淺析ＦＩＤＩＣ合同條件下承包商的施工索賠

淺析ＦＩＤＩＣ合同條件下承包商的施工索賠

　　摘要:文章首先分析了FIDIC合同條件下承包商索賠的重要性，介紹了施工索賠的類型，重點介紹了索賠的原因和方法。
　　關鍵詞:FIDIC合同條件；承包商；施工索賠
　　
　　1 FIDIC合同條件下索賠的重要性
　　
　�。�1）索賠是承包商減少風險損失的有效途徑
　　為了避免由于風險造成虧損，同時爭取盈利，承包商應善于識別風險，采用防范、規避、轉嫁等手段預防風險造成的損失。承包商應利用FIDIC合同條件，通過工程索賠的途徑將損失盡可能多地從業主方補償回來。工程索賠是承包商減少風險損失、獲取經濟收益的重要手段和有效途徑。如果承包商在施工過程中缺乏索賠意識，對造成索賠的事件反應遲鈍，那么他就等于主動放棄了應該得到的利益。
　�。�2）索賠是承包商維護其合同權益的重要手段
　　就合同權益而言，承包商的出發點是最大限度地獲取經濟收益，盡早地將損失從業主方得到補償。但由于國際工程市場的買方市場性質，在爭取經濟利益上，承包商總是處于相對被動的地位。因此，承包商別無它法，只有提高靈活運用FIDIC 合同條件的能力，通過工程索賠來減少經濟上的損失，維護其合同權益。工程索賠實際上是承包商維護其合同權益的最基本的管理行為。
　�。�3）索賠是承包商經營管理水平的體現
　　一個對工程索賠缺乏敏感力的承包商，肯定對施工成本控制和經濟效益缺乏管理能力。既能優化內部施工管理以降低施工成本，又善于運用工程索賠的手段減少損失的承包商，才能使自身的競爭力不斷發展強大。從這個意義上說，能夠成功且合理地進行工程索賠的承包商，一定是綜合經營管理水平比較高的承包商。
　　
　　2 FIDIC合同條件下施工索賠的分類
　　
　　在FIDIC合同條件下，索賠按施工索賠的目的可分為工期索賠和費用索賠。
　�。�1）工期索賠
　　在工程施工過程中，常常會發生一些未能預見的干擾事件使施工不能順利進行，使預定的施工計劃受到干擾，結果造成工期延長。FIDIC合同條件中，誤期損害賠償費是用以補償業主由于工程項目較晚投入運行而受的經濟損失，按日計算賠償金，可以累計達到合同額的10%。
　　（2）費用索賠
　　在FIDIC條款中，對工程中可能出現的一些風險，哪些由業主承擔，哪些由承包商承擔，都有比較明確和合理的劃分。在實際施工過程中所發生的施工費用超過了投標報價書中該項工作所預算的費用；而這項費用超支的責任不在承包商方面，也不屬于承包商的風險范圍的前提下，乙方根據合同條款的規定，向甲方索取他應該的得的合同以外的費用，即承包商向業主要求補償不應該由承包商自己承擔的經濟損失或額外開支，也就是取得合理的經濟補償。
　　
　　3 索賠的原因
　　
　　在施工過程中，引起索賠的原因是很多的，主要如下所列:
　�。�1）工程內容的變更
　　承包商只負責完成合同所規定的工程內容，當業主或工程師要求承包商完成合同約定以外的任務時，比如加新的工作、改換建筑材料、暫�；蚣铀偈┕さ茸兏�引起新的施工費用，或需要延長工期等時，承包商有權利要求簽訂補充協議并提出索賠要求。
　�。�2）不可遇見的障礙
　　當承包商在施工過程中發現或遇到在開工前不可預見的障礙，給施工帶來了難度和費用的增加，如基礎工程中土方開挖及施工中碰到的換土陷坑、下水滲漏造成的泥坑等。承包商有權提出索賠要求。
　�。�3）業主應承擔的風險
　　承包尚在施工中，遇到事先無法進行預測何防范的；來自社會及自然界的風險時，如影響施工進度和費用的支出，承包商有權利提出索賠。

　�。�4）業主違約
　　業主違約常常表現為業主或其委托人未能按合同規定為承包商提供由其提供的、使承包商得以施工的必要條件，或未能在規定的時間內付款。比如業主未能按規定的時間向承包商提供場地使用權；工程師未能在規定時間內發出有關圖紙、指令或批復；工程師拖延頒發各種證書；業主提供材料等的延誤或不符合合同標準；工程師的不給予決定和苛刻檢查等。業主違約時，承包商有權利提出索賠。
　�。�5）工程所在國家或地區政策及法律、法令變化
　　國家或地區政策、法律、法令的變化，通常是指直接影響工程造價的某些政策和法律、法令的變化，比如稅收提高，貨幣貶值，限制進口，勞動力或原材料價格變化、運輸費用的調整等，都有可能導致工程費用的增加。承包商有權向業主提出索賠以補償自己的損失。
　　（6）其他承包商的干擾
　　其他承包商干擾，通常是指其他承包商未能按時、按程序進行并完成某項工作；各承包商之間配合協調不好等而給本承包商的工作帶來的干擾。大中型工程項目，往往會有幾個承包商在現場施工，由于各承包商之間沒有合同關系，工程師作為業主委托人有責任組織協調好各承包場商之間的工作，否則，將會給整個工程和各承包商的工作帶來嚴重影響，引起承包商索賠。比如，某承包商不能按期完成其部分工作，其他承包商的相應工作也會因此延誤，在這種情況下，被迫延誤的承包商就有權向業主提出索賠。在其他方面，如呈遞使用、現場交通，各承包商之間也都有可能發生互相干擾的問題。
　�。�7）合同文件的缺陷
　　按FIDIC合同條件，合同文件缺陷常常表現為合同文件規定中的缺陷，也包括技術規范和圖紙中的缺陷。在這種情況下，工程師有權作出解釋，但如果承包商執行工程師的解釋后引起成本增加或工期延長，則承包商可以為此提出索賠工程師應給予證明，業主應給予補償。一般情況下，業主作為合同起草人，他要對合同中的缺陷負責，除非其中非常明顯的含糊或其他缺陷，根據法律可以推定承包商有義務在投標前發現并及時向業主指出。
　�。�8）工程師的指令
　　工程師的指令通常表現為工程師指令承包商加速施工、進行某項工作、更換某些材料、采取某種措施或停工等。工程師是受業主委托來進行工程項目管理的，其在工程中的作用是監督所有工作都按合同規定進行、督促承包商和業主完全合理地履行合同、保證合同順利實施。為了保證工程達到既定目標，工程師可以發布各種必要的現場指令。相應地，因這種指令（包括指令錯誤）而造成的成本增加和（或）工期延誤，承包商可以索賠。
　�。�9）其他原因
　　其他原因通常表現為因與工程有關的其他的問題而引起的對本工程的不利影響。比如，銀行付款延誤，郵路延誤，港口壓港等。由于這種原因引起的索賠往往比較難以處理。比如業主在規定時間內依規定方式向銀行寄出了要求向承包商支付款項的付款申請，但由于郵路的延誤，銀行遲遲沒有收到該付款申請，因而造成承包商沒有在合同規定的期限內收到工程款。在這種情況下，由于最終表現出來的結果是承包商沒有在規定時間內收到款項，所以，在承包商往往會向業主索賠。
　　
　　4 FIDIC合同條件下索賠的計算方法
　　
　　索賠通常分為工期索賠和費用索賠，相應的，索賠的計算也應分為兩類：即工期索賠的計算和費用索賠計算。建設工程技術復雜，規模大，工期長，多種原因引起的延誤常常交織在一起，在計算一個或多個延誤引起的工期索賠時，主要通過網絡分析法計算索賠值。
　　
　　5 結束語
　　
　　索賠管理在我國正處在成長和發展的時期，我國工程建設界對索賠還僅僅處于摸索階段，經驗還不多，尤其是在與國外合作施工時，還需要有國外的專家進行指導。
　　
　　參考文獻：
　　[1]李啟明.工程建設合同管理與索賠管理［M］.北京：科學出版社，2001
　　[2]田威 .FIDIC合同條件實用技巧［M］.北京：中國建筑工業出版社，1999

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