企業加強預算管理的有效路徑論文

企業加強預算管理的有效路徑論文

　　摘要:新常態下，我國企業面臨著增速放緩、產能過剩、轉型升級等新情況新問題。本文以預算管理為基點，分析企業在預算管理中存在的問題，探討有效的解決路徑與方法，以期推進企業更好更快發展。

　　關鍵詞:企業；預算管理；路徑

　　近年來，我國社會經濟進入了新常態，經濟增速減緩，增長動力更加多元。尤其對于企業來講，隨著經濟學范式的轉換、經濟增長方式的更新，面臨著優化升級調結構、兼并重組增活力的發展形勢與任務。預算管理，作為企業整合業務、資金、人才的重要載體，以責任制、有效性、經濟效益、動態和例外管理為原則，預測籌劃經營活動，改善調整財務工作，協調控制預算執行，在完善企業基礎管理、精益生產手段、優化執行方案、指導經營活動中，發揮著至關重要的規劃、控制、溝通、協調、激勵作用。然而，在當前我國社會經濟發展新常態背景下，企業預算管理的全方位性、實施戰略的指示性、目標追求的利益性、預算行為的監督控制性等特點日益突出，預算意識、組織、行為、制度、流程、數據、方法、工具等要素功能亟待深度優化整合，加之一些企業預算管理功能定位不準、作用發揮不好、機制不夠健全等問題客觀存在，影響著預算管理功能的發揮。為此，以預算管理為切入點，探討有效的解決路徑與方法，對于經濟新常態背景下企業發展來講，具有重要的現實意義。

　　一、新常態下企業預算管理現狀與問題

　　(一)預算管理功能定位不準

　　從理論上講，預算管理是指企業在戰略目標的指導下，對未來的經營活動和相應財務結果進行充分、全面的預測和籌劃，從而及時指導經營活動的改善和調整。在當前我國經濟發展新常態背景下，一些企業結合自身發展實際，積極適應經濟新常態，減緩發展速度，優化產業結構、加大轉型升級，實施創新驅動，充分發揮市場基礎性作用，確保自身向質量效率型轉變。企業發展形勢和任務的變化，賦予了預算管理新的涵義。然而，一些企業在適應新常態，加大改革發展進程中，不能以經濟增長質量及效益為重點，把預算管理作為推動自身可持續發展的重要載體，納入發展規劃，列入議事日程，融入常態化管理工作。在預算管理過程中，一些企業忽略了預算管理的關聯性、激勵性、調控性和科學性，不注重根據企業面臨的形勢和任務，適度調整預算編報、審定、控制、協調等工作，尤其在經營預算、資本預算、財務預算上，與企業發展實際結合不夠緊密，仍然按照傳統的方法、陳舊的運行模式，導致對預算管理功能定位不準，地位偏低。

　　(二)預算管理作用發揮不好

　　新常態下，經濟增長不再以GDP論英雄，企業需要結合自身發展實際，科學把握質量問題，加大經濟效益、民生效益、生態效益建設，確保在創新發展中實現沒有水分的增長。近年來，一些企業充分認識新常態，準確把握新常態，從容應對新常態，保持發展的戰略定力，加快經濟結構戰略性轉變。然而，有的企業在預算管理過程中，由于對預算改革存在思想認識上的盲區，不注重加大管理要素的調整、重組與優化，加之與現代管理理論結合不夠緊密，只是將其作為普通的控制費用工具，導致預算管理的重點不突出，效果不明顯等問題。比如，有的企業主管片面認為預算管理是財務部門的工作，是分管領導職責范圍內的一項工作，在制定預算管理目標時，前瞻性、全局性、科學性不足，導致預算管理流于形式，浮于表面，預算管理與其它工作銜接不夠緊密。有的企業預算管理重點不夠突出，只注重節流，忽略了開源；只強調預算軟、硬件建設，忽略了管理業務的調整與改革。以上問題的存在，致使預算管理效能不能得到較好地發揮。

　　(三)預算管理機制不夠健全

　　預算管理機制，分支于管理學科體系，隸屬于經濟管理范圍，涵容預算管理的主體與級次等要素，貫穿于預算編制、執行、監督全程，具有事前、事中、事后管理全程性等特點。新常態下，企業需要緊緊抓住和用好產業改革發展的良好契機，正確把握新常態內在涵義，充分發揮資源配置功能，促使企業發展“穩”上下功夫，在“進”上見成效。近來年，我國下發了系列關于預算調整制度辦法，旨在規范預算管理程序，細化管理內容，增強管理的協調、控制、規范功能。以新常態為背景，分析預算管理機制運行情況，當前，一些企業預算管理目標松弛，尤其在偏重短期經濟效益，忽略長遠規劃的情況下，企業資源得不到優化配置，預算管理目標無法接地落實，導致管理效果大打折扣。另外，預算跟蹤與考評機制需要進一步健全與完善，在新常態下，財務部門的職能發生了轉變，客觀要求預算管理延伸至企業人、財、物管理末端，否則預算編制與執行相互脫節，管理機制無法充分發揮監督考評實效。

　　二、當前加強預算管理的有效路徑和策略

　　(一)認識新常態，資源上整合

　　當前，企業要發展，就必須認識新常態，準確理解其內在涵義，對企業面臨的嚴峻形勢和任務有一個清醒的認識。針對一些企業預算管理功能定位不準的問題，要以資源整合為基點，多措并舉，大力推進，促使預算管理人力、物力、財力的整合，確保預算管理精力不散、重心不移、目標不偏。要認清產業結構調整的重要性、人員優化組合的必要性，采取走出去與請進來相結合的辦法，運用理論授課、實地演示、組織討論等形式，組織企業預算管理領導、財務、職工進行我國社會經濟新常態理論培訓，穿插融入財務資源分配、考核、控制等內容，充分調動企業各級人員參與預算管理的積極性與主動性，為做好預算管理工作出謀劃策。要加大預算管理物力與財力的投入，完善預算管理相關軟、硬件設施，發揮其輔助管理功能，確保預算管理工作順暢實施，穩步推進。尤其在企業戰略目標的指引下，通過預算編制、執行、控制、考評與激勵等一系列活動，全面提高企業管理水平和經營效率，實現企業價值最大化。

　　(二)適應新常態，業務上融合

　　本質上講，預算管理既是預算計劃的數量化、資源的分配化，也是一種預測和手段。通過預算管理的實施，能夠推進企業在適應新常態過程中，更好地把握投入與產出的內容、數量，進而對企業收支情況進行科學的預計，充分預測面臨的風險及將要出現的問題，進而適應形勢的變化，有效防范風險，控制管理目標偏差。為此，在新常態背景下，企業要著眼于預算管理與業務工作的持續推進和協調發展，加大預算與業務融合、與定額融合、與核算融全，通過管理工作一體化平臺的搭建，將業務的流轉與預算執行作為重點，推動預算口徑與核算口徑有機整合，確保預算編制的標準化、控制的專業化、考核的合理化。比如，從管理層到基層，各級都制定具體的預算管理目標、任務和職責，做到職責清、任務明。尤其在執行過程中出現偏差時，要加強各部門、各類人員的溝通，結合預算管理工作實際，細化或重構成工作流程，同時，要加大投資和經營預算的管理，有效規避管理目標置換、環節過繁過細、因循守舊及一成不變等問題。

　　(三)把握新常態，機制上放活

　　新常態下，企業生產經營活動涉及面廣、涵容要素多，預算管理時間時效性、創新性強。針對當前一些企業預算管理機制不夠健全、協調控制職能發揮不好等問題，建立完善的預算管理機制，使預算管理組織結構科學合理，跟蹤監督及時有效。要以企業戰略發展為維度，構建預算考評體系，完善考評標準、程序與內容，細化管理流程，采取平衡積分卡、業務考核等方面，加強財務指標的規劃、控制、考核、評價，并與企業人力、技術、研發、后勤等工作相結合，有效提升預算管理考評機制的服務性、規范和針對性。比如，在對企業盈利和償債能力考評的基礎上，適度附加EVA經濟增加值，進一步增強預算管理資源的利用率。另外，可從企業價值鏈上客戶的預算能力實施評價，從供應的維度完善考評指標，確保企業會計核算不失真、預算管理目標不失衡。要建立健全良好的預算管理溝通協調機制，要著眼于企業經營管理環境的優化，加強各部門之間的協調，規范預算數據的匯總、梳理、分析程序，提升預算管理的周密性、嚴謹性和協調性，進而提升預算工作實效，推動企業可持續發展。

　　參考文獻:

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　　[3]何瀾.經濟新常態下全面預算管理在創新企業管理的應用[J].當代經濟,2015.

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