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探析現今環(huán)境與社會經濟發(fā)展
畢業(yè)論文
摘要：環(huán) 境與社會經濟發(fā)展之間的關系10分密切。1方面環(huán)境是經濟和社會發(fā)展的重要約束條件，另1方面，社會經濟發(fā)展對環(huán)境的需求和改善也有10分重要的意義。伴隨著人類的發(fā)展進程，環(huán)境惡化問題也越來越受到人們的關注。無論對于目前的發(fā)達國家如美國等，還是后起之秀如日本、韓國、中國臺灣等，以及1些發(fā)展中國家，在 發(fā)展過程中都經歷過環(huán)境問題。有過經驗和教訓。這對于中國的現代化過程來說有著10分重要的參考意義。
關鍵詞：環(huán)境；社會經濟；發(fā)展經驗；中國
Abstract: The environment and socio-economic development of the relationship between very close. On the one hand, economic and social environment is an important constraint on the other hand, the socio-economic development on the environment and improve the demand is also of great significance. Along with the process of human development, environmental degradation issues are receiving increasing attention. For both the current, such as the United States and other developed countries, still a rising star such as Japan, South Korea, China Taiwan, as well as some developing countries, in the process of development will have experienced the environmental problems. Have had the experience and lessons. This is China's modernization process is a very important reference value.
Key words: environment; socio-economic; development experience; China
引言
環(huán)境是1定歷史條件下，直接或間接地影響人類生活、作用于人類自身存在和發(fā)展過程的各種自然因素的總體系統。包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。人創(chuàng)造了環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造了人，人類與環(huán)境的關系，特別與自然環(huán)境的關系是人類社會經濟發(fā)展的前提。
在人類社會經濟發(fā)展的過程中，環(huán)境和人類社會經濟發(fā)展的關系是逐步被認識的。環(huán)境問題也是逐步被認識、重視和解決的。60年代末70年代初，人們開始辯論環(huán)境質量與經濟增長的關系并進而轉向對于環(huán)境的關注。1977年，聯合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）提出了“生態(tài)發(fā)展”的概念;1980年UNEP召開了人口、資源、環(huán)境和發(fā)展關系的討論會，指出這4者之間是緊密聯系、互相制和互相促進的，新的發(fā)展戰(zhàn)略就要處理好這4者之間的關系。1982年2月，《我們共同的未來》中明確提出了“持續(xù)發(fā)展”的概念以及實現持續(xù)發(fā)展的基本途徑。1982年5月，聯合國環(huán)境規(guī)劃理事會特別會議提出了新“環(huán)境”概念。1992年6月《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀議程》兩個綱領性文件發(fā)表。到目前環(huán)境問題仍然是人類面臨的重大問題，關乎人類的進步和發(fā)展，幸福和未來。
1、社會經濟發(fā)展過程中的環(huán)境問題
1.1．環(huán)境問題
人 和自然環(huán)境是1個復雜的對立統1整體。1部人類社會發(fā)展史，就是1部自然環(huán)境發(fā)展史。自然環(huán)境創(chuàng)造了人，人又改變自然環(huán)境。人以其社會活動影響和改造自然環(huán)境。人類不斷地與外界環(huán)境進行、能量、信息交換，以維持其生命過程。在整個地球的生態(tài)系統中，人類社會活動是1個引起生態(tài)系統變化強有力的因素。當人類的活動與外界環(huán)境相協調時，人類的活動就可以促進人類和環(huán)境的共同優(yōu)化，反之，人類的活動與外界環(huán)境不能協調時，將導致外界環(huán)境的惡化，而環(huán)境的惡化反過來影響人類的社會經濟發(fā)展。在近代大工業(yè)建立之前，環(huán)境對于人類作為1種自然界無償提供的公共產品存在著，環(huán)境問題只是在大工業(yè)發(fā)展到相當程度之后才為人們認識。
1.2社會經濟發(fā)展過程中環(huán)境問題的普遍性
從大多數國家現代化過程或社會經濟發(fā)展過程中，我們發(fā)現或多或少都出現了環(huán)境問題。
19世紀80年代，美國第1次意識到自然界賦予的公共環(huán)境產品已相對稀缺。在城市中，飲用水也不能免費任意使用。1895年左右，工業(yè)廢物的排放問題被提到了議會。伴隨著美國經濟的發(fā)展，環(huán)境問題開始出現并引起人們的關注。
日本、韓國也有類似的經歷。在“開發(fā)的10年”的60年代，韓國的經濟出現了騰飛。被稱為“漢江奇跡”。但同時，以“漢江污染”為代表，韓國的環(huán)境、生態(tài)也遭到了嚴重的破壞。日本于戰(zhàn)后50年代中期，經過經濟恢復之后，進入了近20年的高速增長時期。1955~1973年平均增長9.8%。在發(fā)展過程中，由于偏重重化工業(yè)，這1時期的產業(yè)技術整體上具有“重、厚、長、大”和高資源能源投入的特征。巨大規(guī)模經濟加上巨大的能源資源消耗，帶來了嚴重的環(huán)境污染，生態(tài)破壞。60年代后半期，日本已成為世界公認的公害大國。
戰(zhàn)后臺灣經濟的發(fā)展取得了令人矚目的成就，但經濟發(fā)展過程中，由于忽視了環(huán)境保護，在經濟取得了1定的發(fā)展后，被稱為“富裕中的貧困地區(qū)”。
同樣作為發(fā)展中國家的印度，近年經濟也有了較快的增長，但同樣出現了環(huán)境惡化等問題。
從這些國家的發(fā)展歷程中，我們不難發(fā)現，伴隨著經濟的增長都出現了環(huán)境問題。無論是美國這樣的先發(fā)展的國家，還是日本、韓國這樣的后起之秀以及我國的臺灣地區(qū)。而1些發(fā)展中國家，如印度在目前的初步發(fā)展中也出現了嚴重的環(huán)境問題。這不能不令我們警醒。
1.3出現環(huán)境問題的原因分析
1.3.1.由于認識不足。
由于人類缺乏對環(huán)境、資源、經濟發(fā)展等之間的關系的正確把握，認為資源環(huán)境的無限供給性，所以往往單純從社會經濟發(fā)展方面安排活動，這樣不可避免會打破人與外界環(huán)境的均衡，導致環(huán)境問題。特別是美國等發(fā)達國家。當然后起的工業(yè)國家也在1定程度上忽視了環(huán)境問題。
1.3.2．從人類的效用偏好分析
我 們可以把1切可以給人們帶來效用的物品分為環(huán)境和非環(huán)境兩類。由于人類存在邊際效用遞減，所以當環(huán)境物品非常豐富時，人們對其的邊際效用接近于0，而對其它非環(huán)境物品的邊際效用很大，所以人們往往選擇犧牲環(huán)境來生產其它的物品，直到兩者相等。而在這種社會經濟發(fā)展過程中，如果犧牲環(huán)境超過1定的限度，就會 引起環(huán)境問題。這在所有的國家都得到了體現。
1.3.3發(fā)展過程中1些客觀限制
在發(fā)展初期，由于技術等的限制，不可避免的會造成對資源的浪費和對環(huán)境的污染。特別對于發(fā)展中國家。另外，由于人口等1些原因也會造成對環(huán)境資源的過度使用，造成環(huán)境問題，如印度等國家。
1.3.4 國際經濟秩序的影響
1方面，由于國際分工問題，特別對于發(fā)展中國家，在現代化過程中，只能利用環(huán)境資源的比較優(yōu)勢，出口初級產品，并接受1些有污染的國外企業(yè)。以獲得發(fā)展。
另1方面，發(fā)達國家可以將1些污染較重的工業(yè)企業(yè)搬到發(fā)展中國家，這會對發(fā)展中國家的環(huán)境造成破壞。
1.3.5 制度失靈
包括市場失靈和政府失靈。市場機制可以被理解為配置資源的制度。由于現實的市場中存在外部性、公共物品、信息不完備等問題，市場不能有效的配置資源，導致1系列的環(huán)境生態(tài)問題。政府由于不恰當的行動或缺乏行動，也會導致1系列的環(huán)境生態(tài)問題。
2、對環(huán)境問題的認識和治理過程
2.1．對環(huán)境問題的認識過程和治理過程
在當時的開發(fā)年代，包括發(fā)達國家都未意識到環(huán)境問題的重要性，環(huán)境問題為世人所關心，主要在1972年如開聯合國環(huán)境大會之后。
美國1899~1948年期間，環(huán)境污染在美國尚未成為全局性問題，加上聯邦政府的經濟實力有限，因此，在這1時期的環(huán)境保護措施不力。管制職能主要靠地方政府行使，且側重于水資源的保護。從整體來說，各個地方的政策成效很不平衡。1948~1970年時期，1948年頒布水源污染控制法，聯邦政府開始真正介入環(huán)境保護。1970~1980年時期，環(huán)境保護政策開始取得成效。1972年頒布了凈水法。由于財政經費充足，加上美國各界對污染問題高度重視，環(huán)保手段大大強化，進1不提高了環(huán)保系統各層次措施的協調配套能力。但是，巨額環(huán)保開支成為美(論文網 )國財政赤字的1個重要組成部分，嚴厲的管制措施對整個經濟也產生了1定的副作用，引起了美國朝野的極大關注。
韓國60年代就開始“漢江奇跡” ,那時，工廠的煙塵被稱為“繁榮的煙塵”。人們陶醉于經濟的發(fā)展之中。在經濟增長至上主義的時代，雖然也有1部分輿論強調環(huán)境意識的重要性，但占壓倒多數的立場反倒人為經濟增長才是維護環(huán)境的先決條件。只有經濟增長國家和個人才能富裕起來，只有富裕了，才能維護環(huán)境。進入70年代，由于經濟增長1邊倒政策所產生的社會問題日益暴露，國民也開始切實感受到，經濟增長和環(huán)境，大體上處于“相抵消”（trade-off）的關系，這時環(huán)境問題得到重視，政府和民間都開始行動起來，但力度還不是很大。環(huán)境保護的社會意識到了80年代末，才開始初見成果。到了90年代，環(huán)境意識在國民之中極大高漲起來。但韓國的環(huán)境保護，總的來說仍只停留在“改良主義”的水平上。
日本和臺灣也大致經歷了相似的過程。所以我們分析，這些國家在經濟增長過程中出現的環(huán)境問題是1個“試驗和失誤”（trial and error）。從環(huán)境無知的階段，到環(huán)境認識的模糊階段。然后是知到行的過渡階段。最后達到環(huán)境保護的官民共同行動階段。
2.2．治理和管理手段、方式
美國環(huán)境保護的具體政策措施是多層次的。就整體而言，其特點是以立法為基礎，以行政措施為主，輔之以1定的經濟手段。主要有：1、直接的行政管制2、自愿管制3、責任賠償制4、污染稅制5、津貼制等 。
日本現在強調的是環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制。首先在法律和有關政策、計劃中明確社會各部門的環(huán)境保護責任。第2，把環(huán)境考慮納入政府的政策、計劃和重在公共項目。第3，把環(huán)境保護納入企業(yè)的綜合決策。第4，日本民眾和NGO的參與及其綜合決策活動。
臺灣的對策有：1、建立自然資源保護區(qū)，保護自然環(huán)境。2、對城市與重點經濟區(qū)、工業(yè)區(qū)環(huán)境進行綜合整治。3、推行“清潔生產”。主要措施：1、建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策的正常機制。2、較大幅度地增加環(huán)保投入，積極治理污染，加快環(huán)境保護建設。3、加強以立法為中心的環(huán)境保護法制建設，完善法規(guī)，強化法治。4、依靠科技進步，發(fā)展環(huán)保產業(yè)，促進污染處理。
從這些國家治理和管理環(huán)境的手段、方式來看，都強調了政府的干預。發(fā)揮政府的調控作用。并取得了較好的效果。并且，各個國家由于國情的不同，在具體的行動中不盡相同，有各個國家的特色。
3、對中國現代化過程的參考意義
3.1．必須清楚認識我國的國情，如資源稟賦，人口眾多等問題。
從 上面的案例分析中，我們可以看出。不同的國家，其資源稟賦不同，在發(fā)展過程中遇到的環(huán)境問題也不盡相同。同樣，在認識和解決環(huán)境問題的具體手段和方式上也不同，這就要求我們清楚認識我國的國情，選擇適合我們的發(fā)展道路，采用適合我們國情的環(huán)境策略，處理好我國環(huán)境和社會經濟發(fā)展的關系。
3.2.采取適合于我國國情和地位的政策
我國仍是發(fā)展中國家，發(fā)展是大問題。我們應當結合國情和發(fā)展階段，將環(huán)境問題放在發(fā)展的進程中加以解決。綜合處理環(huán)境和發(fā)展的關系。
3.3.注意制度設計
制 度設計即包括有效的利用市場機制又要充分發(fā)揮政府的作用。在利用市場機制方面可以參考新制度學派的產權管理方式。在目前應注意發(fā)揮政府的作用。1方面，加強立法和執(zhí)法。用行政管制手段，通過國家權力強制執(zhí)行，以禁止、限制或要求經濟主體的特定行為。如最低技術標準、排污限額或指標。另1方面，以市場為基礎 的經濟手段，主要通過創(chuàng)造1定的刺激方式，將資源環(huán)境的成本納入各經濟主體的經濟分析和決策過程，從而間接地改變經濟主體的行為。如排污收費、污染稅、生態(tài)環(huán)境補償稅、財政補貼、排污權交易等等。
3.4.建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機制
環(huán)境與發(fā)展綜合決策，也即在決策過程中對環(huán)境、經濟和社會發(fā)展進行統籌兼顧，綜合平衡，科學決策。從決策開始就要在環(huán)境、經濟、社會之間尋找最佳結合點，這樣才能使3者協調發(fā)展，實現經濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境改善。
3.5.政府和民眾1起行動。根本在于人們的效用偏好，人們真正認識和感受到環(huán)境對自己的效用的影響。
3.6．正確認識人口、資源、環(huán)境、經濟發(fā)展的關系。樹立大系統觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
這 些國家的發(fā)展過程中遇到的環(huán)境問題中，我們應該吸取經驗教訓。那就是正確認識人口、資源、環(huán)境、經濟發(fā)展的關系。樹立大系統觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。在發(fā)展目標上，追求單1的經濟近期高速增長逐漸轉換成追求近期與長遠相統1、經濟與資源、環(huán)境、人口相協調的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展路徑上，主要依靠拼資源、上規(guī) 模擴大生產的粗放型經濟增長方式轉換成集約型經濟增長方式。在發(fā)展內容上，應該注意節(jié)約能源、保護環(huán)境、提高效益。
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