探究發電企業所屬的多經公司如何做好任期經濟責任審計
經濟責任審計:指企事單位的法定代表人或經營承包人在任期內或承包期內應負的經濟責任的履行情況所進行的審計。經濟責任審計的主要目的是分清經濟責任人任職期間在本部門、本單位經濟活動中應當負有的責任,為組織人事部門和紀檢監察機關和其他有關部門考核使用干部或者兌現承包合同等提供參考依據。
摘要:國家電網公司管理的發電企業大多屬于自負盈虧的有限責任公司,其所屬的多經公司涉及行業廣,在管理上屬于關聯公司,因此要求內審部門對多經公司負責人在任期內的經濟責任加以界定,并從審計角度進行評價,從多經公司穩定與發展方面彰顯出任期經濟責任審計的必要性。
關鍵詞:發電企業 多經公司 任期經濟責任審計
國家電網公司自2009年啟動主多分離工作,將與主業不相關的多經公司自負盈虧,但在實質上與發電企業屬于關聯公司的關系。
多經公司涉及行業廣泛,例如酒店業、餐飲業、文化娛樂業、交通運輸業等。多經公司能夠健康發展也為發電主業起到減負的作用。在多經公司中,“一把手”將對公司發展戰略與方向起到舉足輕重的作用,因此內審部門對多經公司負責人的任期經濟責任審計具有十足的必要性。
一、什么是任期經濟責任審計
任期經濟責任審計是內部審計部門依法接受委托,按照國家的有關規定和獨立審計準則的要求,對被審計人任職期間所在單位的資產、負債、損益的真實性、合法性、效益性、以及被審計個人履行經濟責任、遵守財經紀律和廉潔自律情況所進行的審計評價。在這里,首先要對任期經濟責任加以界定:
(一)分為直接責任和間接責任
在多經企業,以多種經營為主,“一支筆”現象要承擔直接責任,而“一把手”卻不是對所有事情付直接責任,對其所主持的決策工作負直接責任,而對其間接領導的工作應負間接責任。
(二)個人責任與集體責任
個人決策事項引起的經濟責任應由個人承擔責任,集體決策事項引起的經濟責任應由集體承擔集體責任。
(三)主要責任與次要責任
通常主要領導者應承擔主要責任,被領導者或執行者應承擔次要責任。
二、任期經濟責任審計的原則
依法評價原則:在法定職權或授權的范圍內,對被審計對象進行評價;重要性原則:多經公司主要負責人在任期履職過程中涉及的經濟事項很多,這樣就要對審計事項有所側重,對重要的、涉及直接責任呢和主管責任的.經濟事項要詳細評價;客觀性原則:內審人員應以調查取證的各項事實為基礎,不能附帶任何個人的主觀成分,更不能收任何其他因素的影響;相關性原則:所有審計內容應與財務收支的真實合法、內部控制的健全有效、有關經濟決策的效益等有關;、穩健原則:要保持謹慎的態度,對不確定的事項以及審計未涉及、證據不充分、責任不清楚的事項不能輕易下結論;規范性原則:審計用于要規范、恰當、準確,觀點明確,文字簡潔,措辭嚴謹,最大限度的保證審計的客觀性。
三、任其經濟責任審計的內容
(一)任期內的主要指標完成情況
主要以多經公司權力機構下達的各經營指標為主要依據,確定經營指標完成情況,重點關注經營收入、利潤等關鍵性指標的完成情況。
(二)預算執行和財務收支的真實合法情況
檢查財務預算編制和執行及重大財務事項是否經過集體研究決定;預算資金指標是否嚴格控制在董事會審批的指標內;檢查具體收支業務的真實性、各項成本、費用是否按規定的范圍合理開支、是否存在預提虛列、硬性調賬、大額資金支出是否執行公司的審批制度。
(三)對重要工程項目、合同的執行情況審計
工程管理方面重點關注有無計劃、超計劃施工問題。工程項目是否執行工程項目的審批程序,是否?顚S茫欠癜垂こ踢M度撥付工程款等。合同的執行情況,是夠依據公開、公平、公正原則訂立合同。
(四)內部控制制度建立及執行情況審計
檢查多經公司制度建立及修訂情況,同時通過賬務處理、合同訂立、重大事項的執行情況,檢測內部控制制度的執行情況。
四、恰當運用任期經濟責任審計的方法
順應市場規律,采用有效的審計方法,才能保證審計結果客觀公正。歸納起來應采用如下方法:
內部控制制度的審計,采用查閱法和詢問法了解被審計單位內部控制制度的建立情況,也可采用穿行測試法及符合性測試法評價內部控制制度的有效性;貨幣資金審查。可采用從基本的銀行賬戶審查開始,重點會計科目分析入手的方法,大額資金追尋資金流向,發現線索;收入、成本的真實性審計可以采用逆查法,完整性審計要選擇順查法;投資計劃、工程價款結算、工資成本費用審計,運用逆查法和詳查相結合,輔之以分析、盤點、查詢、函證等方法;重大經濟事項可采用詳查法,針對重大經濟事項的會議紀要或具體決策的記錄,來判斷是否存在不合規的現象;廉潔從業和員工滿意度情況審計,可采用調查問卷和單獨談話的方法進行了解。
五、任期經濟責任審計的作用
任期經濟責任審計是針對主要負責人的審計,既要能夠客觀評價經營管理水平以及經營成果,發現經營管理中存在的問題,提出改進意見和建議,更要給負責人一個客觀、公正的審計評價。同時通過對上一任負責人執政期的政績與出現的問題給予出的意見和建客觀評價,也是對下一任負責人建立正確的管理方針,采用正確的管理方法,起到積極促進作用。
六、結束語
任期經濟責任審計是內部審計工作的重要部分,任期經濟責任審計作為部門和單位一種重要的內部控制機制,對加強內部管理監督,提高內部管理水平,促進公司發展具有重要作用。
參考文獻:
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