì)真實(shí)地反映工程造價(jià)、有效地控制工程投資意義都非常重大。

　　1、工程造價(jià)審計(jì)的重要意義

　　工程造價(jià)審計(jì)隸屬于固定資產(chǎn)審計(jì)的重要內(nèi)容，其在實(shí)施過程中需要由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)來執(zhí)行，在相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)不對(duì)固定資產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行審核監(jiān)督，使資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)性和編制方法的合法性得到有效保證。建設(shè)工程項(xiàng)目一般都需要經(jīng)過工程可行性研究、施工圖設(shè)計(jì)、施工建設(shè)及投入使用等幾個(gè)具體的階段，而且在一各階段都不可避免的會(huì)受到人力或是自然的約束，從而導(dǎo)致整個(gè)過程中存在著多變性，這就無形中使工程審計(jì)工作的難度和強(qiáng)度得以增加。工程項(xiàng)目實(shí)施過程的多邊形無形增加了審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)，工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也貫穿于工程項(xiàng)目的全過程，所以在工程造價(jià)審計(jì)中需要做好風(fēng)險(xiǎn)的防范，對(duì)于造價(jià)審計(jì)中存在的問題，需要采取切實(shí)有效的措施來進(jìn)行解決。

　　2、工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的分類

　　2。1技術(shù)因素

　　審計(jì)技術(shù)局限形成的造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)技術(shù)局限通常體現(xiàn)在抽樣審計(jì)或重點(diǎn)審計(jì)方法的慣用性，這種人為因素可能使樣本無法準(zhǔn)確地反映造價(jià)審計(jì)總體的性質(zhì)。一方面，在實(shí)施造價(jià)審計(jì)時(shí)，由于采用抽樣審計(jì)或采取的審計(jì)方法不當(dāng)往往會(huì)形成造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，由于承擔(dān)的工作任務(wù)繁重而時(shí)間、精力有限，造價(jià)審計(jì)工作人員往往采取重點(diǎn)審計(jì)方法，如側(cè)重于工程量大、單價(jià)高的分項(xiàng)工程，對(duì)零星工程則不夠重視；對(duì)采用清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目各有側(cè)重等，以便節(jié)省時(shí)間和人力。

　　2。2人為因素

　　作為影響建筑工程造價(jià)審計(jì)最基礎(chǔ)、最重要的因素，在建筑項(xiàng)目造價(jià)的決策、設(shè)計(jì)與實(shí)施過程中，任何項(xiàng)目參與方或者負(fù)責(zé)人都能夠借助提前分析與預(yù)測(cè)的方法，決定某項(xiàng)工程項(xiàng)目的活動(dòng)與具體的活動(dòng)程序。但因?yàn)楣こ虒徲?jì)從業(yè)人員存在專業(yè)限制，對(duì)其負(fù)責(zé)的審計(jì)項(xiàng)目專業(yè)及計(jì)量規(guī)范的不了解，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)及造價(jià)編制單位錯(cuò)誤或重復(fù)套取定額，重復(fù)計(jì)算工程量等提高工程造價(jià)的伎倆。另外，還有一些建筑工程審計(jì)人員在工作的過程中不能有效堅(jiān)持公平、公正的原則，使其在審計(jì)工作中犯下嚴(yán)重錯(cuò)誤同時(shí)也不能夠得到有效的反映，這也會(huì)對(duì)工程造價(jià)的真實(shí)性、合理性造成不利影響。

　　2。3缺乏對(duì)于建筑工程全程的跟蹤審計(jì)

　　就我國(guó)目前一般的建筑工程審計(jì)工作來說，大部分都將前期的工作直接忽略掉，而直接跳到竣工后的結(jié)算、決算審計(jì)，這樣無法有效將施工前、后期的情況進(jìn)行結(jié)合，使具體的審計(jì)事項(xiàng)無法真實(shí)、全面的反映出來。（2）由于目前缺乏大量具有專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)、熟練技能操作的審計(jì)人才，而且一些從事審計(jì)工作的工作者綜合素質(zhì)高低不一，面對(duì)繁雜的審計(jì)工作時(shí)，部分審計(jì)人員無法全面的將建筑工程中的實(shí)際情況進(jìn)行確切的了解，這些都造成了審計(jì)成果失真。

　　3、我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策

　　3。1提高工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，開展工程建設(shè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理

　　防范風(fēng)險(xiǎn)的首要對(duì)策是提高工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，在這個(gè)部分，首先相關(guān)政府部門需要做好工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的選材和培訓(xùn)工作，普及工程擔(dān)保、工程保險(xiǎn)的知識(shí)，這樣才能保證工程擔(dān)保體系的順利推行。其次，建設(shè)單位和建筑企業(yè)需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控和預(yù)警工作。在工程的實(shí)施過程中，要對(duì)工程施工可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)或者其他風(fēng)險(xiǎn)的信息及時(shí)收集和分析，以便能夠今早的捕捉到風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，若風(fēng)險(xiǎn)無法規(guī)避，則可以做好有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，盡可能的降低風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失。

　　3。2做好預(yù)算階段的造價(jià)審計(jì)

　　其中最為重要的工作是加強(qiáng)建筑工程造價(jià)的預(yù)算控制。預(yù)算應(yīng)該根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況，考慮建設(shè)方的要求，確定合理的總的投資預(yù)算情況，實(shí)現(xiàn)造價(jià)預(yù)算的可靠性。為提高預(yù)的可靠性，還需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行祥細(xì)化分，嚴(yán)格規(guī)定每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)預(yù)算。預(yù)算還要以確保施工質(zhì)量為前提，避免施工中為了盲目的節(jié)約造價(jià)成本而保證不了工程的質(zhì)量。盡量減少由于價(jià)格變動(dòng)而對(duì)建筑工程造成的影響。健全與完善工程建筑工程造價(jià)審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)，協(xié)調(diào)好造價(jià)部門的關(guān)系。一方面，需要通過健全建筑工程造價(jià)審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)，保證所有造價(jià)審計(jì)企業(yè)處于良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境當(dāng)中；另一方面，還需要協(xié)調(diào)好造價(jià)審計(jì)各部門之間的關(guān)系，從而更好地控制造價(jià)。

　　3。3加強(qiáng)竣工結(jié)算審計(jì)監(jiān)督和管理

　　在基建工程項(xiàng)目審計(jì)工作中要把握好最后的關(guān)隘，即加強(qiáng)竣工結(jié)算審計(jì)的管理。要嚴(yán)格依照合同的相關(guān)規(guī)定，逐項(xiàng)驗(yàn)收，保證決算材料的合法性，出現(xiàn)與合同不相符的情況，要有明確的相關(guān)說明。對(duì)于整個(gè)基建工程項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象，合同中要有明確的處罰條款及相依據(jù)的法律條文。對(duì)于在結(jié)算工作中出現(xiàn)不良情況的施工企業(yè)要登記在案，記入企業(yè)的誠(chéng)信檔案，在條件允許的情況下，可以將信息共享給行業(yè)內(nèi)其他建設(shè)單位，在后續(xù)的項(xiàng)目招標(biāo)及施工管理活動(dòng)中要重點(diǎn)檢查。

　　3。4做好合同規(guī)范管理工作

　　單位內(nèi)部審計(jì)人員要審查建筑工程造價(jià)項(xiàng)目文件的合理性和合法性，將審計(jì)工作開始于建筑工程造價(jià)項(xiàng)目的招標(biāo)工作，全程參與整個(gè)建筑工程造價(jià)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)，包括收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)單位的資質(zhì)、招標(biāo)過程等。要從建筑工程造價(jià)的源頭開始控制、監(jiān)督，規(guī)范合同管理。建筑工程造價(jià)項(xiàng)目相關(guān)合同的管理工作尤其重要，不但是竣工結(jié)算的依據(jù)，而且是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、減少當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)糾紛、提高審計(jì)有效性的重要保障。企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面規(guī)范合同管理。第一，合同中涉及有關(guān)工程造價(jià)和質(zhì)量方面的內(nèi)容要尤其慎重，審計(jì)人員要熟悉掌握相關(guān)規(guī)章和制度，將整個(gè)合同內(nèi)容納入法律保護(hù)的范疇，同時(shí)這方面的內(nèi)容也是日常管理的重點(diǎn)，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督檢查工作時(shí)要重點(diǎn)管理。第二，建立并完善合同簽訂的制度和規(guī)章及后續(xù)的合同

　　檔案管理機(jī)制，明確各個(gè)相關(guān)部門的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)各個(gè)部門的協(xié)作和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)提高合同管理質(zhì)量的目的。第三，合同內(nèi)容要保證與招標(biāo)文件一致，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保沒有內(nèi)容上的偏離，從而減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，使得建筑工程造價(jià)審計(jì)工作能夠順序進(jìn)行。第四，在簽訂合同的過程當(dāng)中，工程造價(jià)審計(jì)人員要對(duì)合同進(jìn)行全面的檢查和把關(guān)，尤其要注意材料的價(jià)格與最終的索賠方面的問題，這樣可以有效避免由于不明確的簽證造成的工程造價(jià)的不真實(shí)。另外，工程造價(jià)審計(jì)人員在進(jìn)行合同審查中，應(yīng)該參照不同工程中的實(shí)際情況，對(duì)該工程合同文本進(jìn)行完善，對(duì)于沒有涉及到的問題要在專用條款中予以說明，進(jìn)一步增加合同的準(zhǔn)確性。

　　3。5如何與審計(jì)機(jī)構(gòu)有效溝通

　　由于建筑工程的審計(jì)工作涉及到建筑工程中各個(gè)部門的方方面面，因此，如果想要提高審計(jì)工作的整體質(zhì)量，就必須實(shí)現(xiàn)各部門之間有效的協(xié)作關(guān)系，不斷加強(qiáng)各部門之間的溝通、交流工作，使各部門的工作人員都能夠積極的參與到審計(jì)工作中來，擴(kuò)大審計(jì)工作的資料與信息量，使審計(jì)范圍不再受限；使各部門的員工或者領(lǐng)導(dǎo)十部參與到審計(jì)工作中來，可以使他們親身感受到審計(jì)工作的重要性，因此加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)工作的重視程度。進(jìn)而促進(jìn)建筑工程審計(jì)的速度與質(zhì)量。

　　3。6加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)工作者綜合素質(zhì)的培養(yǎng)

　　審計(jì)工作者綜合素質(zhì)的高低直接決定著建筑工程審計(jì)工作質(zhì)量的高低，因此，無論是缺乏專業(yè)性的審計(jì)工作者還是審計(jì)工作者綜合素質(zhì)較低的問題都會(huì)嚴(yán)重阻礙審計(jì)工作的順利開展。下面就從以下幾個(gè)方面來提高工程造價(jià)審計(jì)工作人員的水平，優(yōu)化建設(shè)工程的審計(jì)環(huán)境：（1）應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)工作者綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，使其汲取學(xué)習(xí)國(guó)外優(yōu)秀的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合國(guó)情，應(yīng)用于國(guó)內(nèi)的建筑工程造價(jià)審計(jì)工作；（2）進(jìn)一步擴(kuò)大計(jì)算機(jī)在審計(jì)工作中的應(yīng)用范圍，及時(shí)掌握新施工工藝的、新建材的特點(diǎn)等；（3）培養(yǎng)自身職責(zé)的責(zé)任感與基本的職業(yè)道德，規(guī)范審計(jì)工作者的工作行為。

　　結(jié)束語

　　在今后的國(guó)內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)及審計(jì)發(fā)展過程中，不僅要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力量的建設(shè)，還取藥建設(shè)工程審計(jì)從業(yè)人員應(yīng)該保持清醒的頭腦，不斷學(xué)習(xí)建設(shè)工程專業(yè)知識(shí)，遵守相關(guān)法律規(guī)定，及時(shí)總結(jié)積累工作經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作方法，只有這樣才能保證建筑工程審計(jì)工作質(zhì)量的不斷提高，保證建設(shè)工程造價(jià)愈趨合理。

工程審計(jì)論文2

　　建設(shè)工程施工合同是工程建設(shè)中的重要法律文書，現(xiàn)代建設(shè)工程規(guī)模越來越大，相應(yīng)的合同關(guān)系越來越復(fù)雜，合同條款越來越多，為更好的促進(jìn)施工合同合法簽訂和履行，促進(jìn)建設(shè)工程投資的監(jiān)督管理，必須切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的審計(jì)工作。

　　實(shí)施建設(shè)工程施工合同的審計(jì)，應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)施工合同實(shí)質(zhì)性條款中的核心條款——工程造價(jià)，隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》在國(guó)內(nèi)的實(shí)施，工程計(jì)價(jià)模式由傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”改革為工程量清單計(jì)價(jià)“企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”，工程計(jì)價(jià)模式的改革深刻影響了施工合同價(jià)格的形成，從建設(shè)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來看，由于缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)模式相配套，參與工程建設(shè)的各方在運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行計(jì)價(jià)時(shí)出現(xiàn)了一些問題，如何順應(yīng)計(jì)價(jià)模式的改革，提高建設(shè)工程投資審計(jì)質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做好施工合同的審計(jì)，是建設(shè)工程施工合同審計(jì)工作面臨的新課題。

　　1建設(shè)工程施工合同審計(jì)的重點(diǎn)

　　建設(shè)工程施工合同內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。

　　要做好建設(shè)工程施工合同審計(jì)工作，必須要深刻理解、準(zhǔn)確把握建設(shè)工程施工合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是指建設(shè)工程施工合同中確定雙方當(dāng)事人基本權(quán)利與義務(wù)的條款。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，工程施工承包人的主要義務(wù)是按期保質(zhì)完成施工任務(wù)，并享有按合同約定得到工程款項(xiàng)的權(quán)利；工程施工發(fā)包人的主要義務(wù)是按時(shí)足額支付工程價(jià)款，并享有按合同約定期限接受符合合同約定質(zhì)量目標(biāo)的工程產(chǎn)品。從中分析出工程價(jià)款、工程質(zhì)量和施工工期對(duì)簽訂施工合同雙方的利益影響最大，決定了雙方的基本權(quán)利與義務(wù)，屬于施工合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因此對(duì)建設(shè)工程施工合同進(jìn)行審計(jì)的重點(diǎn)必然是針對(duì)施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，其中對(duì)工程價(jià)款的審計(jì)更是施工合同審計(jì)的重中之重，施工合同條款的審計(jì)重點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：

　　1.1 審查施工合同的符合性及完備性首先要熟悉招標(biāo)、投標(biāo)文件，關(guān)注施工合同條款與招標(biāo)文件以及投標(biāo)承諾的符合性，檢查是否存在背離條款；其次檢查對(duì)于在招投標(biāo)過程中形成的補(bǔ)遺，修改、書面答疑、詢標(biāo)紀(jì)要、各種協(xié)議等是否均已作為合同文件的組成部分，是否明確解釋順序。

　　1.2 審計(jì)施工合同通用條款內(nèi)容的重點(diǎn)檢查合同當(dāng)事人的法人資質(zhì)、合同內(nèi)容是否符合相關(guān)法律和法規(guī)的要求；檢查合同的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件的要求相符合；檢查合同條款是否全面、合理，有無遺漏關(guān)鍵性內(nèi)容，有無不合理的限制性條件，法律手續(xù)是否完備；檢查合同雙方是否具有資金、技術(shù)及管理等方面履行合同的能力；檢查合同是否明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)；檢查合同是否存在損害國(guó)家、集體或第三者利益等導(dǎo)致合同無效的風(fēng)險(xiǎn)；檢查合同是否有過錯(cuò)方承擔(dān)締約過失責(zé)任的規(guī)定；檢查合同是否有按優(yōu)先解釋順序執(zhí)行合同的規(guī)定。

　　1.3 審計(jì)施工合同專用條款內(nèi)容的重點(diǎn)檢查合同是否明確規(guī)定工程范圍，工程范圍是否包括工程地址、建筑物數(shù)量、結(jié)構(gòu)、建筑面積、工程批準(zhǔn)文號(hào)等；檢查合同的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定；檢查質(zhì)量保證期是否符合有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定，是否有履約保函；檢查合同是否明確規(guī)定工期，以及總工期及各單項(xiàng)工程的工期能否保證項(xiàng)目工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；檢查合同工程造價(jià)計(jì)算原則、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其確定辦法是否合理；檢查所規(guī)定的付款和結(jié)算方式是否合適；對(duì)合同中關(guān)于工程價(jià)款結(jié)算調(diào)整條件應(yīng)在合同專用條款部分針對(duì)招標(biāo)文件作詳細(xì)約定，避免合同在執(zhí)行過程中在施工、竣工結(jié)算階段產(chǎn)生爭(zhēng)議；檢查合同是否明確規(guī)定設(shè)備和材料供應(yīng)的責(zé)任及其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法；檢查隱蔽工程的工程量的確認(rèn)程序及有關(guān)內(nèi)部控制是否健全，有無防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的措施；檢查中間驗(yàn)收的內(nèi)部控制是否健全，交工驗(yàn)收是否以有關(guān)規(guī)定、施工圖紙、施工說明和施工技術(shù)文件為依據(jù)；檢查合同所規(guī)定的雙方權(quán)力和義務(wù)是否對(duì)等，有無明確的協(xié)作條款和違約責(zé)任。

　　1.4 對(duì)于采用工程量清單計(jì)價(jià)的施工合同重點(diǎn)審計(jì)其條款是否符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定：合同中只有類似的變更工程的價(jià)格，可以約定參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款給與差價(jià)補(bǔ)償原則,防止不平衡報(bào)價(jià)；尤其是對(duì)于清單中沒有涉及到的項(xiàng)目變更，其定價(jià)原則、方式要明確，建議可以采用參照定額組價(jià)的模式，即工程人機(jī)材耗量參考定額，人機(jī)材單價(jià)采用信息單價(jià)，取費(fèi)參照投標(biāo)報(bào)價(jià)；對(duì)于工程量變化綜合價(jià)格的調(diào)整，建議事前約定工程量變化超過規(guī)定幅度值時(shí)綜合單價(jià)的調(diào)整公式；對(duì)材料價(jià)格較大幅度變化等因素造成的價(jià)格調(diào)整，應(yīng)約定分擔(dān)原則或調(diào)價(jià)公式；在施工過程中變更施工方案、采取趕工措施等是否增加費(fèi)用，也應(yīng)加以明確。

　　2建設(shè)工程施工合同審計(jì)中常出現(xiàn)的一些問題及對(duì)策

　　2.1 工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的造價(jià)爭(zhēng)議由于建設(shè)工程項(xiàng)目的唯一性、一次性、固定性等特點(diǎn)，在工程施工過程中，工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，特別是在實(shí)際工作中常常遇到因?yàn)楣こ套兏�的費(fèi)用問題，建設(shè)單位和施工單位互相扯皮，影響工期，甚至工程質(zhì)量。如某體育館工程合同約定：如工程變更的數(shù)量超過工程量清單該項(xiàng)工程量的±15%時(shí)，應(yīng)考慮調(diào)整該部分工程單價(jià)。在實(shí)際施工過程中，土方量超出了工程量清單中土方的15%以上，因此施工單位要求調(diào)整超出部分土方挖運(yùn)的綜合單價(jià)。建設(shè)單位則認(rèn)為：施工單位在中標(biāo)后沒有按照合同約定進(jìn)行淸標(biāo)，對(duì)工程量清單的土方量沒有異議，應(yīng)視為對(duì)工程量清單的認(rèn)可，應(yīng)執(zhí)行中標(biāo)單價(jià)，不予調(diào)整。施工單位認(rèn)為是地址勘探報(bào)告深度不夠，招標(biāo)代理單位編制工程量清單不夠準(zhǔn)確等原因。為此雙方扯皮，互不相讓。因此在合同審計(jì)時(shí)應(yīng)特別注重對(duì)工程變更索賠條款的審查，不能把工程變更的原因局限于建設(shè)單位和施工單位兩方，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生工程變更的根本原因，本著“誰的責(zé)任誰負(fù)責(zé)”原則，對(duì)參建建設(shè)工程的勘探、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、監(jiān)理等各方的合同都明確規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利。各方各司其職，工程變更中扯皮現(xiàn)象將會(huì)大大減少，有利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　2.2 工程投標(biāo)中不平衡報(bào)價(jià)的應(yīng)對(duì)在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，采用不平衡報(bào)價(jià)策略已成為施工單位的慣用策略，不平衡報(bào)價(jià)法是相對(duì)通常的正常報(bào)價(jià)而言的，是在建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)總價(jià)確定后，投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，在不抬高總價(jià)以免影響中標(biāo)的前提下，實(shí)施項(xiàng)目時(shí)能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤(rùn)的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。由于建筑市場(chǎng)信息的不對(duì)稱，有經(jīng)驗(yàn)的施工單位可能比建設(shè)單位更清楚工程量實(shí)際會(huì)發(fā)生的數(shù)量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)或兩者之間有較大差別時(shí)，大多會(huì)采用不平衡報(bào)價(jià)法。在進(jìn)行施工合同審計(jì)時(shí)應(yīng)采取對(duì)施工單位此部分超額利潤(rùn)的反索賠措施，當(dāng)此此部分超額利潤(rùn)超過一定比率時(shí)，應(yīng)約定可以按實(shí)調(diào)整合同價(jià)格。

　　2.3 “陰陽合同”的危害及的對(duì)策“陰陽合同”，又稱“黑白合同”，其概念主要出現(xiàn)在《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布之后，“陰合同”是建設(shè)雙方私下簽訂的合同，未經(jīng)合法的招投標(biāo)程序且未在建設(shè)主管部門備案，反之是“陽合同”。 “陰陽合同”區(qū)分針對(duì)的是招投標(biāo)和備案程序�！瓣柡贤�”程序合法，對(duì)外公開，但不實(shí)際履行，主要應(yīng)付政府監(jiān)管；“陰合同”私下簽訂，只為當(dāng)事人所知但實(shí)際履行。雖然“陰陽合同”的標(biāo)的完全一樣，但在具體的合同價(jià)款、工期、工程款撥付條件等實(shí)質(zhì)內(nèi)容方面則有較大差異。分析“陰陽合同”產(chǎn)生的原因，建設(shè)單位大多為追求成本最小化及逃避監(jiān)管等，施工單位因?yàn)榻ㄔO(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，大多屬于被動(dòng)接受�！瓣庩柡贤�”不僅擾亂了建設(shè)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序，而且使雙方的權(quán)責(zé)失去約束，極易產(chǎn)生爭(zhēng)議，影響工程進(jìn)度，甚至工程的質(zhì)量安全。因此在合同審計(jì)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第43條規(guī)定：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；第46條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在文件發(fā)出后30日后簽訂合同，雙方不得再簽訂違背原來合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。對(duì)“陰合同”的效力進(jìn)行認(rèn)定，盡管“陰合同”體現(xiàn)了雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，但“陰合同”為私下協(xié)議，未按《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行招投標(biāo)程序，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》等43條、第46條強(qiáng)制性規(guī)定，且該合同未在建設(shè)行政主管部門備案，按《合同法》第52條規(guī)定的情形，為無效合同。當(dāng)然合同審計(jì)只是一種防范手段，要從源頭上治理 “陰陽合同”，應(yīng)該建立行業(yè)誠(chéng)信體系，制訂行業(yè)自律規(guī)范，促使各主體之間及內(nèi)部自覺維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)正常秩序，自覺抵制“陰陽合同”，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管、聯(lián)合管理，從制度上杜絕“陰陽合同”的出現(xiàn)。

　　3建設(shè)工程施工合同審計(jì)的一些思考

　　當(dāng)前對(duì)建設(shè)工程施工合同大多采用簽訂前審計(jì)，但實(shí)際在施工合同履行過程中仍會(huì)出現(xiàn)不少合同違約現(xiàn)象：發(fā)包方未及時(shí)撥付工程進(jìn)度款、中途停工、固定造價(jià)合同遇到主要材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)過大、工程提前交付、逾期交付、拒絕驗(yàn)收、拖欠工程款、拒交工程等等，因此對(duì)施工合同的審計(jì)應(yīng)該是貫穿于工程建設(shè)的全過程。施工合同跟蹤審計(jì)事先必須有著非常明確的、恰當(dāng)?shù)哪康幕蚰繕?biāo)，跟蹤審計(jì)模式很容易使審計(jì)人員偏離正確的定位而侵入項(xiàng)目管理者的職責(zé)范圍，審計(jì)監(jiān)督不能越位參與建設(shè)過程中的項(xiàng)目管理，因?yàn)榻槿肓隧?xiàng)目管理，反而使審計(jì)監(jiān)督的作用弱化，客觀性受損，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大。所以進(jìn)行建設(shè)工程施工合同全過程跟蹤審計(jì)應(yīng)準(zhǔn)確把握跟蹤審計(jì)的控制點(diǎn)和介入深度，重點(diǎn)針對(duì)合同履行過程中對(duì)法律法規(guī)的執(zhí)行情況的監(jiān)督，同時(shí)應(yīng)在積極探索試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)，建立健全施工合同審計(jì)程序和審計(jì)規(guī)范，使合同審計(jì)逐步進(jìn)入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道中。最大限度地提高審計(jì)工作質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]張靜.淺談高校固定總價(jià)合同包干工程的審計(jì)[J].長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），20xx.2.

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　　錢麗華.淺談工程量清單模式下的工程結(jié)算審計(jì).《江蘇省教育審計(jì)發(fā)展中的實(shí)踐與探索》.東南大學(xué)出版社,20xx.7.106-113.

工程審計(jì)論文3

　　1 國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的審計(jì)

　　我國(guó)的工程造價(jià)，因?yàn)閲?guó)內(nèi)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的施行原則，采取的模式有所不同，一般是采用“量?jī)r(jià)合一、固定收費(fèi)”的形式。由于采用的是這種形式，工程造價(jià)的審計(jì)，往往是在事后進(jìn)行的，存在一定程度的弊端。因此，我國(guó)已經(jīng)慢慢開始推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，但是盡管如此，卻沒有被普遍使用，至于原因，還是很多的。我們這邊所說的工程項(xiàng)目竣工結(jié)算，是指建設(shè)單位完成建筑工程后，并經(jīng)過驗(yàn)收，質(zhì)量達(dá)到合格后，來進(jìn)行整個(gè)工程的造價(jià)結(jié)算。工程項(xiàng)目竣工結(jié)算，是個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，可以節(jié)約工程成本，提高效益，在一定程度上還可以避免不必要的浪費(fèi)。

　　2 竣工結(jié)算的編制

　　2.1 竣工結(jié)算方式

　　2.1.1施工圖預(yù)算加簽證結(jié)算方式

　　這種結(jié)算方式，主要是以原施工圖的預(yù)算作為依據(jù)，一旦在實(shí)際施工過程中，發(fā)生了突發(fā)情況：增加或減少工程，這種結(jié)算方式，就很難來估計(jì)由于這種變化所帶來的費(fèi)用變化。

　　2.1.2預(yù)算包干結(jié)算方式

　　這種結(jié)算方式，與之前說的第一種結(jié)算方式有所不同，除了進(jìn)行施工圖預(yù)算外，還另外預(yù)算了包干費(fèi)。其中包干費(fèi)的計(jì)算，是由施工單位與建設(shè)單位共同商定后確定的，這樣一來可以避免簽證方面的扯皮現(xiàn)象。

　　2.1.3每平方米造價(jià)包干結(jié)算方式

　　建設(shè)單位根據(jù)工程材料，首先來計(jì)算出每平方米需要的造價(jià)，再概算出整個(gè)建筑需要的造價(jià)，最終確定出總的工程價(jià)款。

　　2.1.4招、投標(biāo)結(jié)算方式

　　以招、投標(biāo)的方式，來確定報(bào)價(jià)。主要根據(jù)承包方式、工期時(shí)間、質(zhì)量要求等來簽訂相關(guān)合同，在合同中所規(guī)定的造價(jià)就是我們所說的結(jié)算造價(jià)。當(dāng)然，當(dāng)實(shí)際工程完成時(shí)，所產(chǎn)生的獎(jiǎng)勵(lì)、處罰及其它相關(guān)的費(fèi)用則另行結(jié)算。

　　3 竣工結(jié)算審計(jì)的目的

　　竣工結(jié)算，可謂是一種關(guān)系的終結(jié)，也就是建設(shè)單位與施工單位終止合同的象征，整個(gè)工程的造價(jià)，也是依據(jù)此來確定的。因此，竣工結(jié)算是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，它需要非常細(xì)致地去完成，還要嚴(yán)格地遵行國(guó)家的相關(guān)法規(guī)、政策。隨之而來的對(duì)竣工結(jié)算的審計(jì)也是一樣的重要，但是目前對(duì)此方面的審計(jì)，常常出現(xiàn)高估的情況，不能以實(shí)際情況作依據(jù)。如此說來，竣工結(jié)算審計(jì)可以替企業(yè)節(jié)約成本，提高效益，意義也非常久遠(yuǎn)。

　　4 工程結(jié)算審計(jì)前的準(zhǔn)備

　　工程在竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)，需要完成的準(zhǔn)備工作有很多，主要概括一下，有以下幾點(diǎn)：

　　4.1 收集工程基本資料

　　收集基本資料，主要包括工程進(jìn)行中的各種設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)方案、安裝配件圖等。審計(jì)前，要好好地閱讀這些工程基本資料，對(duì)此有全面的了解，才能在審計(jì)過程中不重復(fù)計(jì)算，取得很好的效果。

　　4.2 決算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

　　把預(yù)算的定額作為決算執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)參考市場(chǎng)的定價(jià)，使得定額的標(biāo)準(zhǔn)來得更加準(zhǔn)確。4.3 工程承包合同建設(shè)

　　單位與施工單位，通常在工程正式施工前，會(huì)簽署一份工程承包合同，約定雙方需要共同遵守的規(guī)則。在這份工程承包合同中，規(guī)定了在施工過程中種種細(xì)節(jié)，包括工期、費(fèi)用、造價(jià)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等。當(dāng)然在實(shí)際操作過程中，以上的這些規(guī)定會(huì)產(chǎn)生變化，不管如何地變化，都要以工程承包合同當(dāng)中的規(guī)定作為大前提，來進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

　　5 竣工結(jié)算審計(jì)的形式

　　竣工結(jié)算審計(jì)的形式，總結(jié)一下，主要有這么幾個(gè)：聯(lián)合審查，主要是由多家單位(建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等)共同派代表來組成審計(jì)小組。由此組成的審計(jì)小組審查的速度快、審計(jì)所涉及的方面比較廣，質(zhì)量也比較高;獨(dú)立審查，竣工結(jié)算時(shí)，把需要審計(jì)的文件分別交由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等單獨(dú)進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)問題，各自提出后進(jìn)行改進(jìn);建設(shè)單位自審，當(dāng)建設(shè)單位具備審計(jì)能力后，可以自己進(jìn)行審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)解決;委托審查，當(dāng)建設(shè)單位沒有具備自審能力時(shí)，可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，與建設(shè)、施工單位協(xié)商后，能很好地解決問題。

　　6 竣工結(jié)算審計(jì)遇到的問題

　　竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)，常常因?yàn)橐恍┦┕�單位有意提高某些費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、加大工程量等，影響到審計(jì)的準(zhǔn)確性，主要總結(jié)起來有以下幾點(diǎn)：1)違反規(guī)則，不是多算，就是少算或是重復(fù)計(jì)算工程量;2)違反定額規(guī)定，常常把定額定得過高;3)違反收取費(fèi)用規(guī)定，亂收費(fèi)，亂計(jì)費(fèi)。

　　7 小結(jié)

　　工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)，是一項(xiàng)非常繁瑣的工作，不僅要按照國(guó)家規(guī)定的政策與制度，還要根據(jù)工程的實(shí)際情況來看。在實(shí)際施工過程中，一定會(huì)遇到問題與困難，但是如果做好了充分的準(zhǔn)備工作，那么后面的審計(jì)工作就會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。本文先概述了國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的審計(jì)的情況，然后通過竣工結(jié)算的編制，提出了竣工結(jié)算審計(jì)的目的，還總結(jié)出了在竣工結(jié)算審計(jì)時(shí)會(huì)遇到的問題。由此我們不難看出，竣工結(jié)算審計(jì)是控制工程項(xiàng)目成本的最后一道防線，可以有效地防止浪費(fèi)，提高施工單位的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)建立有序的建筑市場(chǎng)，都有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。