標(biāo)桿管理在電力集團公司績效管理的作用

標(biāo)桿管理在電力集團公司績效管理的作用

摘要：介紹了標(biāo)桿管理原理及與績效管理的關(guān)系，指出標(biāo)桿管理能為績效考評管理提供績效考評評價指標(biāo)，且這個評價指標(biāo)隨著標(biāo)桿企業(yè)的發(fā)展而不斷變化。基于標(biāo)桿管理和績效管理兩種管理方法的共同點，探討了建立以標(biāo)桿管理為主線的企業(yè)績效管理流程。
　　關(guān)鍵詞：集團公司，標(biāo)桿管理，績效管理
　　0、引言
　　從國內(nèi)外集團公司績效管理的實踐來看，標(biāo)桿管理已作為一種重要的管理方法，廣泛運用于促使企業(yè)重新審視自身的產(chǎn)品、服務(wù)與流程、不斷調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略、優(yōu)化內(nèi)部管理等工作中。本文探討了將標(biāo)桿管理的思想和我國集團公司的績效管理相結(jié)合的集團公司績效管理方案。
　　1、標(biāo)桿管理的原理
　　標(biāo)桿管理起源于20世紀(jì)70年代末80年代初，是指不斷尋找和研究同行公司的最佳實踐，將本企業(yè)與其進行比較、分析、判斷，經(jīng)過持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)、借鑒與超越，使企業(yè)自身得到不斷改進，創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績的良性循環(huán)過程。標(biāo)桿管理不僅是系統(tǒng)的、持續(xù)性的評估過程，還是規(guī)劃和組織實施的過程，通過不斷地將本企業(yè)的流程與同行業(yè)中一流企業(yè)相比較，獲得企業(yè)改善經(jīng)營績效的信息并以信息數(shù)據(jù)為依據(jù)制定目標(biāo)，用以改善企業(yè)自身的工作流程。
　　2、標(biāo)桿管理與績效管理的關(guān)系
　　2.1 績效管理與標(biāo)桿管理的共同特點
　　績效管理是指通過管理者和個人經(jīng)過溝通制定績效目標(biāo)計劃、進行績效考核，以某種方式激勵員工持續(xù)提高業(yè)績并最終實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的一種管理過程。標(biāo)桿管理與績效管理都是企業(yè)的管理方法，其共同特點有：實施的最終目的都是為了實現(xiàn)企業(yè)既定目標(biāo)；側(cè)重通過采取各種方式來激勵員工不斷提高自我；是一種持續(xù)改進的過程，即不斷進行企業(yè)自我超越的良性循環(huán)過程。
　　2.2 以目標(biāo)為預(yù)期的績效管理考評制度需要引入標(biāo)桿管理
　　2.2.1 建立績效管理考評制度的作用
　　從委托代理理論的角度來看，績效考評制度是解決委托人對代理人的激勵與約束問題的一項有效的制度安排。在中央企業(yè)中存在眾多委托代理關(guān)系，由于委托人和代理人之間的期望目標(biāo)不同，所以需要一套系統(tǒng)的績效考評制度來使集團的個人行為趨于協(xié)調(diào)一致�？冃Ч芾黻P(guān)注的是如何對經(jīng)營者的努力程度進行客觀的反映與激勵，以改善企業(yè)集團的業(yè)績。關(guān)注績效的實質(zhì)在于這些評價信息的實際效用，出現(xiàn)了什么樣的評價信息有效和如何應(yīng)用這些信息來進行管理等。
　　2.2.2 績效考評評價指標(biāo)的變化
　　目前，我國中央企業(yè)采用《國有資本金效績評價規(guī)則》指標(biāo)體系進行績效評價，該評價體系首次把企業(yè)整體素質(zhì)、內(nèi)部控制、公眾形象、未來潛力等方面的非財務(wù)指標(biāo)納入績效評價系統(tǒng)，并將工商類競爭性企業(yè)績效評價指標(biāo)體系分為三個層次，即基本指標(biāo)、修正指標(biāo)和評議指標(biāo)，對指標(biāo)采取了綜合評分的方法，使得企業(yè)更加關(guān)注發(fā)展能力的考核成績，提高管理水平和改善人力資源狀況。2003年底國資委頒發(fā)了《中國企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》，將國有資產(chǎn)經(jīng)營的責(zé)任落實到企業(yè)負(fù)責(zé)人，體現(xiàn)了年度考核與任期考核相結(jié)合，結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一，并通過分類指標(biāo)較好地處理了不同行業(yè)和企業(yè)的特點，較好地銜接了企業(yè)短期發(fā)展和中長期發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)了考核和薪酬的掛鉤。從國家政策可以看出，集團公司績效考評已經(jīng)從注重評價轉(zhuǎn)換到注重管理，從事后的、被動的靜止指標(biāo)反應(yīng)發(fā)展到過程中主動的、動態(tài)的行動驅(qū)動。
　　2.2.3 標(biāo)桿管理與績效考評管理結(jié)合的可能性
　　集團公司現(xiàn)行的績效評價與管理體系吸收了很多國外優(yōu)秀績效評價與管理思想的精華，包括平衡記分卡和EVA評價法、MBO法、KPI法等等。評價標(biāo)準(zhǔn)是對評價對象分析評判的標(biāo)尺，是評價體系的關(guān)鍵與核心。確定了評價標(biāo)準(zhǔn)才能使評價指標(biāo)有據(jù)可依，以便對評價對象效績做出公正、恰當(dāng)?shù)呐袛�；同時制定詳細(xì)、規(guī)范的評價標(biāo)準(zhǔn)，才可以減少評價工作中人為因素對評價結(jié)果的影響，增強了評價的可操作性，也使評價結(jié)果具有客觀性和權(quán)威性。在現(xiàn)行的評價體系中，計量指標(biāo)評價標(biāo)準(zhǔn)值由國家財政部依據(jù)全國企業(yè)(單位)會計決算及財務(wù)報告分戶數(shù)據(jù)資料，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)劃分的企業(yè)行業(yè)規(guī)模類型統(tǒng)一測算和頒布。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)集團管理的特點，由集團母公司參照企業(yè)績效評價標(biāo)準(zhǔn)及參考標(biāo)準(zhǔn)，另行制定與標(biāo)桿管理相結(jié)合的指標(biāo)評價程序，即可將標(biāo)桿管理引入績效評價與管理中。
　　2.3 標(biāo)桿管理應(yīng)用于績效管理的意義
　　標(biāo)桿管理已被西方國家企業(yè)認(rèn)為是改善企業(yè)經(jīng)營績效、提高企業(yè)競爭力最有用的一個管理工具。它對于績效管理的意義主要體現(xiàn)在：
　　(1)促使經(jīng)營者去發(fā)現(xiàn)問題，促使組織找到整體經(jīng)營過程中的“短板”。通過關(guān)鍵因素的發(fā)現(xiàn)與分析，迅速改善企業(yè)經(jīng)營績效。
　　(2)它是一個戰(zhàn)略執(zhí)行的過程，企業(yè)戰(zhàn)略所規(guī)定的目標(biāo)被分解為各個年度的“標(biāo)桿指標(biāo)”，并以“標(biāo)桿指標(biāo)”完成的評估結(jié)果與薪酬掛鉤，能有力地推動“戰(zhàn)略”的實施。標(biāo)桿的指標(biāo)彼此聯(lián)系、相互補充，共同構(gòu)成了戰(zhàn)略績效的標(biāo)桿指標(biāo)體系，使組織的每個成員都有明確的績效目標(biāo)，使本組織內(nèi)部力量統(tǒng)一起來。
　　(3)標(biāo)桿管理活動促進了企業(yè)激勵機制的完善。由于代理理論的存在，現(xiàn)代企業(yè)的所有者必須設(shè)計一套良好的激勵機制來引導(dǎo)經(jīng)營者朝著股東財富最大化方向行進�？冃гu價標(biāo)準(zhǔn)的選擇直接影響到激勵機制的成功與否，建立了以行業(yè)水平為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)來評價經(jīng)營者的業(yè)績，更好地體現(xiàn)了對經(jīng)營者按績效付酬的原則。
　　3、國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)標(biāo)桿管理的初步實踐
　　不少集團公司在探索標(biāo)桿管理的實踐中取得了創(chuàng)新性和突破性的進展。2005年國家電網(wǎng)公司出臺了《關(guān)于開展國家電網(wǎng)公司創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作的指導(dǎo)意見》、《國家電網(wǎng)公司創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作管理辦法》等有關(guān)文件，以安全生產(chǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營、電網(wǎng)運行、市場營銷、供電質(zhì)量、設(shè)備管理、人力資源、信息系統(tǒng)和基建管理9類共79項指標(biāo)，在區(qū)域公司、省電力公司和地市供電企業(yè)之間進行了對標(biāo)，初步建立了對標(biāo)指標(biāo)體系。對標(biāo)管理的實施有5個步驟：分析現(xiàn)狀、確定標(biāo)桿、對標(biāo)比較、最佳實踐、持續(xù)改進。對標(biāo)要堅持全面比較、動態(tài)比較、持續(xù)改進完善提高等原則，開展差異性分析、階段性分析、單一性分析和綜合性分析；建立5項制度，即信息發(fā)布制度、評估制度、過程控制管理制度、專報制度、交流制度；注重業(yè)務(wù)流程和工作流程的完善，管理手段的創(chuàng)新，指標(biāo)數(shù)據(jù)、管理經(jīng)驗及管理手段的積累。這些措施的出臺，將標(biāo)桿管理的理念引入績效管理。從實踐的情況來看，由國家電網(wǎng)公司組織開展的創(chuàng)一流同業(yè)對標(biāo)工作對全面提升電網(wǎng)企業(yè)的管理工作、提高工作效率、提高職工隊伍素質(zhì)有非常大的促進作用。各個單位通過大力開展與先進單位的對標(biāo)活動，不斷發(fā)現(xiàn)存在的問題并進行積極整改，為公司的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
4、企業(yè)集團將標(biāo)桿管理應(yīng)用于績效管理的流程探討
　　4.1 流程設(shè)計的基本思路
　　基于標(biāo)桿管理和績效管理的共同點及標(biāo)桿管理應(yīng)用于績效管理的重要意義，本文試圖將標(biāo)桿管理與績效管理進行有機結(jié)合，建立一種以標(biāo)桿管理為主線的企業(yè)績效管理流程。
　　4.2 將標(biāo)桿管理應(yīng)用于企業(yè)績效管理的管理流程
　　4.2.1 確定方向，確認(rèn)需求，確立績效管理改進方案
　

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