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淺談規劃環境影響評價的實施
1建立規劃環評工作程序
我國環評法要求對一定范圍內的規劃進行環境影響評價,并且規定了規劃環評基本的工作程序與評價內容要求,但對規劃編制機關如何組織及如何進行環境影響評價沒有作出更詳細的指導。根據我國規劃編制的法律法規和編制辦法,城市總體規劃的編制一般分為五個階段:項目準備、現場調研、綱要編制、成果編制、上報審批,往往將現場調研和綱要編制統一成為綱要編制階段,在實踐工作中我們可以根據這五個階段將規劃環評分為三個階段,進行相應的環評工作。
1.1大綱編制階段
1.1.1規劃編制機構:編制規劃工作大綱規劃工作大綱是規劃的前期準備和總體設計,包括對規劃的預研究和規劃的工作方案制定,提出規劃需要解決的主要問題、要完成的主要任務及如何完成任務。
1.1.2規劃環評機構:編制規劃環評的工作大綱接受規劃編制機構的委托,根據規劃工作大綱對規劃環評的總體設計,包括根據規劃的預研究結果,進行規劃環評的預研究,提出規劃環評需要解決的主要問題,要完成的任務以及如何完成任務,制定出工作方案。
1.2綱要編制階段
1.2.1規劃編制機構:現場調研、編制規劃綱要現狀調研后,根據規劃工作大綱編制規劃初步方案稱為規劃綱要。這一階段要初步確定規劃目標、完成方案輪廓設想,但尚無細節設計。包含多個備選方案輪廓。
1.2.2規劃環評機構:現場調查、初步環境評估主要進行現狀調查,確定環境保護目標,提供規劃方案設計環保指導,對規劃綱要提出初步環境評估,為方案設計提供環境保護方面的可操作性的建議。
1.3報告書編制階段
1.3.1規劃編制機構:編制規劃報告草案對經過篩選評價后的規劃初步方案進行詳細規劃,細化加工方案的細節設計,并且對備選方案評估優選,確定一個推薦方案和若干備選方案,進一步明確規劃發展思路和目標,完成規劃報告草案,在征求意見作出修改后提交規劃編制機關。
1.3.2規劃環評機構:對規劃草案進行環境評價,編寫環評文件交規劃編制機構在規劃草案完成后,根據環評工作大綱和規劃綱要環評的成果,對規劃報告草案經過詳細的環境評價,編寫規劃環評文件草案,在征求意見并修改后提交規劃編制機構。
2提高環評工作質量
由于自我評價是
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