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簡(jiǎn)述建筑施工項(xiàng)目如何搞好安全風(fēng)險(xiǎn)管理
摘要：建筑施工生產(chǎn)因其高危性質(zhì)決定職業(yè)健康安全體系的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)尤為重要，幾年來(lái)通過(guò)對(duì)建筑施工生產(chǎn)特點(diǎn)的研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷摸索如何搞好項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理，全員參與風(fēng)險(xiǎn)管理保安全。主要從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法的選擇、以及如何辨識(shí)、怎樣評(píng)價(jià)到怎么制約風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行闡述，旨在探討能簡(jiǎn)、淺、易，零起步指導(dǎo)項(xiàng)目施工實(shí)施安全評(píng)價(jià)工作，施行安全風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)動(dòng)態(tài)管理，從而實(shí)現(xiàn)施工生產(chǎn)安全作業(yè)和安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)制約 風(fēng)險(xiǎn)管理
近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，人們的生產(chǎn)安全與健康意識(shí)不斷提高，伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也由宿命思想到可控思想，從單一關(guān)注傷亡到將健康與安全統(tǒng)一考慮，這都是不斷進(jìn)步的表現(xiàn)。建筑施工企業(yè)緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮，積極與國(guó)際管理接軌，紛紛開(kāi)展ISO體系認(rèn)證，其環(huán)環(huán)量化的特點(diǎn)更加明確了施工中標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力，提高了項(xiàng)目技術(shù)的管理效果。但在實(shí)際生產(chǎn)中無(wú)論管理人員還是作業(yè)人員普遍主觀不清楚崗位工作內(nèi)容，雖然學(xué)會(huì)了安全評(píng)價(jià)法，但實(shí)際工作中常因基礎(chǔ)素質(zhì)普遍偏低，施工工期緊沒(méi)有專(zhuān)題學(xué)時(shí)等多因素影響，真正運(yùn)用到生產(chǎn)時(shí)無(wú)法達(dá)到融會(huì)貫通。全員參與、全員制約的管理演變成了定部門(mén)定崗定人的專(zhuān)職工作，所以在體系運(yùn)轉(zhuǎn)中宣貫風(fēng)險(xiǎn)管理理念和策略仍需努力，而且深入淺出指導(dǎo)項(xiàng)目搞好貫標(biāo)，淺顯易懂使作業(yè)人員明確自己工作職責(zé)內(nèi)容的工作仍需探討。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高更嚴(yán)格的要求，學(xué)習(xí)和采用新模式新體系是尋求發(fā)展的必要舉措。職業(yè)健康安全管理體系是一種新穎的國(guó)際安全管理體系策略，其認(rèn)證的目的和作用是為了考察整個(gè)施工全過(guò)程危險(xiǎn)因素的影響及可控情況，制定相應(yīng)預(yù)防制約措施，評(píng)價(jià)其能達(dá)到可控后方準(zhǔn)施工。這和我國(guó)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全管理方針一致吻合。那么，如何搞好職業(yè)健康安全管理體系風(fēng)險(xiǎn)管理呢?
1 選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法非常重要
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程原理和策略，對(duì)系統(tǒng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)和分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。因此，通過(guò)安全評(píng)價(jià)，可調(diào)動(dòng)企業(yè)所有相關(guān)部門(mén)、相關(guān)人員統(tǒng)一步調(diào)，各司其職，查找生產(chǎn)過(guò)程中潛在的危險(xiǎn)和有害因素，識(shí)別系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)性定策略出措施，防范各類(lèi)事故發(fā)生。很顯然，通過(guò)職業(yè)健康安全體系這個(gè)載體，體現(xiàn)了全員、全方位、全過(guò)程、全天候的安全制約和系統(tǒng)化管理，藉此一定要糾正貫標(biāo)是專(zhuān)職的誤區(qū)。而從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序流程：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)→風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)→風(fēng)險(xiǎn)制約，也隱涵著安全管理重在預(yù)防的根本理念和管理目標(biāo)，這充分說(shuō)明貫標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理和我國(guó)安全生產(chǎn)方針國(guó)策目的高度一致。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作開(kāi)展的第一步是：根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇科學(xué)、合理、實(shí)用的定性定量評(píng)價(jià)法�，F(xiàn)有常用的評(píng)價(jià)法有：安全檢查表法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析法、故障類(lèi)型和影響分析法等定性分析法和LEC法、道化學(xué)指數(shù)法、蒙德法等定量分析法。各種評(píng)價(jià)法都有各自的特點(diǎn)和適用范圍。建筑施工項(xiàng)目選擇評(píng)價(jià)法時(shí)必須考慮由于生產(chǎn)流動(dòng)性強(qiáng)、作業(yè)環(huán)境多變、勞動(dòng)量大并且作業(yè)交叉密集，施工中職業(yè)需求因工程性質(zhì)、進(jìn)度等進(jìn)行配置變化，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員流動(dòng)頻繁、綜合素質(zhì)普遍偏低等諸多因素，所以既要選擇科學(xué)、合理的，又要簡(jiǎn)單、易行方可全面有效推行的評(píng)價(jià)法，實(shí)踐證明沿用多年的安全檢查表法仍然優(yōu)勢(shì)明顯。LEC評(píng)價(jià)法因其簡(jiǎn)便實(shí)用、易于掌握、半定量的特性在目前條件也非常適用建筑施工生產(chǎn)評(píng)價(jià)。
2 細(xì)致縝密的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)相當(dāng)關(guān)鍵
風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，只有辨識(shí)出危險(xiǎn)源方能有的放矢評(píng)價(jià)、制約和管理。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)既是一項(xiàng)量大繁雜的工作，又是一項(xiàng)要求細(xì)致縝密的工作。而危險(xiǎn)源在沒(méi)有觸發(fā)前通常是潛在的、隱含的，這就使風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作更加困難。如何將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)化繁為簡(jiǎn)，從龐雜攏出頭緒?只要循著“兩條途徑五個(gè)環(huán)節(jié)八種策略”入手即可囊括提煉。
“兩條途徑”：一是根據(jù)已有事故，追朔查找其觸發(fā)因素(既事故隱患)，再通過(guò)觸發(fā)因素查找歸納其現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)源。例如：已發(fā)生的高處墜落事故■臨邊防護(hù)不牢■臨邊與“四口”防護(hù)措施存在缺陷;二是模擬隱患未遂事故，追究可能的理由，通過(guò)這些理由找出觸發(fā)因素，再通過(guò)觸發(fā)因素辨識(shí)出潛在的危險(xiǎn)源。例如：未發(fā)生的高處墜落事故■踏板踩空■操作面未鋪滿腳手板，有探頭板。
“五個(gè)環(huán)節(jié)”：即要素4M+1E
�、費(fèi)anpower人力：安全意識(shí)、操作技能、工作經(jīng)驗(yàn);②Machine機(jī)器：設(shè)備完好率、防護(hù)設(shè)施配備、安全標(biāo)識(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)效能;③Material材料：材料、成品、半成品的保管、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用;④Method策略：施工方案、技術(shù)措施、操作規(guī)程、規(guī)章制度、管理辦法、規(guī)定要求;⑤Environments環(huán)境：施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境與條件、辦公區(qū)環(huán)境與條件。
辨識(shí)常用八種策略有：
�、佻F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)環(huán)境進(jìn)行觀察、詢問(wèn)、交談，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源;②工作任務(wù)分析：分析施工作業(yè)時(shí)涉及的危害，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源;③安全檢查表：依據(jù)施工項(xiàng)目原有的安全檢查表，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源;④查閱有關(guān)安全記錄：查閱事故、職業(yè)病的記錄，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源;⑤危險(xiǎn)與可操作性研究：新設(shè)備或新工藝采用前，預(yù)先對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí);⑥獲取外部信息：從同行業(yè)、文獻(xiàn)資料、專(zhuān)家咨詢獲取有關(guān)危險(xiǎn)源信息;⑦事件樹(shù)、故障樹(shù)分析：查找事故潛在的影響因素和危險(xiǎn)源;⑧頭腦風(fēng)暴：開(kāi)闊思路，集思廣益。
辨識(shí)中可選擇一種或幾種策略，但需要注意的是對(duì)作業(yè)過(guò)程中的危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)時(shí)要考慮過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)三種時(shí)態(tài)和正常、異常、緊急三種狀態(tài)情況下危險(xiǎn)源，辨識(shí)繁瑣量大，必須充分全面，寧多防勿少辨。
3 開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)該具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)不容忽視
開(kāi)展安全評(píng)價(jià)無(wú)論采用定性法還是定量法都有一定的主觀性。例如：安全檢查表法主要是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和判斷對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、環(huán)境、人員、管理等方面的狀況進(jìn)行定性評(píng)價(jià)�，F(xiàn)在使用的安全檢查表法大多改善成“分值檢查表法”，評(píng)價(jià)結(jié)果改為分值，在檢查項(xiàng)目欄已給出標(biāo)準(zhǔn)的滿分值，根據(jù)實(shí)際情況由評(píng)價(jià)人員判斷打出具體分值，然后利用檢查表的權(quán)重累計(jì)求和，得出實(shí)際評(píng)價(jià)值，相應(yīng)值分別劃為：優(yōu)、良、合格、差等級(jí)。LEC評(píng)價(jià)法是半定量評(píng)價(jià)策略：是用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來(lái)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)大小的，運(yùn)用公式D=LEC來(lái)推斷結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)公式就可以計(jì)算作業(yè)的危險(xiǎn)程度。但安全檢查表和LEC法的關(guān)鍵都是如何確定各個(gè)因素分值，分值的評(píng)價(jià)仍要憑經(jīng)驗(yàn)判斷。所以，為確保評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確和可靠，保證體系決策的正確性，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)人員必須要熟悉系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程，具備一定的系統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)和掌握必要的安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能策略。
4 確定重大危險(xiǎn)源并加強(qiáng)監(jiān)控，貴在持續(xù)、不容懈怠
經(jīng)過(guò)縝密辨識(shí)、科學(xué)評(píng)價(jià)，排查、確定項(xiàng)目施工過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)源，對(duì)經(jīng)過(guò)分析的某些不確定風(fēng)險(xiǎn)可以在計(jì)劃過(guò)程中忽略，以更多的精力制約那些確定的風(fēng)險(xiǎn)因素。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，針對(duì)不同級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的制約措施。對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)行分級(jí)管理，制定出重大危險(xiǎn)源制約目標(biāo)和管理方案。在危險(xiǎn)源日常管理中，特別要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理。
危險(xiǎn)源制約策略有：技術(shù)制約、行為制約和管理制約。
�、偌夹g(shù)制約：高空“三安”、用火用電、專(zhuān)項(xiàng)施工方案、技術(shù)措施等;②行為制約：教育培訓(xùn)、操作安全標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督檢查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等;③管理制約：建立健全的各項(xiàng)規(guī)章制度、危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)公示、應(yīng)急預(yù)案演練、定期考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲等。
風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程應(yīng)該是一種動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、適時(shí)的安全管理工作，當(dāng)工程施工過(guò)程采用“四新”：新工藝、新材料、新設(shè)備、新產(chǎn)品時(shí)，以及國(guó)家、地方的法律法規(guī)有調(diào)整時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行補(bǔ)充辨識(shí)和評(píng)價(jià)，并更新危險(xiǎn)源的相關(guān)信息。充分保證辨識(shí)的全面性和評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，以及制約的時(shí)效性，項(xiàng)目過(guò)程中要隨時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)的真實(shí)情況，避開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)因素變成理由。施工各方相互溝通，共同了解風(fēng)險(xiǎn)因素，齊心協(xié)力制約風(fēng)險(xiǎn)因素，實(shí)現(xiàn)施工生產(chǎn)安全作業(yè)和安全生產(chǎn)目標(biāo)。
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