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構建珠江上游地區生態與經濟協調發展機制問題探析
摘要:生態與經濟協調發展是可持續發展模式的核心,是珠江上游地區走新型工業化道路的內在要求。為了保證珠江上游地區生態與經濟協調發展能夠持久地進行下去,需要構建該地區生態與經濟協調發展的機制。構建珠江上游地區生態與經濟協調發展機制要以生態文明觀為理論基礎,深入分析和總結該地區生態與經濟協調發展中的實踐經驗,從協調發展機制各種要素之間內在聯系,建立生態與經濟綜合決策機制、運行機制、保障機制。關鍵詞:珠江上游;生態與經濟;協調發展;新興工業化
一、構建珠江上游地區生態與經濟協調發展機制的理論基礎
根據生態與經濟發展演變的歷史進程看,現代生態文明觀就是生態與經濟協調發展的理論基礎。生態文明觀是一種關于人與自然關系的觀念,是一種有利于人類生存和發展的新型文明觀。生態文明觀是人們在反思以往人與自然關系,探索和諧發展方式的過程產生的新穎的思想觀念。20世紀70年代以來,伴隨著經濟社會發展而出現的人口激增、資源緊缺、生態失衡、環境惡化等全球性問題已越來越成為制約經濟社會進一步發展的因素,人們在感受經濟發展所帶來的負效應和沉重代價后,開始逐步醒悟,著手探索新型的發展觀念和發展模式。于是,一種新興的以“生態文明觀”便應運而生。生態文明觀的核心是強調人與自然的協同進化,其基本要點是:(1)不贊同絕對“極限論”,即不認為地球自然環境的承載力是固定不變的,反對那種只有停止經濟增長才能與環境保持和諧的看法;(2)主張環境的限度對于某一特定的種群是固定不變的,但對于人類不具有絕對意義。相信人類可依靠科學技術和生產力按環境演化的客觀規律促進環境的定向發展,從而增強地球環境的承載能力,在社會發展與環境進化的動態進程中尋求協調與和諧;(3)人與自然可相互依存和自然整體選擇,主張人應該謹慎地利用科學技術不斷地促進自然過程的自然方向性與人類生活活動目的性的統一,以實現人與自然的共同創造過程。
現代生態文明觀作為珠江上游地區生態與經濟協調發展的思想基礎。在微觀上,它能對該地區各經濟行為主體的行為產生無形的但卻是能動的導向作用和規范作用,使各經濟行為主體在實施經濟行為時,既考慮自身經濟活動的實際效益,又考慮到自然生態環境對這種經濟活動的可接受性;既滿足現實經濟增長的需要,又滿足未來經濟社會發展的需要;從而使經濟的發展帶有更大的自覺性和更明確的目標性。在宏觀上,它能促使珠江上游地區經濟發展在具有現代氣息的文明觀念的指導下,廣泛運用以信息技術為先導的現代高新技術來提高工業化水平,推進工業化進程,同時也使這系列高新技術成為整合資源、環境與工業發展的有效手段,不僅考慮經濟本身的發展速度,而且還考慮資源、環境對經濟發展的可容納性和承載力,努力降低單位產品的資源消耗量,保護和建設優美的自然生態環境,最終使珠江上游地區的經濟在資源、環境承載力所能接受的限度內獲得較快的發展。
二、構建珠江上游地區生態與經濟協調發展機制的實踐探索
珠江上游地區作為經濟開發較早的地區,歷來重視經濟發展過程中生態環境的保護。順應形勢需要,利用國家和省里的相關政策,充分發揮本地豐富的自然生態優勢和民族文化資源,以特有的方式踐行著構建生態與經濟協調發展機制,促使生態保護與經濟開發的協調一致。
1.自然保護區和生態示范區建設取得新的進展。珠江上游地區自20世紀80年代以來,積極響應和貫徹可持續發展的戰略思想,先后在一些條件好的地區建立了一批自然保護區。號稱珠江源頭第一市的曲靖共“建了各類自然保護區21個,面積達42.75萬公頃,占國土面積的14.8%”[1];玉溪市建有各級各類自然保護區19個(其中國家級一個,省級2個,市級3個,縣級13個),面積14.1166萬公頃,占國土面積的9.24%;紅河州則“建立了17個,面積27.6647萬公頃,占國土面積的15.36%”;在原有森林公園和自然保護區取得一定經驗的基礎上,又于21世紀初啟動了生態示范區建設工程,紛紛涌現出了一批等級高、規模大的生態示范區。生態示范區貫徹“產業發展生態化,生態建設產業化”的方針和要求,通過發揮巨大的自然資源優勢和生態資源優勢,培育和發展特色產業,以生態效應為支撐形成強盛的市場優勢,使生態保護與產業發展、經濟建設融為一體,打破經濟發展、生態惡化的怪圈。另外,曲靖市麒麟區于2004年被國家科技部批準為“國家可持續發展實驗區”,從而成為全省率先獲得這一殊榮的地區,“國家可持續發展實驗區”起到了示范作用,在一定程度上推動了珠江上游地區生態與經濟的協調發展。
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