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地勘統計指標的設置應當適應市場經濟的需要的論文
統計核算是根據反映社會再生產各領域和國民經濟各部門運行狀況的、科學統一的統計指標體系,通過日常記錄、大量觀察和抽樣推斷等調查方式,有組織、有目的地搜集以實物量、價值量和勞動量為計量單位的數據資料,用以綜合反映社會再生產規律的數量表現、數量關系和數量界線的一種核算方式。它與會計核算、業務核算共同組成國民經濟的核算體系,并在該體系中處于主導地位。這里的關鍵是構建“科學統一的統計指標體系”。而這個指標體系,不同的經濟體制會有很大的不同,但是這個不同,在地質勘查統計指標體系中還沒有完整地反映出來,顯然已經不能適應形勢發展的需要。
從總體說,當前一致要求地質工作要適應大地質的需要,但大地質包含哪些內容?尚沒有規范的厘定。特別是它的內部結構、內部分類,必須加以規范,才能通過靜態的、動態的指標對比與分析,推動大地質事業的發展,更好地為經濟和社會發展服務。1997年原地礦部把地質勘查業分成7大類,即固體礦產地質勘查業、區域地質調查業、石油地質勘查業、海洋地質勘查業、水文工程環境地質勘查業、地球物理和地球化學勘查業、地質工程技術服務業;而《國民經濟行業分類》(GB/T 4754-2011)國家標準中則是將地質勘查業劃分3中類5小類,但就內容而言后者與前者是基本一致的。這些分類能否反映大地質的內涵?需要通過統計指標重新加以明確。否則所謂大地質,只能停留在口號上。
從專業上說,礦產地質勘查,不僅是整體地質工作的主要組成部分,而且在效益、效率的考核上與其他地質工作類別有重要不同。它實際上是礦業的一部分,國際上稱之為“采掘業的上游”,定位的非常準確,下游是礦產資源開采。所以對它的統計,首先要反映其資金投入,也就是礦產勘查投資。正是這個投資的規模和速度,決定礦產地質的規模和速度。其次要反映礦產地質的產出,但是什么是它的產出?計劃經濟和市場經濟有重大區別。前者要的是礦產地,后者要的是探礦權。因為礦產地在市場經濟體制下不能準確反映礦產勘查的效益,如果找出的礦產地不能適應市場的需要,在那里“呆”著,不僅收不回投資,還需按時間支付資金積壓的利息;而探礦權,是一種財產權,它通過轉讓或自己使用,在會計核算上立即就能反映其經濟效益和效率。因為探礦權是礦業企業的一種投資,追求的是保值和增值,而礦產地只是達到這個目的的一個手段。所以大慶油田響亮地提出“沒有效益的儲量一噸也不要!”因此必須研究設置與探礦權相關的統計指標。
在地質工作中,除經營探礦權的礦產勘查主體而外,都是技術服務型的產業,把他們劃為第三次產業是無可爭議的。因此對這些地質工作的統計,可以直接通過地質勘查的工程手段來具體反映其效益和效率。在這方面,計劃經濟和市場經濟的區別并不明顯。對地質勘查技術勞務的提供者來說,它的投入就是勘查的全成本,它的產出就是承包的價款。至于這些工程手段對礦產勘查成果的取得起什么作用,技術勞務提供者不承擔責任。對此,在設置地質工作統計指標時應當給予充分考慮。
總之,現行的地質工作統計指標,計劃經濟體制下傳承下來的影響太多,實在不能適應市場經濟體制下地質工作的需要。應當組織專題,開展對其改革的可行性研究。
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