行政事業性收費管理現狀分析論文

行政事業性收費管理現狀分析論文

　　一、廣東省經濟發展概況

　　在國際金融危機沖擊下，2008年，全球經濟增長下滑，國際貿易萎縮。作為全國外貿第一大省的廣東首當其沖，面對急劇變化的國際國內經濟環境，廣東省見事早、行動快，結合實際，全面和創造性地貫徹落實中央的宏觀經濟政策，及時出臺了擴大內需促進經濟平穩較快增長的16項政策措施，在積極推動結構優化和深化改革的同時，始終保持了抓發展的力度，使國民經濟實現了平穩較快發展。全省完成生產總值35696億元，比上年增長10.1%。人均生產總值達37588元，增長8.7%。財稅收入在基數大、減收因素多的情況下仍保持較快增長，來源于廣東的財政總收入和地方一般預算收入分別達8470億元和33 10億元，增長9.3%和18.8%，增幅同比回落25.4和9.2個百分點。

　　二，行政事業性收費基本情況

　　（一）收費管理情況

　　1調整了進出廣東省的省外船舶航道養護費收費標準，年可減輕企業負擔3000多萬元；對軍轉、復員駕駛員減半收取駕照考試費；

　　2．對廣州等市降低車用液化石油氣經營企業加氣機檢定收費，由每槍每次1400元降低為800元，減輕了企業過重的負擔； 3．認真落實免收城鎮義務教育書雜費政策，全省減免金額27億元； 4．貫徹落實國家關于取消個體工商戶管理費和集貿市場管理費的政策，減輕廣東省個體工商戶負擔約12億元（9-12月）。

　�。ǘ�）收費總額、結構變化情況及其原因

　　1.2008年度，廣東省行政事業性收費涉及的部門共計66個，報表反映收費項目共計265項（部分項目合并填報），行政事業性收費總額（不含教育、醫療收費，下同）比2007年度的增幅為7.8%。行政事業性收費總額占地方一般預算收入的13.58%。

　　2．結構變化情況

　　按收費性質統計，行政性收費和事業性收費占行政事業性收費總額的比重分別為60.4g%和39.5l%。

　　按收費對象統計，涉企收費和其他收費占收費總額的比重分別為54.1%和45.9%。

　　3．行政事業性收費變化主要原因

　　(1)珠江三角洲行政事業性收費呈上升趨勢，收費收入大幅增長。如佛山市2008年行政事業性收費總額比上年增加11.8%；東莞市2008年行政事業性收費總額比上年增長5. 3%；珠海市2008年行政事業性收費總額比上年增長10%；廣州市行政事業性收費總額比上年增長21%等。

　　(2)收費收入增幅較大的項目有：公路養路費20：08年收費總額比上年增長10%；堤圍防護費2008年收費總額比上年增長22.60%；產品質量檢驗費2008年收費總額比上年增長18%；城市基礎建設費2008年收費總額比上年增長22%土地閑置費2008年收費總額比上年增長345%等。

　�。ㄈ�）收費許可證核發情況

　　2008年收費許可證核發和年審情況：（一）全省共核發收費許可證16849個，其中，新核發收費許可證12922個；注銷收費許可證331個。（二）領證收費單位總數5020個（其中，國家機關383{3個，事業單位1136個，社會團體17個，其它單位32個），應年審的收費單位5518個，實際年審的收費單位5446個，年審率為98%；移交價格檢查機關處理的收費單位13個，移交財政部門處理的收費單位13個，建議整改的收費單位105個。

　　三、收費管理工作中存在的問題

　　從年審的情況看，廣東省收費管理總體情況良好。隨著收費許可證制度、“收支兩條線”制度和財政票據管理等制度的進一步推行，以及全省實行收費收入直接進入財政部門非稅系統，行政事業性收費管理已比較規范，但也存在如下問題：

　　（一）行政事業性年審統計系統部分出現問題。各市填報表四《取消和降低行政事業性收費情況統計表》存在收費項目和金額與實際發生的項目和金額不符的現象。

　�。ǘ�）收費管理手段仍顯落后。在信息化迅速發展的今天，仍缺乏統一的收費管理軟件平臺，收費依據無法查詢，物價部門對各收費執行單位的收費項目、收費金額無法進行動態管理，不能及時掌據其收費情況。

　�。ㄈ�）有的收費許可證未及時變更、換領。少數單位收費項目已取消或收費標準已調整、收費單位法人已變更、收費許可證已過期，但沒有及時辦理變更、換領手續。

　　四、加強行政事業性收費管理工作的建議

　�。ㄒ唬┩晟菩姓�事業性收費統計系統，提高工作效率。目前，啟用的行政事業性收費年審統計系統，只有通過網上對上年度的行政事業性收費進行統計功能，建議開發收費政策文件查詢功能，建立收費管理工作信息庫，實現收費管理信息系統監管，上下聯通。如許可證核發、年審、變更、換證、注銷；對收費政策文件、收費項目和標準查詢等功能。

　�。ǘ�）加大對收費許可證的監管力度。收費許可證已深入人心，在老百姓心目中已樹立了品牌效應，成為辨別有關單位是否合法收費的重要憑證。實行收費許可證制度對加強收費管理、規范收費行為起到了積極作用。在年審過程中，對不及時變更、換領和不申領收費許可證實行收費的現象要依法從嚴處理，充分發揮收費許可證在收費管理工作中的重要作用。建議將國家六部委下發的《收費許可證管理辦法》上升為國務院條例，同時配套出臺相關的處罰條例，以法律法規來確立收費許可證管理工作的法律地位。

　�。ㄈ�）改進行政事業性收費統計考核工作方式。目前，收費統計工作按照《國家發展改革委關于認真落實行政事業性收費統計報告制度的通知》（發改價格[ 2007] 259號）的要求，由各省去完成，國家無法全面了解各省年審的具體情況。建議國家根據實際情況，定期組織省市的物價部門對行政事業性收費年審工作以交叉檢查的方式開展檢查評比，切實提高行政事業性收費統計工作的水平。

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