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淺談用“數據文化”創造新的管理思維
要培養“數據文化”，使注重、使用和分析數據成為一種內在的習慣，要在海量數據中建立符合知識認知的數據體系和模型
我們正在經歷從IT時代到數據時代的變革和跨越。數據治國、數據理政、數據管理將是實現國家治理體系和治理能力現代化的必由之路。在“大數據”時代的潮流中，國家治理體系和治理能力建設的基礎既離不開“互聯網+”平臺，也離不開“大數據”的應用。
“互聯網+”是互聯網思維在國家戰略層面的一個思考和布局。“互聯網+”的意義在于幫助傳統產業提高效率，讓全社會的信息流動更快、更透明，使社會資源的匹配和經營效率大幅提升，從而對傳統行業轉型升級產生強大推動力。而互聯網化的核心和特征就是數據化。數據化不但是以數字形態記錄一切事物，還將一切事物之間的聯系透明地展現在人們面前。這樣，互聯網就是把人們的社會政治、經濟活動和日常生活完全數據化的過程，通過“連接一切”的數據化，由“云+網+端”形成為人們的生產和生活提供一系列更快捷、更便利、更有效率的數據化系統。
數據化不只是一種技術體系，更是人們生產和生活方式的調整，是一種更新中的社會體系。通過數據所描述的關系，它又會重構人們的社會生活，形成了一種新的發展推動力。正如美國社會學教授加里·金所說：“這是一場革命，龐大的數據資源使得各個領域開始了量化進程，無論學術界、商界還是政府，所有領域都將開始這種進程�！蔽磥恚按髷祿睂⒊蔀橐环N新常態，數據技術的發展會成為輔助人們分析判斷、科學決策、解決復雜問題的重要工具和手段。
我國是一個數據大國，但不是數據強國。原因在于信息加工能力的不足，信息傳遞轉換的遲滯，使得一些決策還是徘徊在非理性判斷與經驗決策的范圍，不能有效地實施管理和對社會突發事件進行危機干預和控制。數據時代的到來，為國家治理體系的建立和治理能力的提升提出了治理過程數據化的要求。通過對大規模的數據進行處理，可使“大數據”技術在最短的時間內，為不同政府部門的管理決策提供知識支持，在管理決策中占有及時、完備的信息，從而突破決策的信息困境。
國家治理體系的建立和治理能力提升的基礎在于政府管理的變革�！按髷祿钡囊饬x并不僅僅在于數據分析平臺的不斷優化，而在于人們如何創造新的管理思維，如何提升管理者捕捉數據、利用數據分析決策的能力，這就需要培養政府決策者和管理者的“數據文化”和“大數據”理念。
目前，我們用30年時間走完了西方發達國家100多年才走過的道路，但還沒有形成“數據文化”的認同和實踐，把數據僅僅看作“工具”。如果把數據看做是資產、資本、資源進行開發，那么，“數據文化”就形成了。
“大數據”正在改變國家的治理結構，改變社會各層面的關系，改變政府部門管理的理念。如果我們不能在數據時代悄悄來臨之際，創造新的與“大數據”相適應的管理思維，把“大數據”融入治國理政的全過程，那么，國家治理體系就難以真正建立，治理能力也不可能得到全面提升。
稅務機關幾乎每個人都與數據打交道，稅收的職責決定了我們對于數據有著特殊的偏好，但關鍵是要有數據意識，培養“數據文化”，即習慣運用數據進行管理和決策，用數據形成共識，使注重、使用和分析數據成為一種內在的習慣，從而培養“數據文化”的意識。另外，要從制度、機制建設等方面融入“數據文化”的內涵，并在稅務部門的海量數據中建立符合知識認知的數據體系、數據模型，以“倒逼”機制來反哺納稅人、公民的“數據文化”，使“數據文化”成為全社會、全民族的共識。
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