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淺談人力資本與山西經(jīng)濟發(fā)展
論文論文關(guān)鍵詞：人力資本 人力資本存量 教育投資 人才外流 論文論文摘要：文章通過對人力資本與經(jīng)濟發(fā)展理論的研究，從人力資本角度對山西經(jīng)濟進行了現(xiàn)狀分析，通過對比分析找出山西在人力資本方面的缺陷以及對山西經(jīng)濟發(fā)展造成的影響，對山西人力資本建設(shè)提出了幾點建議。
一、人力資本與經(jīng)濟發(fā)展理論
現(xiàn)代人力資本理論的先驅(qū)者西奧多.舒爾茨，在長期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究中發(fā)現(xiàn)，從20世紀初到50年代，促使美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量迅速增加和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高的因素已經(jīng)不是土地、勞動力數(shù)量和物質(zhì)資本，而是人的能力和技術(shù)水平的提高。舒爾茨認為“觀察到的按勞動單位平均的生產(chǎn)率增長，只是因為保持這種勞動單位長時間不變的緣故，盡管這種單位勞動實際上按工人平均的人力資本數(shù)量的穩(wěn)定增長而已經(jīng)不斷增加，正如有資料認為，作為人力投資的結(jié)果，人力資本部分已經(jīng)變得非常巨大”。人力資本對經(jīng)濟發(fā)展具有推動作用，主要表現(xiàn)在：
1.勞動者素質(zhì)的提高引起物質(zhì)資本、資金和技術(shù)投入使用效率提高，從而使投入同樣的物質(zhì)資本、資金和技術(shù)可以獲取更多的產(chǎn)出。
2.勞動者素質(zhì)的提高引導物質(zhì)資本、資金和技術(shù)投入的增加，如擴大要素投入的范圍，增加要素投入的種類，利用國外資源等等，從而導致其產(chǎn)出量的增加。
3.勞動者結(jié)構(gòu)的改變和勞動力素質(zhì)的普遍或部分提高，引起勞動力使用的更加合理及其使用效率的提高，從而在不增加勞動投入和不增加其他要素的情況下引起產(chǎn)出量的擴張。
二、山西人力資本與經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析
山西人力資本情況重點從人力資本存量、教育投資、人才外流三方面的現(xiàn)狀與山西濟濟發(fā)展之間的聯(lián)系進行分析：
1.人力資本存量與經(jīng)濟發(fā)展。由于人力包括人的智力和體力，勞動力也屬于人力資本，因此，全部要素生產(chǎn)率的貢獻與勞動力的貢獻之和實質(zhì)上就是人力資本的貢獻，人力資本在經(jīng)濟增長中起著舉足輕重的作用。而山西的某些地區(qū)和某些部門的經(jīng)濟增長模式在很大程度上仍然延續(xù)舊體制，是高積累、高消耗支撐下的粗放型增長。加之思想觀念落后，偏好物質(zhì)資本投入，長期忽視人力資本投資，高層次專業(yè)人才匱乏。這也是近年來山西經(jīng)濟落后于全國平均水平的原因之一。
2.教育投資與經(jīng)濟發(fā)展。教育與經(jīng)濟的相互作用規(guī)律告訴我們：在現(xiàn)代生產(chǎn)條件下，特別是在知識經(jīng)濟時代，教育與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系十分密切，經(jīng)濟是教育發(fā)展的基礎(chǔ)和物質(zhì)保證，教育是社會經(jīng)濟發(fā)展的智力基礎(chǔ)。從社會發(fā)展的總體目標看，保證教育投資與社會經(jīng)濟發(fā)展相互促進、相互協(xié)調(diào)，具有十分重要的意義。盡管說山西經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因是等方面的，然而教育投資不足，人才軟環(huán)境比較差，如重物質(zhì)、資金，輕人力資本，沒有一套完整的人力政策，人力資本投資過少，至今沒有專門的人力資本開發(fā)基金，人口素質(zhì)偏低給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響卻是十分巨大而深刻的。
3.人才外流與經(jīng)濟發(fā)展。由于人力資本主要是從不發(fā)達地區(qū)遷移到發(fā)達地區(qū)，從人力資源本來就欠發(fā)達的地區(qū)遷移到人力資源豐富得地區(qū)，因此允許人力資本流動對發(fā)達地區(qū)最為有利，能夠促進其人力資本存量增加，推進其經(jīng)濟增長。 山西人力資本流失嚴重，不僅人力資本嚴重不足，而且人力資本特別高層次人力資本流失現(xiàn)象比較嚴重。據(jù)2011年5月山西省政協(xié)對省內(nèi)高等學校、科研院所、醫(yī)療、體育、文化以及企業(yè)的調(diào)查表明，從1996年到2011年，僅在山西省人事廳辦理手續(xù)調(diào)往外省的副高以上的專業(yè)人才就有64人。近十年來通過出國留學、出省讀研、調(diào)動辭職而流失的985人中，45歲以下的為主，碩士學歷占7%。
三、提高人力資本的出路
1.從教育手段多元化入手，提高人力資本存量。
(1)基礎(chǔ)教育是經(jīng)濟發(fā)展的“蓄水池”。要想提升山西省人力資本積聚量，就要大力發(fā)展醫(yī)療保健事業(yè)，開展優(yōu)生優(yōu)育教育，高度重視基礎(chǔ)教育，從根本上提高勞動者的人力資本積聚。
(2)高等教育是經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”。充分利用高等院校這一有利條件，培育高素質(zhì)人才，建立人才“高地”。高等院校在知識創(chuàng)新的年代，必須轉(zhuǎn)變教育辦學觀念，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，培育復合型人才。同時，還要加大科技投入力度，增強教師隊伍科研攻關(guān)的能力，迅速將科研成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，加大山西省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的后勁。
(3)在職培訓是經(jīng)濟增長的“助動器”。面對近年來山西省結(jié)構(gòu)性失業(yè)的現(xiàn)狀，應大力加強在職培訓教育，使勞動者能應對復雜的工作環(huán)境和掌握先進技術(shù)，適應新形勢、新經(jīng)濟發(fā)展的需求。尤其在山西省一些區(qū)域經(jīng)濟落后地區(qū)，由于正規(guī)教育沒有完全得到普及，職前教育水平低，而在職培訓更具有不可替代的重要作用。
2.實施教育超前發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入。教育是立國之本，教育投資是教育事業(yè)得以發(fā)展、人口質(zhì)量得以提高的先決條件。首先，各級領(lǐng)導要切實把教育放在超前發(fā)展的位置上，進一步加大教育投資力度，提高教育經(jīng)費占地方**財政支出的比重，提高教育經(jīng)費的人均占有水平。各級領(lǐng)導必須認識到政府對人力資本投資干預的必要性。其次，解決教育資金不足問題。具體措施是:一是改變由政府單體擴大教育經(jīng)費，增加教育經(jīng)費信貸規(guī)模;教育的供給應實行多元化和競爭化，提倡民辦教育與私立學校發(fā)展，廣泛吸納企業(yè)、外資等渠道來源的資金。二是調(diào)整壓縮部分基礎(chǔ)工程，轉(zhuǎn)移部分資金用于人力資本投資。再次，在我省教育資金投入非常有限的情況下，要加強教育資金管理工作，真正做到�？顚Ｓ�，同時努力挖掘現(xiàn)有教育資源能力，不斷提高教育資源的利用效率。
3.建立先進人才機制，為經(jīng)濟發(fā)展提供動力和保障。首先，政府應該制定一個明確的人才發(fā)展戰(zhàn)略。政府應該主動出擊，啟動相關(guān)人才優(yōu)惠和保障措施，不僅要挽留住山西本土的人才，還要積極走出去對外招聘人才。其次，建立良好的教育培訓機制，使各種教育有機結(jié)合起來，形成一個完整的體系。積極發(fā)展高中教育和高等教育，擴大規(guī)模，開設(shè)專業(yè)要與山西的實際情況結(jié)合起來，形成一系列具有山西特色的優(yōu)勢專業(yè)，將教育和經(jīng)濟、科技緊密結(jié)合，把對人才的開發(fā)與整個經(jīng)濟和社會發(fā)展的大系統(tǒng)結(jié)合起來，形成合理的人才結(jié)構(gòu)。再次，建立透明的選人機制，充分利用市場配置。盡快建立公開、公平、公正的聘用制，盡量避免在人才選拔過程中，出現(xiàn)權(quán)力就業(yè)和尋租行為，使人才能夠隨市場供求變化合理流動。最后，調(diào)整企業(yè)用人機制，建立靈活的人才管理機制。要徹底改變單位論資排輩現(xiàn)象，重視能力表現(xiàn)，簡化人才流動的辦理手續(xù)，使人才流動變得靈活起來。
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