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加快中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的對策
摘 要：區(qū)域經(jīng)濟一體化使得區(qū)域內(nèi)各成員貿(mào)易自由化涉及的范圍和領(lǐng)域逐漸擴大和深化，對于消除成員方貿(mào)易壁壘方面發(fā)揮了重要作用。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，促進了雙邊貿(mào)易迅速增長和相互投資的不斷擴大，然而自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)實踐中還存在著一些矛盾和問題。主要結(jié)合自由貿(mào)易區(qū)的建立和發(fā)展現(xiàn)狀，探討中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)中面臨的種種問題。?關(guān)鍵詞：中國—東盟自由貿(mào)易區(qū);建立;現(xiàn)狀;問題??
1 中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和發(fā)展現(xiàn)狀?
東盟（ASEAN）是東南亞國家聯(lián)盟的簡稱，目前有印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、文萊、越南、緬甸、老撾、柬埔寨10個成員國。2002年11月，中國與東盟正式簽署《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，決定于2010年內(nèi)建成中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA），標志著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式開始啟動。該框架協(xié)議指出，雙方應(yīng)逐步取消所有貨物貿(mào)易的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘、逐步實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化、便利和促進中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的投資等多項具體措施。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后將成為世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，它覆蓋了雙方18億消費者、1.2萬億美元的貿(mào)易總量。?
隨著協(xié)議的簽訂，雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷深入。2005年7月以后，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)開始進入實質(zhì)性運作階段，雙方全面啟動降稅進程，首批7445種商品的關(guān)稅降至20％左右，中國對東盟6個老成員國平均關(guān)稅降到了8.1%，甚至比最惠國平均稅率還低1.8個百分點；按照自貿(mào)區(qū)建設(shè)計劃，到2015年，中國與東盟所有成員國間絕大多數(shù)產(chǎn)品關(guān)稅為零。經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，中國和東盟雙邊貿(mào)易在各自的對外貿(mào)易總額中的比重不斷增加，目前已經(jīng)互為第四大貿(mào)易伙伴。中國和東盟的貿(mào)易額從上世紀90年代初的幾十億美元上升到2004年的1058.8億美元，在自由貿(mào)易協(xié)定的推動下，2005-2007年雙邊貿(mào)易額更是分別達到1303.7億美元、1608.4億美元和2025.5億美元，提前突破了實現(xiàn)雙方貿(mào)易額2000億美元的目標。?
2007年1月14日，雙方就服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的內(nèi)容達成一致，簽署了中國—東盟自貿(mào)區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，它的簽署標志著自由貿(mào)易區(qū)正向各方面擴展，為如期全面建成自由貿(mào)易區(qū)奠定了更為堅實的基礎(chǔ)。近幾年，中國對東盟的服務(wù)貿(mào)易額呈直線上升趨勢，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域拓寬。東盟國家已經(jīng)是中國重要的工程承包、勞務(wù)合作服務(wù)貿(mào)易出口市場，服務(wù)領(lǐng)域呈現(xiàn)了快速增長態(tài)勢。同時，東盟加強了在海運、航空運輸、金融服務(wù)、建筑工程服務(wù)等領(lǐng)域的對華投資，截至2006年底，東盟國家對華投資累計達419億美元，已成為中國服務(wù)貿(mào)易進口的重要組成部分。?
2 中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立和發(fā)展過程中所面臨的問題?
2.1 貿(mào)易結(jié)構(gòu)缺乏足夠的互補性?
建立自由貿(mào)易區(qū)的過程中，中國與東盟始終面臨著競爭與互補并存的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。然而，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國在亞太地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴是日本，其次是美國，東盟排在第三位。也就是說，中國與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系對彼此而言并非最為重要。其原因在于東盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與中國相近，雙方產(chǎn)品缺乏互補性，貿(mào)易依存度不高。?
中國和東盟都屬于發(fā)展中國家，經(jīng)濟總體發(fā)展水平相近，產(chǎn)品存在同構(gòu)性，比較優(yōu)勢相近，在國際分工中基本處于同一層次，使得雙方在國際市場上一直存在著競爭。中國和東盟大多數(shù)國家的出口都以資源、勞動密集型產(chǎn)品為主，并都以美、日、歐為主要出口市場，同時進口都以資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品為主，因此，雙方在第三國市場上競爭明顯，不利于形成貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。相近的產(chǎn)品及貿(mào)易結(jié)構(gòu)導(dǎo)致雙方的貿(mào)易依存度還很低，目前中國對東盟國家的貿(mào)易依賴度為5.2%，而東盟對中國僅有3.6%。另外，就貿(mào)易產(chǎn)品而言，不僅數(shù)量值低，多數(shù)產(chǎn)品仍為初級產(chǎn)品，科技含量低。如何確定合作領(lǐng)域，加快合作步伐，促進雙方產(chǎn)業(yè)調(diào)整，是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)一個較為值得思考的問題。?
2.2 自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)成員經(jīng)濟水平的制約?
中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)各成員的經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，所處的經(jīng)濟發(fā)展階段與合作的承受能力也不盡相同，因此導(dǎo)致中國—東盟各成員國區(qū)域經(jīng)濟一體化要求分步驟、分階段進行，這也是區(qū)域經(jīng)濟合作中的較為復(fù)雜的問題。?
東盟的10個成員國中，新加坡、馬來西亞等屬于新興的工業(yè)化國家，而緬甸、柬埔寨、老撾等國卻是世界上最不發(fā)達的國家，成員國之間存在著巨大的經(jīng)濟差距。2007年新加坡的人均GDP達到34152美元，居世界排名第21位，而柬埔寨、老撾的人均GDP卻只有600多美元，緬甸更是只有人均239美元，盟內(nèi)最富裕的國家與最不發(fā)達的國家差距為143倍，遠遠高于歐盟內(nèi)部16倍和北美自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部30倍的差距水平。東盟國家內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展的不平衡極大地限制了各成員國相互協(xié)調(diào)經(jīng)濟政策的余地，這制約著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的深入開展。?
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