淺析如何有效進(jìn)行工程索賠
工程索賠是指在工程承包合同履行過(guò)程中，承包人由于非自身的責(zé)任或原因而遭受損失時(shí)，可通過(guò)合法的途徑和程序向發(fā)包人提出賠償要求，下面是小編搜集資料的一篇相關(guān)論文范文，歡迎閱讀借鑒。
摘要:介紹了工程索賠的定義、特點(diǎn),闡述了在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能造成索賠發(fā)生的影響因素,對(duì)此提出施工單位如何加強(qiáng)管理以實(shí)現(xiàn)有效的工程索賠及索賠的意義。
關(guān)鍵詞:索賠;工程索賠
在現(xiàn)行招標(biāo)項(xiàng)目中，業(yè)主廣泛采用的最低價(jià)中標(biāo)原則，使施工企業(yè)在工程項(xiàng)目的建設(shè)中盈利往往占很少的一部分，利潤(rùn)的獲得很大的一部分往往需憑借費(fèi)用的索賠、設(shè)計(jì)變更和工程簽證。這里現(xiàn)就如何進(jìn)行工程索賠進(jìn)行一些分析探討。
(一)工程索賠的定義
工程索賠是指在工程承包合同履行過(guò)程中，承包人由于非自身的責(zé)任或原因而遭受損失時(shí)，可根據(jù)合同的約定，憑有關(guān)證據(jù)，通過(guò)合法的途徑和程序向發(fā)包人提出賠償要求。
(二)工程索賠的特點(diǎn)
工程索賠的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：
1.前提：工程索賠的前提是承包人非自身原因而遭受的損失，其可以是發(fā)包人的一定行為造成，也可能是不可抗力事件引起。
2.對(duì)象：工程索賠在工程界一般是指承包人向發(fā)包人提起的賠償要求。
(三)工程索賠的原因
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于各種意外的人為或自然因素，出現(xiàn)下列情況，承包商可提出索賠：
1、不利的自然條件。不利的自然條件是指施工中遇到的實(shí)際自然條件(如地下水、地質(zhì)斷層、天然溶洞、沉陷、斷層、溶洞等)比招標(biāo)文件中描述的更為困難和惡劣，增加了施工的`難度，承包商必須花費(fèi)更多的時(shí)間和費(fèi)用。承包商遇到不利的自然條件，是有經(jīng)驗(yàn)的承包方無(wú)法預(yù)見(jiàn)到的，這種額外的時(shí)間和金錢的支出，承包商可提出索賠。
2、人為障礙。如在挖方工程中遇到地下構(gòu)筑物和文物等，圖紙上并未說(shuō)明，確屬是有經(jīng)驗(yàn)的承包商難以預(yù)見(jiàn)的人為障礙，對(duì)這些問(wèn)題作出處理必然導(dǎo)致工程費(fèi)用和時(shí)間的增加，承包商有理由提出索賠。
3、工程變更。承包商施工時(shí)完成的工程量超過(guò)合同約定的工程量時(shí)，必然引起新的施工費(fèi)用，承包商可提出索賠要求，以彌補(bǔ)自己不應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失。
4、工期的延長(zhǎng)和延誤。通常包括兩方面：一是業(yè)主要求延長(zhǎng)工期，二是由于非承包方原因?qū)е鹿て诘难诱`。一般這兩方面原因造成的損失，承包商可向業(yè)主索賠。
5、施工工效降低。由于業(yè)主不合理的指令導(dǎo)致施工工效降低，工程費(fèi)用增加。承包商可提出索賠。
6、工程終止或停建。由于業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止停建工程，承包商有權(quán)提出索賠，并且可包括盈利損失。
7、貨幣貶值。在一些外資或中外合資項(xiàng)目，合同中一般有貨幣貶值補(bǔ)償?shù)臈l款，索賠數(shù)額一般按官方正式公布的匯率計(jì)算。
8、拖延支付工程款。如果業(yè)主不按合同中規(guī)定的時(shí)間期限支付工程款，承包商可按合同條款向業(yè)主索賠利息及拖延支付工程款所造成的其他損失。
9、其他由于業(yè)主原因造成承包商投入更多的時(shí)間和金錢，承包商均可向業(yè)主提出索賠要求。
(四)、承包商如何加強(qiáng)管理，有效的進(jìn)行工程索賠
承包商索賠管理就是：預(yù)測(cè)索賠機(jī)會(huì)，合同實(shí)施中尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)，處理索賠事件，解決索賠爭(zhēng)議。為了達(dá)到索賠的目的，承包商從項(xiàng)目的開(kāi)始就要進(jìn)行大量的索賠管理工作，來(lái)保障自己索賠的權(quán)利，以下資料的收集整理是十分必要的。
1、招標(biāo)文件。是工程項(xiàng)目合同文件的基礎(chǔ)，是工程成本的基礎(chǔ)資料。招標(biāo)文件工程量清單中所界定的工程量與施工實(shí)際情況相比往往有不符之處。所以招標(biāo)文件中有關(guān)資料不僅是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，也可能成為索賠的依據(jù)。
2、投標(biāo)報(bào)價(jià)文件。在投標(biāo)報(bào)價(jià)文件中，承包商對(duì)施工所需的設(shè)備和材料列出了數(shù)量和價(jià)值，對(duì)施工過(guò)程中各階段所需的資金數(shù)額提出了要求。這些文件，在中標(biāo)及簽訂施工協(xié)議書(shū)以后，也將成為工程索賠的基本依據(jù)。
3、施工合同及其附屬文件。這些是用來(lái)規(guī)范當(dāng)事人雙方行為、明確責(zé)任的法律文件。在索賠中，合同是首要的證據(jù)來(lái)源�，F(xiàn)場(chǎng)施工人員要注意合同中主要條款的約定，隨時(shí)撲捉索賠的機(jī)會(huì)。
4、承包方與業(yè)主往來(lái)的文件。如工程師(或業(yè)主)的工程變更指令、口頭變更確認(rèn)函、加速施工指令、施工單價(jià)變更通知、對(duì)承包商問(wèn)題的書(shū)面回答等。要認(rèn)真審核，提交對(duì)自己有利的證據(jù)材料，以證明索賠主張。
5、工地會(huì)議記錄。工地會(huì)議又稱為例會(huì)，如標(biāo)前會(huì)議紀(jì)要、施工協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要、施工進(jìn)度變更會(huì)議紀(jì)要、施工技術(shù)討論會(huì)議紀(jì)要、索賠會(huì)議紀(jì)要等，是施工中定期召開(kāi)的會(huì)議。會(huì)議要討論目前的施工情況，布置下一步工作任務(wù)，必須認(rèn)真對(duì)待會(huì)議記錄的內(nèi)容。會(huì)議記錄的簽字確認(rèn)很重要，只有有關(guān)人員簽字認(rèn)可的記錄，才能作為索賠的證據(jù)。
6、施工現(xiàn)場(chǎng)記錄。如施工日志、施工技術(shù)人員的工作日記等，記錄了工程項(xiàng)目從開(kāi)工至竣工全過(guò)程，施工中發(fā)生問(wèn)題的處理與評(píng)價(jià)記錄等。一般情況下，承包方施工日志的內(nèi)容與業(yè)主的記錄基本一致，運(yùn)用得好的話，這部分材料可成為有價(jià)值的索賠證據(jù)。
7、工程財(cái)務(wù)記錄。如工程進(jìn)度款每月支付申請(qǐng)表、工資單、設(shè)備、材料采購(gòu)單、付款憑證、工程開(kāi)支月報(bào)等。在索賠計(jì)價(jià)時(shí)，財(cái)務(wù)單證十分重要。
8、工地現(xiàn)場(chǎng)記錄。如降水量、風(fēng)力、氣溫、河水位、河水流量、洪水位、基坑地下水狀況等。必要時(shí)，承包方應(yīng)利用攝影、照片、錄像、公證等，盡量把現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的重要事件由開(kāi)始到結(jié)束的整個(gè)過(guò)程真實(shí)地記錄下來(lái)，作為將來(lái)索賠的證據(jù)。
9、市場(chǎng)信息資料。有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文件、物價(jià)指數(shù)、外匯兌換率行情、工資指數(shù)、會(huì)計(jì)核算資料，材料的采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、使用方面的憑據(jù)等。承包商應(yīng)注意這些資料的收集整理，有時(shí)會(huì)成為索賠的有效證據(jù)材料。
10、規(guī)范。對(duì)承包商來(lái)講規(guī)范是重要的證據(jù)來(lái)源。承包商必須熟悉工程所依照的規(guī)范，做到嚴(yán)格依照施工規(guī)范施工，運(yùn)用好規(guī)范。
切實(shí)加強(qiáng)合同管理，全面履行合同條款，妥善保管簽收文件，注意有關(guān)資料的收集和整理，隨時(shí)注意業(yè)主發(fā)布的指令或要求;抓住索賠機(jī)會(huì)，及時(shí)提出索賠;全面履行合同義務(wù)，建設(shè)好工程;索賠談判時(shí)，承包商參加談判的人員必須熟悉合同，懂工程和相關(guān)的法律，并有利用相關(guān)知識(shí)論證索賠要求的能力，談判中，要盡量尋求雙方都能接受的解決問(wèn)題的辦法。實(shí)踐中，工程索賠一般可以通過(guò)協(xié)商方式解決，若雙方實(shí)在無(wú)法達(dá)成協(xié)議時(shí)，則可通過(guò)仲裁或者訴訟解決。
(五)、承包商工程索賠的意義
承包商工程索賠是權(quán)利的要求，一定程度上講，沒(méi)有索賠就不能全面體現(xiàn)合同的公正性。
工程索賠有利于承包商自身素質(zhì)和管理水平的提高。索賠直接關(guān)系到承包商的利益，其過(guò)程的實(shí)質(zhì)是承包商管理水平的綜合體現(xiàn)。承包商要實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，出現(xiàn)索賠事件時(shí)，能取得索賠，爭(zhēng)取自已應(yīng)得利益，就必須加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、變更等進(jìn)行更嚴(yán)格、更細(xì)致的管理，進(jìn)而推動(dòng)建筑行業(yè)整體管理水平的加強(qiáng)與提高。
索賠有利于國(guó)內(nèi)工程建設(shè)管理與國(guó)際慣例接軌。索賠是國(guó)際工程建設(shè)中非常普遍的做法，盡快學(xué)習(xí)、掌握運(yùn)用國(guó)際上工程建設(shè)管理的通行作法，不僅有利于我國(guó)企業(yè)工程建設(shè)管理水平的提高，而且對(duì)我國(guó)承包商順利參與國(guó)際工程承包、國(guó)外工程建設(shè)都有著重要的意義。
實(shí)踐證明，工程索賠的健康開(kāi)展對(duì)于培養(yǎng)和發(fā)展良好的建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑業(yè)管理水平的提高，增加經(jīng)濟(jì)效益，起著重要的作用。有助于促進(jìn)承包商加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格履行合同，提高管理素質(zhì);有助于承包商更快地熟悉國(guó)際慣例，熟練掌握索賠和處理索賠的方法與技巧，大力開(kāi)展對(duì)外工程承包;有助于工程造價(jià)的合理確定，便于降低工程報(bào)價(jià)，使工程造價(jià)更為實(shí)事求是。
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