長沙高新技術產業發展戰略研究

長沙高新技術產業發展戰略研究

　[摘要] 本文結合了長沙高新技術產業發展的實際情況，在確定總體思路和形成“經濟規模與產業特色、創新能力實現新突破”的戰略目標前提下，提出了培育產業集群、擴大招商引資、完善創新體制、理順體制改革的戰略性建議。
　　[關鍵詞] 總體思路發展戰略
　　
　　一、長沙高新技術產業發展現狀和特點
　　
　　關于長沙高新技術產業的發展現狀，我們可從長沙高新區開始著手了解。長沙高新區由麓谷科技新城、星沙工業高科技園、隆平高科技園、遠大高科技園和市內政策區等“一區四園”組成，2006年上半年實現高新技術總產值351.4億元，同比增長67%;技工貿總收入395.3億元，同比增長79%。其中，麓谷科技新城完成總收入216.2億元，完成高新技術總產值182億元，實現凈利潤7.35億元，主要經濟指標增幅均達60%以上。至2006年8月底，長沙高新區累計完成基礎設施建設投入30多億元，全部落戶企業總產值達500億元。
　　在長沙高新區空間不斷拓展、建設逐步集中有序的帶動下，長沙高新技術產業發展呈現以下兩方面的特點。
　　
　　1．總量不斷增大，特色日益凸現
　　1988年～2005年，長沙高新區累計完成技工貿總收入2745億元，工業總產值2423億元，上繳國家稅收134.3億元。截至目前，麓谷園區已聚集400多家高新技術企業，已初步形成以創智集團、湘郵科技、長城信息等為龍頭的電子信息產業，以中聯重科、日立電器、東洋電機等為主體的先進制造技術產業，以博云新材、神舟科技、金瑞科技等為骨干的新材料產業和以隆平高科、九芝堂、雙鶴醫藥等為重點的生物醫藥及現代農業產業等四大支柱產業，實現產值占全區產值的90%以上;并在此基礎上，初步形成了電子信息、先進制造、新材料、生物醫藥等四大產業基地。同時，依托國家級軟件和新材料產業基地，衍生出國家級數字媒體技術產業化基地和省級先進電池材料及電池產業基地。
　　
　　2.創新創業平臺初步建立，科技創新取得重大進展
　　湖南大學與高新區合作建設湖南大學麓谷產學研基地，創業園、軟件園、大學科技園、金榮及橡樹園等民營孵化器不斷發展壯大，初步形成集科技成果轉化、創業孵化、產業規�；�發展于一體的孵育體系，各類孵化場地累計達到25萬多平方米。長沙軟件園建成基礎網絡、軟件公共應用開發、軟件質量保障與評測等八大公共技術支撐平臺。460多家企業設立了科研開發機構，并且研發投入力度加大，年內共投入13.3億元，增長36.7%。其中湘郵科技、三德科技等46家企業研發投入占銷售收入比重達到15%以上。全區共有6個國家級工程中心，8個國家及省級技術中心，博士后科研工作站達到17家，研發人員達1.52萬人，占員工總數的15.9%。
　　
　　二、長沙高新技術產業發展存在的問題
　　
　　當前，加快長沙高新技術產業建設和發展面臨著以下一些困難和制約因素:
　　
　　1.資源制約加緊
　　目前，高新技術產業發展正處于快速成長期，基礎設施建設需要大規模地投入，而土地、能源、資金等資源供應總體偏緊，供求關系持續緊張;征地拆遷安置的難度逐年加大，開發建設成本不斷攀升，資金壓力日益加重；外商在投資中往往采用多處選點談判的策略，加大了招商引資的難度，高新區的發展存在較大的資金缺口。
　　
　　2.區間競爭加劇
　　以高新技術產業為引導，以招商引資為龍頭，已成為各地加快經濟發展的主要策略。不少省、市（地）、縣（區）級高新技術產業開發區和經濟技術開發區，都通過稅收減免、土地轉讓等多方面的優惠政策吸引項目、資金、技術和投資者，各區之間爭投資、爭國際合作、爭技術成果、爭項目、爭人才的競爭相當激烈。
　　
　　3.體制尚待理順
　　與其他省市的高新區相比，麓谷園區開發時間較晚，大項目聚集不多，產業鏈尚未形成，管理體制仍然不順，發展空間受到擠壓。在體制的改革、創新過程中，如果新、舊體制的運作在太多問題上出現矛盾和摩擦，難以協調和結合起來，就容易造成高新技術產業的體制回歸。
　　
　　三、長沙高新技術產業發展戰略
　　
　　1.總體思路
　　長沙高新技術產業發展的總體思路是：以理順體制、擴大空間為基礎，以增加總量、提高效益為核心，以打造品牌、形成特色為關鍵，以創新機制、激發活力為保障，實現一、二次創業有機結合，二、三產業共同推進，著力把長沙高新區建設成為高新技術產業高度聚集、特色鮮明的新型工業化示范區。
　�。�1）著力提高招商引資質量。一是把重大高新技術產業化項目作為招商工作重點;二是招大引外、緊盯優質項目;三是圍繞已有的較大企業抓產業鏈的延伸招商;四是大力引進能夠促進產業發展和城市功能完善的配套項目。進一步完善招商項目質量控制體系，確保招商引資項目的質量和效益。
　�。�2）加速拓展麓谷新城框架。抓住河西新城開發和長沙市新一輪行政區劃調整的機遇，依靠產業驅動、投資拉動，快速推進麓谷科技新城建設。盤活土地存量，實現土地集約化利用;按照建設生態科技新城的理念，提高規劃水平；多渠道籌措城建資金，打開路網框架，實現新城的快速擴張，并著力構建現代化的城市管理體系。力爭打造一個以生態和科技為特色的新城區。
　�。�3）引導推進產業集群發展。整合各類資源，強化產業引導，進一步做大做強先進制造、軟件及電子信息、新材料、生物醫藥等支柱產業，加快軟件、新材料、傳感技術等三大國家級產業基地建設，加速產業集群的形成；繼續推進創新體系建設，加快公用技術平臺建設，拓展和完善中介服務體系；引導企業加大研發投入，提高企業的自主研發能力。
　　
　　2.戰略目標
　　長沙高新技術產業應在以下兩個方面實現新的突破：一是經濟規模與產業特色實現新突破。形成以電子信息、先進制造、新材料、生物醫藥為特色的、由國際國內知名企業集團為龍頭、帶動配套企業發展的集群產業發展格局。二是創新能力實現新突破。形成與支柱產業相關的公共技術支撐體系和完善的創業服務體系，尤其是主要產業集群掌控一批自主知識產權。

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