開展國家大型投資項目網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程審計勢在必行論文

開展國家大型投資項目網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程審計勢在必行論文

　　近幾年來，隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施財政性投資力度逐步加大，國家大型投資項目，如水利、公路、鐵路、機場等建設(shè)項目在全國各地相續(xù)開工建設(shè)并陸續(xù)竣工。如何更好地開展對國家大型投資項目的投資審計，加大投資審計工作的力度，確保國家財政性投入資金的真實性、合法性、效益性，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心這個問題已現(xiàn)實地擺在我們的面前。從以往的審計情況看，很多違紀(jì)違規(guī)問題多是在其發(fā)生后很長一段時間才被發(fā)現(xiàn)和制止，這影響了投資審計作用的進(jìn)一步發(fā)揮，審計時效性在一定程序上得不到充分體現(xiàn)。甚至個別項目出現(xiàn)的問題待到審計查出時，已造成無法彌補的巨大損失。對此筆者認(rèn)為，應(yīng)對現(xiàn)有的開工前審計、概預(yù)算執(zhí)行審計、竣工決算審計三段式審計方式及操作辦法作進(jìn)一步完善和補充。因為國家大型投資項目往往建設(shè)周期長，投資金額大，專業(yè)特點明顯，若采取事前、事中、事后三段式審計方式。由于受人手、經(jīng)費、時間的限制，事前、事中階段各級審計機關(guān)往往投入的人力物力較少，審計作用不甚明顯，而在事后階段即竣工決算審計階段才投入大量的人力、財力，對整個工程項目的真實性、合法性、效益性實施全面審計，一些重大問題此時才得以揭露，相對而言，審計監(jiān)督關(guān)口已滯后，時效性已不很強。那么，如何充分發(fā)揮好投資審計的作用，監(jiān)督好重點資金、重點項目將監(jiān)督關(guān)口前移，筆者認(rèn)為，積極開展國家大型投資項目遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)審計不失為一種行之有效的方法。國家大型投資項目遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)審計，就是各級審計機關(guān)與項目法人之間建立各種資料的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，通過完善的數(shù)據(jù)采集方法，定期采集管理、財務(wù)、工程數(shù)據(jù)，及時分析發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)線索，做到遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)控，在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮快速反映功能，加大監(jiān)督力度，充分發(fā)揮投資審計的防護(hù)性作用。

　　開展國家大型投資項目遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)審計的意義和作用在于：

　　一是能積極前置審計關(guān)口，實現(xiàn)從源頭上動態(tài)掌控資金管理和使用情況。國家大型投資項目遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)審計，就是以項目為載體，以資金為主線，利用計算機技術(shù)，抓住各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步分階段地分析掌握違紀(jì)違規(guī)情況，與現(xiàn)場審計密切結(jié)合，及時查處。做到防微杜漸，充分體現(xiàn)投資審計工作的時效性，發(fā)揮其防護(hù)性作用。

　　二是能把握需求，銳意創(chuàng)新，不斷完善和補充我國現(xiàn)階段三段式審計方式。開展國家大型項目遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)審計，各級審計部門可以在工作單位對項目資金走向、單項單位工程完成投資情況、待攤費用支出等情況實行遠(yuǎn)程的、動態(tài)的、不間斷的監(jiān)督，從而實現(xiàn)從單一的靜態(tài)審計變成靜態(tài)審計與動態(tài)審計相結(jié)合；從單一的現(xiàn)場審計變成現(xiàn)場審計與遠(yuǎn)程審計相結(jié)合；從單一的時點審計變成時點審計與適時審計相結(jié)合。真正做到事前、事中、事后三階段審計結(jié)合、并重。

　　三是能充分發(fā)揮遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)審計的優(yōu)勢。網(wǎng)絡(luò)審計使審計工作減少了工作阻力，提高了審計效率和質(zhì)量。遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)審計可以通過網(wǎng)絡(luò)直接進(jìn)入被審計單位的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，開展審計工作，審計數(shù)字更加真實可靠。

　　四是能充分發(fā)揮投資審計人員潛能，積極開展人、法、技建設(shè)，培養(yǎng)復(fù)合性審計人才，提高工作效率。網(wǎng)絡(luò)審計要求審計人員除了有過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)外，還必須具備一定的計算機、網(wǎng)絡(luò)通訊、電子商務(wù)等方面的知識。

　　開展國家大型投資項目遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)審計，能促使投資審計人員運用網(wǎng)絡(luò)后臺程序，從項目法人的財務(wù)、工程、物資采購、設(shè)備購置、現(xiàn)場管理等部門匯集到數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的各種管理數(shù)據(jù)采集審計所需信息，建立審計數(shù)據(jù)庫。提高并掌握運用《通用審計系統(tǒng)》和專業(yè)審計系統(tǒng)對采集數(shù)據(jù)的分析能力，對大量的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行計算、分析、檢查和核對，及時發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)線索，做到遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)控。從而有效地解決投資審計人員不足與國家大型投資項目審計任務(wù)繁重的矛盾，適應(yīng)時代、社會、人民對投資審計工作的要求。

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