黑龍江省現代農業產業結構發展策略解析

黑龍江省現代農業產業結構發展策略解析

　　 　　摘要：促進農村經濟發展，必須實施農業產業結構戰略調整。通過剖析農業產業結構內涵，探討黑龍江省農業產業結構現狀、存在的問題，認為目前黑龍江省農產品加工產業相對滯后，農業生產優勢資源開發利用的深度不夠，農業結構仍需調整。有針對性地找出影響發展現代農業產業結構的制約因素，提出發展現代農業產業結構的調整策略，為黑龍江省現代農業產業結構調整提供理論支持。
　　關鍵詞：黑龍江��；現代農業；產業結構；發展策略
　　
　　前言
　　
　　改革開放三十年，中國各地區進行了幾次規模較大的農業產業結構調整，使得農業產業結構漸趨合理，優質專用農產品快速發展，高效經濟作物、畜牧和水產養殖成為新的增長點，主要農產品逐步向優勢產區集中，城鎮化進程、農村剩余勞動力轉移速度加快，農民增收渠道進一步拓寬，龍頭企業作用明顯，訂單農業快速發展，初步形成了糧、經、飼配比合理、協調發展的基本格局。但仍存在著農業產業和農村經濟結構不合理、農業整體效益不高、不能協同其他相關產業的發展等諸多問題，需要我們從根本上找到解決的辦法。
　　
　　一、農業產業結構內涵
　　
　　農業產業結構是指一個國家或地區農業內部各個組成部分的構成及其比例關系。所謂它可以分為三個層次：一是生產結構，主要表現為不同生產部門之間的比例，如種植業、畜牧業、林業、漁業等生產部門之間的比例；二是產品結構，主要表現為同一生產部門中不同產品之間的結構，如種植業中糧食、油料、蔬菜等作物之間的比例；三是品種結構，主要表現為某一產品中不同品種之間的比例，如大豆品種當中轉基因品種與非轉基因品種的比例等[1]。農業產業結構調整是中國農業發展新階段的戰略任務，調整的原則是調優農產品、調高單產、調活農村經濟、調富農民。農業產業結構調整是經濟發展的永恒主題，是經濟結構調整的重要組成部分，是經濟發展中一項長期而重要的任務，是促進農業生產持續穩定發展和提高農村經濟運行質量的重要保證。調整和優化農業產業結構不僅是農業自身發展的內在要求，也是適應農業發展新階段的客觀需要，對于提高農業綜合效益和市場競爭力、增加農民收入、加快社會主義新農村建設具有積極的現實意義[3]。
　　
　　二、黑龍江農業產業結構現狀及存在問題
　　
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　　黑龍江省作為中國的糧食大省和重要的商品糧基地，在中國農業生產中有著舉足輕重的作用。黑龍江省優質土地條件居全國之首，總耕地面積和可開發的土地后備資源均占全國十分之一以上，人均耕地和農民人均經營耕地是全國平均水平的3倍左右（黑龍江省情信息網，2004）；林地面積居全國第一位，牧地面積居第七位。該省土質肥沃，地勢平坦，耕地連片，水源充足，具有發展農業生產的良好自然條件（趙福臣等，2002）。全省現有耕地1 180萬公頃，草原面積約433萬公頃、草質優良、營養價值高，適于發展畜牧業。改革開放以來，黑龍江省的農業結構發生重大變化，畜牧業發揮潛在優勢，迅猛發展，畜產品總量、商品率成倍增長，黑龍江省的奶牛飼養量、鮮奶、乳制品在全國獨占鰲頭（黑龍江省統計局，2003）。林業資源豐富，全省林業經營總面積3 126萬公頃，有林地面積1 919萬公頃，森林覆蓋率達41.9%，森林面積、森林總蓄積和木材產量均居全國首位，是國家最重要的國有林區和最大的木材生產基地。黑龍江省境內江河湖泊眾多，現有湖泊、水庫6 000余個，水面達80多萬公頃，是中國水資源較豐富的省份之一。
　　黑龍江省作為一個自然資源豐富、農業生產條件優越的農業大省，很長一段時間里并沒有把農業優勢真正發揮出來，農業生產效益始終落后于整個國民經濟的發展。從2000年起，黑龍江省開始大幅度調整農業產業結構，特別是對種植業結構的調整，經歷了幾個主要階段，2000年全省糧食作物播種面積比1999年減少4%，經濟作物和飼草飼料作物分別增加了18%和127%（黑龍江省統計局，2001），這使得2000年的農業生產雖然遭受了嚴重的旱災，全省人均純收入依然與上年持平；2002年黑龍江省繼續加大對農業產業結構的調整力度，在擴大經濟作物播種面積的同時，加快了畜牧業發展的步伐，開始啟動奶業振興計劃，這一年，全省的各項經濟指標均有一定程度的提高；2003年，黑龍江省農業開始實施種植業與畜牧業主輔換位戰略，將一直占據農業主導地位的糧食生產讓位于畜牧業，欲把畜牧業建設成為全省農村經濟的“半壁江山”。盡管如此黑龍江省近年來的農業發展狀況卻不容樂觀，黑龍江省農業現正處于一個復雜多變的時期（趙繼紅等，2004）[5]。而從2004年開始，國家非常重視糧食安全問題，受國家宏觀調控的影響，到2007年黑龍江省農作物播種面積已連續三年持續增長，糧食作物播種面積再創新高，種植結構發生了變化。2007年黑龍江省農作物總播種面積為17 611.8萬畝，比2006年增加208.8萬畝，增長1.2%，已經連續三年保持增長。2007年黑龍江省糧食播種面積為15 691.2萬畝，比上年增長2.8%，占農作物播種面積的比重達89.1%。這是繼去年創歷史新高后，糧食播種面積和占總播種面積的比重都再創新高。經濟作物和飼料作物播種面積大幅下降。2007年黑龍江省經濟作物同飼料作物播種面積總計為1 920.6萬畝，同比下降10.2％。主要糧食作物種植日趨集中。

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