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關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
總體來(lái)看，2002年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于年初的預(yù)期。投資和出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，需求不足仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，收入差距擴(kuò)大和低收入群體收入增長(zhǎng)緩慢是內(nèi)需不足的重要原因。2003年經(jīng)濟(jì)仍有可能保持較快增長(zhǎng)，為保證經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)，必須繼續(xù)實(shí)施包括積極財(cái)政政策在內(nèi)的一系列政策措施。一、投資和出口是拉動(dòng)2002年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素
從前三個(gè)季度的情況來(lái)看，2002年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于年初的預(yù)期。前三個(gè)季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值共完成71682.3億元，增長(zhǎng)7.9%，其中第一產(chǎn)業(yè)8959.5億元，增長(zhǎng)3%；第二產(chǎn)業(yè)38167.6億元，增長(zhǎng)10%；第三產(chǎn)業(yè)24555.3億元，增長(zhǎng)6.6%。
分析表明，拉動(dòng)2002年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素是投資和出口。1～10月，固定資產(chǎn)投資完成額22869億元，同比增長(zhǎng)24.1%，比2001年同期提高6.7個(gè)百分點(diǎn)。由于我國(guó)人民幣匯率與美元掛鉤而美元疲軟等因素的影響，2002年以來(lái)，我國(guó)的出口保持了較高的增長(zhǎng)速度。1～10月份，出口2625億美元，同比增長(zhǎng)20.6%，增速比2001年同期提高14.5個(gè)百分點(diǎn)。同期社會(huì)消費(fèi)品零售總額32773億元，同比增長(zhǎng)8.7%，增速比2001年同期下降1.4個(gè)百分點(diǎn)，增幅小于固定資產(chǎn)投資增幅15.4個(gè)百分點(diǎn)，小于出口增幅11.9個(gè)百分點(diǎn)。
2002年的投資增長(zhǎng)主要由國(guó)債投資和外商直接投資帶動(dòng)。國(guó)家計(jì)委要求2002年大部分國(guó)債項(xiàng)目要在年底完工，為了確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，2001年第四季度以來(lái)，各地國(guó)債資金撥付速度加快。2002年上半年，國(guó)債資金下?lián)?62億元，比2001年同期增長(zhǎng)43.8%。1～9月，實(shí)際利用外商直接投資395.6億美元，增長(zhǎng)22.6%，比2001年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)然，2002年以來(lái)，集體投資和個(gè)體投資增長(zhǎng)也比較快，上半年分別增長(zhǎng)了15.8%和19.4%。盡管如此，還難以得出集體和個(gè)體投資是投資增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素這一結(jié)論。應(yīng)該看到，國(guó)債投資雖然與集體、個(gè)體投資之間沒有直接聯(lián)系，但是國(guó)債在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造等領(lǐng)域的投入，一方面擴(kuò)大了對(duì)投資品的需求；另一方面通過提高居民收入擴(kuò)大了對(duì)消費(fèi)品的需求，投資品和消費(fèi)品需求的擴(kuò)大在一定程度上刺激了集體和個(gè)體投資的增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，國(guó)家1999～2001年共安排265.4億元國(guó)債專項(xiàng)資金用于企業(yè)技術(shù)改造貼息，共拉動(dòng)投資2810億元，國(guó)債貼息資金的拉動(dòng)效應(yīng)達(dá)到1∶10.6。
2002年1～8月份，固定資產(chǎn)投資增量所占比重和投資來(lái)源增量所占比重的變化也表明，國(guó)債投資的重要性不容低估。從表1可以看出，2002年1～8月，基本建設(shè)投資完成額同比增量占總增量的51.7%，高于2001年同期17.2個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金同比增量占資金總增量的14.6%，高于2001年同期10.7個(gè)百分點(diǎn)；自籌資金同比增量占55.1%，低于2001年同期9.9個(gè)百分點(diǎn)。
表1 固定資產(chǎn)投資增量變化
資料來(lái)源：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)快報(bào)》2001年18期。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站www.stats.gov.cn。
二、需求不足仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在著諸多矛盾，但從以下3個(gè)方面分析可以看出，主要矛盾依然是需求不足。
(一)價(jià)格水平持續(xù)走低
2002年以來(lái)大多數(shù)價(jià)格指數(shù)都低于2001年同期。2002年1～10月的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比下降0.8%。八大類居民消費(fèi)分類價(jià)格指數(shù)中，除煙酒和居住價(jià)格基本持平、娛樂教育文化用品及服務(wù)價(jià)格上升0.6%外，其余食品價(jià)格下降0.8%、衣著價(jià)格下降2.3%、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)價(jià)格下降2.5%、醫(yī)療保健和個(gè)人用品價(jià)格下降1.1%、交通和通信價(jià)格下降1.9%。從物價(jià)定基指數(shù)圖中可以看到，從2001年年末以來(lái)，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)一直處于明顯的低迷狀態(tài)（扣除季節(jié)因素）（見圖1）。
圖1 物價(jià)定基指數(shù)圖（2001年5月～2002年9月，以2001年4月為100）
物價(jià)的下降是由多種因素決定的。從供求關(guān)系來(lái)看，當(dāng)供給大于需求時(shí)，價(jià)格便存在著下降的壓力。2002年以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)商品供大于求的矛盾更加突出。上半年，供過于求的商品比重由2001年下半年的83%上升至86.3%，供求基本平衡的商品比重由2001年下半年的17%下降為13.7%，沒有供不應(yīng)求的商品。而供過于求矛盾的主要方面是需求不足。1～10月，市一級(jí)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)9.9%，縣一級(jí)增長(zhǎng)6.3%，縣以下增長(zhǎng)7.0%；增幅分別比上年下降1.6、2.7和0.3個(gè)百分點(diǎn)。
從供給的角度看，投入品價(jià)格的下降有可能導(dǎo)致價(jià)格總水平的走低。投入品價(jià)格的下降又可從多方面來(lái)看：（1）國(guó)內(nèi)通貨緊縮的存在有可能使價(jià)格水平螺旋下降。（2）技術(shù)進(jìn)步有可能降低生產(chǎn)成本從而降低物價(jià)總水平。1990～2001年，我國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了1.5倍。勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高將降低單位產(chǎn)出的成本。（3）進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格的下降也可能導(dǎo)致價(jià)格水平的走低。然而，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的影響到底有多大，需要做具體的分析。我國(guó)雖然是進(jìn)口大國(guó)，但是一般貿(mào)易進(jìn)口只占GDP的較小份額，上半年一般貿(mào)易進(jìn)口564.2億美元，僅占同期GDP的10.3%。另外，大宗進(jìn)口商品的價(jià)格有升有降。比如上半年原油價(jià)格的波動(dòng)幅度就比較大。因此，很難認(rèn)為進(jìn)口品價(jià)格的下降是國(guó)內(nèi)價(jià)格水平下降的主要因素。為分析國(guó)際通貨緊縮對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格水平的影響，作者運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)分析CGE模型模擬了進(jìn)口品價(jià)格總水平下降對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平的影響。結(jié)果表明，進(jìn)口物品價(jià)格總水平下跌會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)總價(jià)格水平的下跌，但下跌幅度并不很大。當(dāng)進(jìn)口品價(jià)格總水平下跌10%時(shí)，國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平下跌2.23%。其影響彈性系數(shù)僅為0.22左右。
(二)就業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)
2002年，雖然各級(jí)政府較為重視就業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)造，但第三季度，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員仍比2001年同期凈減少362.3萬(wàn)人，其中國(guó)有單位減少444.8萬(wàn)，城鎮(zhèn)集體單位減少171.3萬(wàn)，其他單位增加253.8萬(wàn)。
(三)一般貿(mào)易進(jìn)口增長(zhǎng)緩慢
2002年以來(lái)，我國(guó)下調(diào)了5000多種商品的進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)取消了一部分商品的進(jìn)口配額，2002年關(guān)稅水平由15%降到12%，平均下降3個(gè)百分點(diǎn)。在此情況下，較能體現(xiàn)內(nèi)需強(qiáng)度的一般貿(mào)易進(jìn)口增長(zhǎng)仍然不快。1～9月份，一般貿(mào)易進(jìn)口增長(zhǎng)8.9%，比同期的加工貿(mào)易增長(zhǎng)低近20個(gè)百分點(diǎn)，比同期一般貿(mào)易出口低近10個(gè)百分點(diǎn)左右。
三、收入差距擴(kuò)大和低收入群體收入增長(zhǎng)緩慢，是內(nèi)需不足的重要原因
(一)收入差距擴(kuò)大降低了整體消費(fèi)傾向
2002年以來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快。前三個(gè)季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5793.0元，增長(zhǎng)17.2%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1721.4元，增長(zhǎng)5.3%。但是各階層收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，表現(xiàn)在：（1）在崗職工收入增長(zhǎng)較快，而下崗人員收入水平降低。一季度、二季度和三季度，城鎮(zhèn)在崗職工的平均勞動(dòng)報(bào)酬分別增長(zhǎng)17.9%、16.8%和15.6%。（2）行業(yè)收入差距依然存在。（3）城鄉(xiāng)收入差距
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