長沙高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究
[摘要] 本文結合了長沙高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，在確定總體思路和形成“經(jīng)濟規(guī)模與產(chǎn)業(yè)特色、創(chuàng)新能力實現(xiàn)新突破”的戰(zhàn)略目標前提下，提出了培育產(chǎn)業(yè)集群、擴大招商引資、完善創(chuàng)新體制、理順體制改革的戰(zhàn)略性建議。
[關鍵詞] 總體思路發(fā)展戰(zhàn)略
一、長沙高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點
關于長沙高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，我們可從長沙高新區(qū)開始著手了解。長沙高新區(qū)由麓谷科技新城、星沙工業(yè)高科技園、隆平高科技園、遠大高科技園和市內政策區(qū)等“一區(qū)四園”組成，2006年上半年實現(xiàn)高新技術總產(chǎn)值351.4億元，同比增長67%;技工貿總收入395.3億元，同比增長79%。其中，麓谷科技新城完成總收入216.2億元，完成高新技術總產(chǎn)值182億元，實現(xiàn)凈利潤7.35億元，主要經(jīng)濟指標增幅均達60%以上。至2006年8月底，長沙高新區(qū)累計完成基礎設施建設投入30多億元，全部落戶企業(yè)總產(chǎn)值達500億元。
在長沙高新區(qū)空間不斷拓展、建設逐步集中有序的帶動下，長沙高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下兩方面的特點。
1．總量不斷增大，特色日益凸現(xiàn)
1988年～2005年，長沙高新區(qū)累計完成技工貿總收入2745億元，工業(yè)總產(chǎn)值2423億元，上繳國家稅收134.3億元。截至目前，麓谷園區(qū)已聚集400多家高新技術企業(yè)，已初步形成以創(chuàng)智集團、湘郵科技、長城信息等為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)，以中聯(lián)重科、日立電器、東洋電機等為主體的先進制造技術產(chǎn)業(yè)，以博云新材、神舟科技、金瑞科技等為骨干的新材料產(chǎn)業(yè)和以隆平高科、九芝堂、雙鶴醫(yī)藥等為重點的生物醫(yī)藥及現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值占全區(qū)產(chǎn)值的90%以上;并在此基礎上，初步形成了電子信息、先進制造、新材料、生物醫(yī)藥等四大產(chǎn)業(yè)基地。同時，依托國家級軟件和新材料產(chǎn)業(yè)基地，衍生出國家級數(shù)字媒體技術產(chǎn)業(yè)化基地和省級先進電池材料及電池產(chǎn)業(yè)基地。
2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺初步建立，科技創(chuàng)新取得重大進展
湖南大學與高新區(qū)合作建設湖南大學麓谷產(chǎn)學研基地，創(chuàng)業(yè)園、軟件園、大學科技園、金榮及橡樹園等民營孵化器不斷發(fā)展壯大，初步形成集科技成果轉化、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展于一體的孵育體系，各類孵化場地累計達到25萬多平方米。長沙軟件園建成基礎網(wǎng)絡、軟件公共應用開發(fā)、軟件質量保障與評測等八大公共技術支撐平臺。460多家企業(yè)設立了科研開發(fā)機構，并且研發(fā)投入力度加大，年內共投入13.3億元，增長36.7%。其中湘郵科技、三德科技等46家企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達到15%以上。全區(qū)共有6個國家級工程中心，8個國家及省級技術中心，博士后科研工作站達到17家，研發(fā)人員達1.52萬人，占員工總數(shù)的15.9%。
二、長沙高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
當前，加快長沙高新技術產(chǎn)業(yè)建設和發(fā)展面臨著以下一些困難和制約因素:
1.資源制約加緊
目前，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于快速成長期，基礎設施建設需要大規(guī)模地投入，而土地、能源、資金等資源供應總體偏緊，供求關系持續(xù)緊張;征地拆遷安置的難度逐年加大，開發(fā)建設成本不斷攀升，資金壓力日益加重；外商在投資中往往采用多處選點談判的策略，加大了招商引資的難度，高新區(qū)的發(fā)展存在較大的資金缺口。
2.區(qū)間競爭加劇
以高新技術產(chǎn)業(yè)為引導，以招商引資為龍頭，已成為各地加快經(jīng)濟發(fā)展的主要策略。不少省、市（地）、縣（區(qū)）級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，都通過稅收減免、土地轉讓等多方面的優(yōu)惠政策吸引項目、資金、技術和投資者，各區(qū)之間爭投資、爭國際合作、爭技術成果、爭項目、爭人才的競爭相當激烈。
3.體制尚待理順
與其他省市的高新區(qū)相比，麓谷園區(qū)開發(fā)時間較晚，大項目聚集不多，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，管理體制仍然不順，發(fā)展空間受到擠壓。在體制的'改革、創(chuàng)新過程中，如果新、舊體制的運作在太多問題上出現(xiàn)矛盾和摩擦，難以協(xié)調和結合起來，就容易造成高新技術產(chǎn)業(yè)的體制回歸。
三、長沙高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
1.總體思路
長沙高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：以理順體制、擴大空間為基礎，以增加總量、提高效益為核心，以打造品牌、形成特色為關鍵，以創(chuàng)新機制、激發(fā)活力為保障，實現(xiàn)一、二次創(chuàng)業(yè)有機結合，二、三產(chǎn)業(yè)共同推進，著力把長沙高新區(qū)建設成為高新技術產(chǎn)業(yè)高度聚集、特色鮮明的新型工業(yè)化示范區(qū)。
�。�1）著力提高招商引資質量。一是把重大高新技術產(chǎn)業(yè)化項目作為招商工作重點;二是招大引外、緊盯優(yōu)質項目;三是圍繞已有的較大企業(yè)抓產(chǎn)業(yè)鏈的延伸招商;四是大力引進能夠促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能完善的配套項目。進一步完善招商項目質量控制體系，確保招商引資項目的質量和效益。
�。�2）加速拓展麓谷新城框架。抓住河西新城開發(fā)和長沙市新一輪行政區(qū)劃調整的機遇，依靠產(chǎn)業(yè)驅動、投資拉動，快速推進麓谷科技新城建設。盤活土地存量，實現(xiàn)土地集約化利用;按照建設生態(tài)科技新城的理念，提高規(guī)劃水平；多渠道籌措城建資金，打開路網(wǎng)框架，實現(xiàn)新城的快速擴張，并著力構建現(xiàn)代化的城市管理體系。力爭打造一個以生態(tài)和科技為特色的新城區(qū)。
�。�3）引導推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。整合各類資源，強化產(chǎn)業(yè)引導，進一步做大做強先進制造、軟件及電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)，加快軟件、新材料、傳感技術等三大國家級產(chǎn)業(yè)基地建設，加速產(chǎn)業(yè)集群的形成；繼續(xù)推進創(chuàng)新體系建設，加快公用技術平臺建設，拓展和完善中介服務體系；引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提高企業(yè)的自主研發(fā)能力。
2.戰(zhàn)略目標
長沙高新技術產(chǎn)業(yè)應在以下兩個方面實現(xiàn)新的突破：一是經(jīng)濟規(guī)模與產(chǎn)業(yè)特色實現(xiàn)新突破。形成以電子信息、先進制造、新材料、生物醫(yī)藥為特色的、由國際國內知名企業(yè)集團為龍頭、帶動配套企業(yè)發(fā)展的集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二是創(chuàng)新能力實現(xiàn)新突破。形成與支柱產(chǎn)業(yè)相關的公共技術支撐體系和完善的創(chuàng)業(yè)服務體系，尤其是主要產(chǎn)業(yè)集群掌控一批自主知識產(chǎn)權。
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