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論工程造價審計常用方法及提高效率的途徑
摘要：由于工程建設(shè)規(guī)模大，工期長，項目參加者眾多，在實施過程中工程變更多，材料價格波動大，使得工程造價存在很大的不確定性。由于我國法律法規(guī)還不完善，合同管理水平較低，從而加大了工程造價審計工作的難度。目前我國工程造價審計工作還未能很好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用，審計工作質(zhì)量總體水平不高，從而影響了項目的投資效果。因此，有必要進(jìn)一步提高審計工作質(zhì)量，促使工程造價審計工作朝著健康的方向發(fā)展。本文試從規(guī)范工程造價審計程序，提高審計工作效率的角度出發(fā)，探討控制和縮短審計周期的有效途徑，并提出了一些具體的審計方法。
關(guān)鍵詞：工程造價：審計：效率；方法
工程竣工結(jié)算需要各方配合才能完成。結(jié)算審核涉及各方利益，審核過程中不確定現(xiàn)象決定了實施過程中存在許多不可控因素，要在《暫行辦法》規(guī)定的時效內(nèi)完成項目審計存在不少難度。如何適應(yīng)這一規(guī)則的變化是工程造價咨詢機(jī)構(gòu)必須面對的現(xiàn)實問題。
一、提高審計效率的途徑
1、合理利用審計資源，嚴(yán)格按計劃實施審計項目
審計計劃是提高審計效率的需要，也是咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的需要。工程審計項目隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高所涉及的專業(yè)面越來越廣，一般項目除土建專業(yè)外，電氣，暖通，消防、給排水，園林，裝飾等專業(yè)一應(yīng)俱全。工程結(jié)算審計需要各專業(yè)分工協(xié)作，甚至需要整合咨詢機(jī)構(gòu)所有專業(yè)力量或聘請外部專家才能完成。在此過程中，項目負(fù)責(zé)人若無計劃實施隨意發(fā)揮，專業(yè)之間的統(tǒng)籌協(xié)作就會有問題，繼而對項目完成的工作效率產(chǎn)生影響。因此咨詢機(jī)構(gòu)在接受委托確定項目負(fù)責(zé)人、項目審計組成員后，由項目審計組制定詳細(xì)的審計計劃，根據(jù)合同約定的審查期限分階段安排工作，將項目進(jìn)一步細(xì)化，分工明確到每一個審計人員，并要參加本項目的每一位審計人員清楚工作目標(biāo)，明確合同期限。項目實施過程中要充分保證審計人員項目分工的穩(wěn)定。由于審計對象的多樣性，審計過程中還要對項目計劃及時修整，爭取項目時間安排的主動權(quán)。
審計過程中還應(yīng)注意合理利用審計資源，縮短審計周期。縮短審計人員對項目的了解時間縮短審計周期的一個重要因素。
此外。對于特殊工程的設(shè)備材料，特別是外購設(shè)備材料的采價程序，審計組應(yīng)在保證公正的前提下通過承、發(fā)包雙方既有渠道，或利用咨詢機(jī)構(gòu)現(xiàn)有價格資源，盡量縮短采價的時間。
2、遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范，保證審計項目的公正性和時效性
工程審計項目涉及工程發(fā)、承包雙方的經(jīng)濟(jì)利益，無論哪一方，如果對咨詢機(jī)構(gòu)的工作方法或?qū)徲嫵绦蚋械讲还�，咨詢機(jī)構(gòu)的公信力會受到影響，審計組的工作成果要為他們所簽證確認(rèn)就會變得困難。有些機(jī)構(gòu)在承接較小的項目時，審計組由一人說了算，沒有內(nèi)部復(fù)核，對外聯(lián)系任由一個人進(jìn)行，以及審計人員在交往過程中的失當(dāng)，均有可能招致委托方或承包方對咨詢機(jī)構(gòu)產(chǎn)生不信任感。
3、合理選用審計方法，提高審計工作效率
執(zhí)業(yè)較為謹(jǐn)慎的造價工程師在審核較小的審計項目時，多自覺不自覺地采用詳細(xì)審計的方法來完成審計項目。但較大的工程項目詳細(xì)審計不僅沒有必要，而且不符合現(xiàn)代審計時效性的要求。工程造價編制和工程造價審計的最大的區(qū)別在于前者是全面的編制，后者是合理科學(xué)的抽樣審計，因此工程造價審計必然適用抽樣審計。審計抽樣不是隨意抽樣，除了抽樣方法的科學(xué)性以外，還要求遵循重要性原則。在符合性測試的基礎(chǔ)上，審計組可以在項目審計計劃中規(guī)定應(yīng)審查項目的重要性標(biāo)準(zhǔn)。在該項目段符合性測試通過的前提下，不屬于重要性標(biāo)準(zhǔn)的不作為審計關(guān)注的重點。
4、簽證審計定案表，按期完成工程竣工結(jié)算報告的編制
簽證審計定案表作為工程造價審計最重要的環(huán)節(jié)，控制難度最大。一些工程項目由于施工合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)，施工期間現(xiàn)場管理不到位，變更簽證手續(xù)不全等原因，給工程竣工結(jié)算帶來了不確定因素。由于發(fā)、承包雙方利益不同、站的角度不同，各說各的理，審計簽證時往往難以達(dá)成一致意見，給最終的工程結(jié)算審計工作造成困難，致使咨詢機(jī)構(gòu)審計周期延長導(dǎo)致違約。
二、工程造價審計的常用方法
我國建筑工程造價的改革剛剛實施，原有的定額計價和改革后的工程量清單計價法正處在雙軌并行，逐步過渡階段，并貫穿于施工圖預(yù)算、標(biāo)底編制和工程決算等各個計價環(huán)節(jié)之中。造價真實性審計的難度進(jìn)一步加大。在提高審計質(zhì)量的前提下，為提高審計工作效率，最大限度地節(jié)約審計成本，根據(jù)建設(shè)項目的不同特點采取不同的審計方法顯得尤為重要。
1、全面審計法。是指按照國家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對全部項目進(jìn)行審查的方法。其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預(yù)算基本相同。此方法的優(yōu)點是全面、細(xì)致，經(jīng)審計的工程造價差錯比較少、質(zhì)量比較高，缺點是工作最較大。對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術(shù)力量薄弱，甚至信譽度較低的單位須采用全面審計法。
2、標(biāo)準(zhǔn)圖審計法。是指對于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通過圖紙施工的工程項目，先集中審計力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或決算造價，以此為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行對比審計的方法。按標(biāo)準(zhǔn)圖紙設(shè)計或通用圖紙施工的工程一般地面以上結(jié)構(gòu)相同，可集中審計力量細(xì)審一份預(yù)決算造價，作為這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)造價；或用這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程量為標(biāo)準(zhǔn)，對照審計。而對局部不同的部分和設(shè)計變更部分作單獨審查即可。這種方法的優(yōu)點是時間短、效果好、定案容易：缺點是只適用按標(biāo)準(zhǔn)圖紙設(shè)計或施工的工程，適用范圍小。
3、分組計算審計法。把分項工程劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組，審計計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎(chǔ)的關(guān)系，再判斷同組中其他幾個分項工程量。這是一種加快工程量審計速度的方法。
4、對比審計法。是指用已經(jīng)審計的工程造價同擬審類似工程進(jìn)行對比審計的方法。這種方法一般應(yīng)根據(jù)工程的不同條件和特點區(qū)別對待。一是兩工程采用同一個施工圖，但基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場條件及變更不盡相同。其擬審計工程基礎(chǔ)以上部分可采用對比審計法；不同部分可分別計算或采用相應(yīng)的審計方法進(jìn)行審計。二是兩個工程設(shè)計相同，但建筑面積不同。可根據(jù)兩個工程建筑面積之比與兩個工程分部分項工程量之比例基本一致的特點，將兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的備分部分項工程量進(jìn)行對比審查。如果基本相同時，說明擬審計工程造價是正確的，或擬審計的分部分項工程量是正確的。反之，說明擬審造價存在問題，應(yīng)找出差錯原因，加以更正。三是擬審工程與已審工程的面積相同，但設(shè)計圖紙不完全相同時，可把相同部分，如廠房中的柱子、房架、屋面、磚墻等進(jìn)行工程量的對比審計，不能對比的分部分項工程按圖紙或簽證計算。
5、篩選審計法。建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是它們的各個分個分部分項工程的工程量、造價、用工最在每個單位面積上的數(shù)值變化不大，我們把過去審計積累的這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(價值)、用工等幾個單方基本值表，并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。這些基本值猶如“篩子孔”，用來篩選各分部分項工程，篩下去的就不予審計了；沒有篩下去的就意味著此分部分項的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi)，應(yīng)對該分部分項工程進(jìn)行詳細(xì)審計。此方法的優(yōu)點是簡單易懂、便于掌握，審計速度和發(fā)現(xiàn)問題快。適用于住宅工程或不具備全面審計審查條件的工程。
6、重點抽查審計法。確定工程量大或造價較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程為重點，確定監(jiān)理工程師簽證的變更工程為重點，確定基礎(chǔ)隱蔽工程為重點，確定采用新工藝、新材料工程為重點，確定甲乙雙方自行協(xié)商增加工程項目為重點。抓住工程造價中的重點進(jìn)行審計。
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