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淺析高校體育場館市場化經營的可行性
摘 要：隨著我國體育事業(yè)的不斷發(fā)展，越來越多的人參與到健身行列，但我國現有的體育場館設施已經無法滿足群眾體育的發(fā)展需求。本文以江西理工大學黃金校區(qū)為研究對象，運用SWOT分析法、文獻檢索法等研究方法，對其體育場館資源商業(yè)化運營前后的數據變化做了詳細的對比和分析。并拓展到我國整個教育系統(tǒng)的體育場館經營發(fā)展方向研究上，具體分析了高校系統(tǒng)內體育場館市場化運行的優(yōu)勢、弊端以及將要面對的機會與阻礙，得出結論，高校體育場館實行市場化經營是解決我國群眾體育發(fā)展資源問題的不二良方，并結合相關文獻以及自身的所見所聞給予意見與建議。
關鍵詞：體育場館;市場化;高校;
2003年6月施行的《公共文化體育設施條例》中明確指出“國家鼓勵機關、學校等單位內部的文化體育設施向公眾開放”。2014年10月國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的若干意見》，推動場館設施開放利用“積極推動各級各類公共體育設施免費或低收費開放。加快推進企事業(yè)單位等體育設施向社會開放，將開放情況定期向社會公開”。隨著群眾體育的快速發(fā)展，要想使社區(qū)體育穩(wěn)定、持續(xù)進步，高校體育市場化經營已是必然的發(fā)展趨勢。
通過相關文獻的檢索與翻閱，日本早在1962年就制定了一系列學校體育設施向社會開放的相關政策：文部省從1971年開始對外開放體育場地設施的學校進行補貼;美國，多數學校擁有較為完善的體育設施，在滿足學生教學訓練的之外，還向社會限時開放，開放時間對市民收取一定的費用或是免費開放。由此我們不難得出結論，高校體育市場化運營對群眾體育的發(fā)展有著極大的益處，通過對《全民健身計劃綱要》的研讀，當前和今后群眾體育運動應達到以下要求：
參加體育鍛煉的人數顯著增加;城鄉(xiāng)居民身體素質進一步提高;體育健身設施有較大發(fā)展;全民健身獲財政預算保障;提高學校體育設施開放率;體育場地作為體育事業(yè)發(fā)展最基本的物質基礎，是推動我國《全民建設計劃》和《奧運爭光計劃》穩(wěn)步實施的基本保障。隨著我國體育人口的不斷增加，現有的社區(qū)體育場館設施資源已經無法滿足社會體育快速發(fā)展的節(jié)奏，本文的研究對象是江西理工大學黃金校區(qū)內的體育場館分布情況以及對外開放情況。以及對黃金校區(qū)各個體育場館的走訪與調查，為文章提供研究實體。
通過使用SWOT分析法、文獻檢索法等多種研究方法，了解該校區(qū)體育資源對外承包運營前后的場地使用情況、資源維護情況等多方面因素，對該校區(qū)試行育場館市場化運營政策嘗試的優(yōu)勢、劣勢以及面對的機會與阻礙進行了對比分析，并加以改善與建議，充分證實了高校體育場館市場化運做利大于弊，可以更好地帶動高校體育運動的氛圍，為社會體育全民健身分擔壓力。
根據江西省第五次全省體育場地普查結果數據顯示，全省體育場館分布情況詳見表一，在全省22743個體育場地中，教育系統(tǒng)的校園內的體育場館有14754個，占比64.80%;可作為公共健身場館的老年活動場所、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村健身場所、居住小區(qū)街道健身場所以及公園內健身場所數量共計3959，所占比例為16.70%，不難看出，作為教育系統(tǒng)內的校園體育場地資源占到了全省體育場地的絕大部分。從表二中我們可以看出，平均每校擁有場地數、平均每生擁有面積以及平均每校擁有面積等平均數方面高校與其他類學校卻拉開了相當大的差距。同時，高校擁有最為齊全的體育設施，尤其是羽毛球、網球等小球類運動場館，更受廣大社會群眾的喜愛。
通過對表三的分析，江西理工大學黃金校區(qū)現如今擁有較為完善的體育設施。該校區(qū)總占地面積875.923畝，其中游泳池、塑膠運動場等室內外各類運動球場面積達30000m2。
通過調查，在場地管理維護與使用方面存在問題有：
校內體育場地使用季節(jié)性強，場地資源隨著學生的放假而“放假”。
體育設施更新慢，場地維護不合理。由于場地設施的維修和更新成本相對較高，導致部分場地設施老化或已損壞，甚至無法使用，即使可以勉強使用的器材，由于長期沒有檢修和維護，在使用過程中存在著很大的安全隱患。
部分場地開放時間死板，上課開，下課鎖。學校為保護部分新建場地及設施相對完善的場館，學校部分場地僅用于教學、校隊訓練或是學校運動比賽，除此之外不產生任何經濟和社會效益。
為改善這些不足，將校區(qū)內部分場地資源對外招標，實行市場化管理運營。現如今新建室外網球場6片、籃球場6片、室內羽毛球場19片、室內乒乓球桌14張以及設施相對齊全的半露天游泳館是實行校外團體承包市場化運營的。在學校正常教學活動之外的時間內是對社會公眾實行有償使用的，該制度下經營的體育場館使用情況有了明顯的改善，尤其是在節(jié)假日期間，場地的使用效率相當高，大量校外人員進入校區(qū)內進行健身，從此杜絕了假期場地閑置的現象。在承包團體與學校雙方受益的基礎之上，場地設施得到了保護，并產生了相當大的經濟效益，解決了附近社區(qū)居民健身難找場地的問題。
在諸多改善的情況下，也存在著部分問題。大量社會群眾涌入校內使用場地，一方面由于沒有足夠的車位，出現亂停車的現象，造成了校內擁擠，打亂了校內原本有序的秩序，過度的使用器材，對其使用壽命也造成了一定的壓力。
促進了相關場館資源的充分利用，一方面保證學校的正常教學訓練，另一方面也是學校開展校園運動會、豐富學生生活的重要保障。一學年里，高校內的體育場地資源存在著三到四個月的時間是處于閑置狀態(tài)。如果，在非教學期間的體育資源面對周圍社區(qū)或其他校外人員有償或無償的開放，將大大改觀假期期間體育資源的使用率;同時，不斷承接各類體育賽事，更是大大增加了學校的知名度。一方面促進了體育資源的閑置浪費，增加經濟收入，以維持場館資源的維護與管理工作，另一方面增加了校內外文化的交流，為群眾體育的發(fā)展提供了促進平臺，有利于我國群眾體育的向前發(fā)展。
優(yōu)美安靜的校園環(huán)境，是高校體育資源對外經營強大優(yōu)勢，在環(huán)境優(yōu)美的大學校園里提供一些體育資源供校外人員有償使用。無論是優(yōu)雅的自然風光，還是淳樸的人際關系都是其他校外體育資源所無法比較的亮點。市場化經營降低了全民健身的成本，激勵了更多的人群參與到健身行列，由于高校體育場館并非盈利性質的專業(yè)培訓機構，以及開放時間的局限性，場地使用的相關費用較社會體育場館會大幅度的降低;還可加快大眾體育的發(fā)展進程，更好的助力我國競技體育水平的提升。
在高校無論是科研、教學、還是體育資源都占有較大比例。作為學校體育與社區(qū)體育協(xié)同發(fā)展的一個結合點。在規(guī)定的體育課程外還會有學校運動隊訓練、校內課余文化活動以及各類體育活動小組參與資源的使用，同時無限制的放任校外人口流入，這將對校內體育資源的使用質量帶來很大的考驗，高強度的使用，學校體育設施終將不堪重負;因此，我們該明確高校體育資源開放的立場，是為緩解社區(qū)體育的發(fā)展壓力而開放，并非徹底的資源共享，學校或者是場館經營者應適當控制高校體育資源的開放時間以及人群流入量。那么，高校的大門該如何把握開放尺度，如何控時、控量的緩解社區(qū)體育的壓力，這將是高校體育市場化運營的一大難題。
市場化經營方式很難選擇，開放管理難以落實。范坤表示，學校的在職人員都是“一個蘿卜一個坑”，學校沒有多余的力量和經費，在開放體育設施期間進行管理以及開展維護工作，學校任務是為國家發(fā)展培養(yǎng)人才，如此的商業(yè)化運營校內資源怎能不引起社會的非議;如若徹底的對外招標，完全面向社會宣傳使用必將引來大眾的擁護。然而校外團體的目標是吸引更多的人來到場館內消費以獲取取更多的資金收入，而作為學校又想保障校內人員的資源享用，控制開放程度。兩者是合作，亦是矛盾，該如何劃清市場化與非市場化運營的界限，這將為高校對運營形式的選擇造成巨大的阻礙。
體育運動一方面促進了全民的身心健康，同時學校最耽心的就是校園內的安全問題，一是擔心社會人員對在校學生造成人身傷害;二是擔心有人在學校鍛煉受傷后，向學校索賠。那么，在市場化運營的高校體育環(huán)境中受到了運動傷害，我們該將事故責任歸咎于何方，是學校還是直接運營者，兩者都從資源享有者的消費者的消費中獲得了利益，如此的安全責任劃分恐怕很難說的清楚。
高校的主體就是學生和教師，校內的體育資源最根本的任務就是保證學校的正常教學任務，盡管校內資源對外開放提供有償使用，也僅僅是為了緩解社會體育發(fā)展存在的資源短缺問題，切不可舍本逐末，犧牲了主體來滿足校外人員需求。因此，經營方應優(yōu)先保障校內體育教學訓練的資源使用，在此基礎之上供校外人員有償使用。
經過以上一番調查與分析，我們可以總結出高校體育場館市場化運營有著諸多益處，一方面高校實行體育場館市場化運營不但可以減輕財政負擔，解決體育設施維護與維修的費用問題，另一方面，高校體育市場化運營促進了高校體育設施合理、有效的利用，避免了場地閑置、限制使用的荒廢現象，根據國家出臺的相關政策，結合該地區(qū)實際情況，謀求適合本地區(qū)的發(fā)展道路，大大促進了各地區(qū)體育事業(yè)的進步。盡管在實施過程中存在著或多或少的問題與阻礙，但高校體育場館市場化運營的趨勢是不可否認的，無論是對于高校體育場館穩(wěn)定有序的發(fā)展，還是我國群眾體育的長久發(fā)展來看，公共體育資源的對外開放，將是推進我國體育發(fā)展的不二良方。我們需要做的是找到高校體育與群眾體育的結合點，將兩者合理的結合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實現資源互補，協(xié)調發(fā)展，共同進步。
建議改變傳統(tǒng)觀念，根據當地實際情況，合理開展高校體育市場化運營的程度，既保證了學校學生的正常教學訓練，也為群眾體育貢獻一份力量;專場配備專業(yè)的管理人員。定期進行相關知識與政策的培訓，加強管理意識，做好場地設施的維護與管理;提高運營管理人員服務意識。高校雖然屬于教育系統(tǒng)，但在市場化運營的前提下，工作人員要提高自身的服務意識，無論是對校內學生還是校外社會健身人群，都要建立優(yōu)質的信息溝通，及時收集顧客回饋的信息，穩(wěn)定與客戶的關系，增加會員的滿意程度，擴大客源;積極承辦各類相關賽事、會展活動，為高校體育場館的市場化運營發(fā)展提供政策支持，不斷促進公共體育資源的合理利用。
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