- 相關推薦
淺談加強內部會計監督
【摘要】 會計監督是提高經濟效益的有效手段。但現行會計監督存在局限性，會計監督職能沒有得到充分發揮。應加大法律法規學習、宣傳的力度，為會計監督提供良好環境；全面實行會計人員委派制度，讓會計人員依法監督；提高會計人員自身素質，是加強內部會計監督的有效途徑。
【關鍵詞】 會計職能；內部會計監督；對策
會計的基本職能是核算和監督，會計監督作為會計的基本職能之一，是我國會計監督體系的重要組成部分，也是最直接、最主要的監督手段。加強會計監督對維護社會主義市場經濟秩序，保障財經法律、法規的貫徹執行有著重要的作用。在社會主義市場經濟條件下，會計監督是對單位經濟活動的過程及其結果進行監督，加強會計監督，對保證會計資料的真實、完整有著重要的作用。市場經濟是法制化經濟，它要求各經濟實體的經濟活動必須在法律、法規制度規定的范圍內進行，隨著法制的逐步建立健全，搞違法活動是任何一個成熟而健全的市場經濟所不允許的，經濟越發展、法制越健全，監督越重要。
一、會計監督的重要性
《會計法》明確規定，各單位應當建立健全單位內部會計監督制度。會計是以貨幣為計量單位，從數量上反映本單位的經濟狀況。會計監督的對象是本單位的經濟活動。會計監督就是監督經濟活動按照有關法律、制度和預算計劃執行，它能全面、完整、連續地監督每一項經濟活動，并以國家的財經法規和財經紀律及相關的稅法為準繩，利用各種價值指標從總體上監督經濟活動，它是單位加強經營管理，提高經濟效益的有效手段，也是單位自我約束的一種機制。
二、會計監督存在的問題及原因
經濟發展離不開會計工作，我國的會計隊伍隨著經濟的發展日益壯大起來，會計工作在經濟發展中起著重要的促進作用。但由于種種原因，會計工作仍然存在著不少問題。2006年國家審計署對8家中央企業的領導人員進行了經濟責任審計，除三九企業集團原法定代表人趙新先因涉嫌經濟*罪被立案查處外，其他7家企業領導人未發現個人經濟問題。審計結果表明，損益不實問題依然存在，審計查出8家企業中有的多計利潤43.72億元，有的少計利潤33.35億元，有的企業通過轉移截留收入等方式，將大量資金存放賬外。審計發現賬外賬戶18個，即18個“小金庫”，累計存入資金16.1億元，大部分用于對外投資和發放職工福利。審計報告指出，企業領導決策失誤、管理不善問題仍較突出，抽查8家企業的338項決策事項發現，因違反決策程序，決策失誤和管理不善等，造成損失或潛在損失54.87億元，國有資產流失13.75億元。這次審計還查出個別企業領導人或經營管理人員違規轉移國有資產等涉嫌違法犯罪案件線索22起，已移送有關部門查處。
出現上述問題，原因是多方面的。有用人方面的原因，有領導人方面的原因，而其中一個重要原因是：會計監督不夠完善，會計監督職能沒有得到充分發揮。具體表現在：
（一）會計監督的局限性及會計人員缺少保護
會計人員一方面代表國家的利益，對單位履行監督職能，另一方面作為單位的一員，又是單位利益的直接受益者，衣食住行用都依賴單位。當單位的某些作法與國家利益互相沖突時，會計就處在“兩難”的位置。明知同流合污不對，但堅持原則就很可能會遭到打擊排擠，也就是說，頂得住的站不住，站得住的頂不住。因此會計監督講起來重要，做起來難。一些正直的堅持原則的會計人員甚至遭到打擊報復而下崗了。 （二）法制觀念淡薄及對違法違規問題處理不力
在實際工作中，會計監督對單位領導所起的作用是有限的。一些領導法制觀念淡薄，習慣依靠行政手段管理經濟和處理會計事務。有的是任人唯親，非知己不用，有的是寧要馴服的會計，不要明白的會計、會監督的會計。這就造成會計監督名存實亡，也就為挪用公款、違法違規提供了可乘之機，造成每年查出的違法、違紀金額都相當巨大，屢查屢犯。究其原因，很大程度上是因為對直接責任人追究法律責任的很少，或處理太輕，許多總是不了了之，沒有觸動那些人的切身利益。
（三）人員整體素質較低
隨著我國經濟的快速發展，社會對會計人員的需求急劇增加，致使一部分會計沒有經過專門的培訓，業務水平低，法制觀念淡薄，職業道德素質低，有的甚至無證上崗。
三、加強會計監督的對策
在會計工作中，只有實行有效的會計監督，會計核算的基本原則才能得到正確的貫徹和落實，才能保證會計信息的真實性、完整性、可靠性，才能為管理者、投資者、債權人及政府管理部門提供良好的會計信息服務。
�。ㄒ唬┢辗▽W習，強化法律意識
單位領導要帶頭學習財經法規并組織干部職工培訓學習財經法規，提高“全民”財經法制觀念。把實行會計監督納入領導的責任體系，與評價其業績結合起來，讓單位領導真正關心支持會計工作。廣大干部職工通過學習財經法規，也會增強對會計工作的理解和支持，這就為會計監督提供了良好的環境。
�。ǘ┤鎸嵭袝嬋藛T委派制度
截至2007年6月，全國已有29個�。ㄗ灾螀^直轄市），125個地（市），494個縣（區市），進行會計委派試點，直接或間接委派的會計人員達6萬余人。這就從根本上解決了會計的“兩難”處境，同時也保護了會計人員。加快推進會計人員委派制度的改革步伐，在全國范圍全面實行會計人員委派制度，規范化管理會計人員的衣食住行用，解決會計人員的后顧之憂，使其在人事權和利益分配等方面與單位分離，真正代表政府依法履行監督職責。
�。ㄈ┨岣邥嬋藛T自身素質
隨著經濟改革的不斷深化，經濟活動更加復雜多樣，新《企業會計制度》，《企業會計準則》相繼出臺，會計監督更為艱巨。這就要求會計人員要不斷提高自身素質，既要熟悉國家重大的經濟改革政策，熟練掌握本職工作的財經法律法規，還要掌握與本職工作相關的財政、稅收、金融、證券等政策法規，以便準確地判斷各種經濟業務是否合法。同時，加強業務學習，不斷更新知識，熟練掌握新的業務技能和方法；加強職業道德學習，做到堅持準則，依法辦事，廉潔自律 ，客觀公正。將這些途徑與會計技術職稱考評結合起來，形成會計人員自我監督的約束機制。
【參考文獻】
[1] 1999年10月修訂的《會計法》.
[2] 項懷誠主編. 《改革中國財政體制》[M]. 中國財政經濟出版社.
【淺談加強內部會計監督】相關文章：
《內部會計控制規范》：:新形勢下加強單位內部會計監督的里程碑03-24
淺談加強企業的內部控制03-24
內部會計監督與控制機制問題03-18
淺談加強對優秀生的管理教育03-20
淺談人民監督員制度的功能03-10
淺談審判監督程序的啟動01-02
淺談工程造價管理的審計與監督03-17
淺議企業內部會計監督03-07
加強對國有控股公司的內部控制與監督03-24
淺談加強地表水水廠水質的控制11-21