產業集聚的區位效應及其對欠發達區域的啟示

產業集聚的區位效應及其對欠發達區域的啟示

摘要：研究產業集聚，對于欠發達區域培育產業集群，對于縮小欠發達區域與發達區域的差距，實現區域經濟協調發展，具有重要意義。根據經濟區位理論，產業集聚是區域的區位條件與企業的區位因子藕合作用產生區位效應的結果，我國產業集聚的區位效應包括生產成本效應、衍生或孵化效應、交易成本效應、誘導效應和循環累積因果效應，與此相對應，產業集聚區域在資源稟賦、歷史積淀、制度環境和交易條件等方面必然具備某種或某幾種優勢。從產業集聚的區位效應出發，欠發達區域培育產業集群關鍵在于確定集群區位和創造適宜的區位條件。 　　關鍵詞：產業集聚；區位效應；欠發達區域；啟示 　　Abstract： It is very meaningful to explore industrial agglomeration for breeding industrial spatial groups in undeveloped region，reducing the gap between undeveloped region and developed region and realizing the coordinated development of regional economy.According to the economic location theory，industrial agglomeration is the result of location effect stemming from coupling action between location conditions and location factors，the location effect of industrial agglomeration in China include production cost effect，derivative effect or hatching effect ,transaction cost effect ,inducing effect and circular accumulative causality effect, the region of industrial agglomeration has inevitably certain or some advantages in the respect of resources endowment，history accumulation ，system environment and transaction conditions correspondingly.Proceeding from the location effect of industrial agglomeration，the key of breeding industrial spatial groups in undeveloped region is to determine agglomeration location and create location conditions. 　　Key words： industrial agglomeration；location effect；undeveloped region；revelation
　　
　　20世紀80年代以來，隨著經濟全球化的深入推進，世界經濟呈現出顯著的區域化特征，大量企業及相關支撐機構集聚于一定的區域空間，以產業集群的形式參與市場競爭，獲得集聚發展的效益，從而使所在區域成為眾多區域中引人注目的亮點。我國自改革開放以來，伴隨著市場化改革進程的推進和生產要素流動性的增強，企業特別是同類企業在東部沿海地區集群發展，形成了眾多不同特色的產業集群。產業集群的發展產生了良好的集聚經濟效應，已成為我國區域經濟增長的重要方式。然而，產業在東部沿海地區集群發展,使我國東部沿海地區與中西部內陸地區之間的差距進一步拉大。因此，研究產業集聚，對于欠發達區域培育產業集群，對于縮小欠發達區域與發達區域的差距，實現區域經濟協調發展，具有重要意義。本文以經濟區位理論為指導，基于我國產業集群的發育狀況，分析產業集聚的區位效應和區位條件，為欠發達區域培育產業集群提供思路和對策。
　　
　　一、產業集聚的區位條件與區位因子耦合作用效應
　　
　　經濟區位理論是關于經濟活動區位的理論[1]。區位條件和區位因子是區位理論的兩個核心概念。區位條件是區位所持有的屬性或資質，區位因子則是影響經濟活動主體區位分布的原因[1]。根據經濟區位理論，經濟活動主體受區位因子的主導，根據各個區域的區位條件作出區位選擇，經濟活動主體的區位分布是經濟活動主體對區位條件和區位因子綜合權衡的結果。大量企業在某一區域集聚形成產業集群，一方面表明影響產業集群內各企業區位選擇的區位因子相同或相似，另一方面則表明產業集聚的區域具有與集群企業的區位因子相適應的區位條件。在產業集聚的過程中，區域的區位條件與企業的區位因子存在著耦合作用關系，即產業集聚是區域的區位條件與企業的區位因子耦合產生區位效應的結果。
　　20世紀初以來的經濟區位理論經歷了從新古典區位理論到行為區位理論、結構主義區位理論、生產方式區位理論再到非完全競爭區位理論的發展過程[2]。20世紀50年代的新古典區位理論以韋伯、勒施等人為代表，認為生產成本和利潤是影響企業區位選擇的最重要的決定因素[3~4]。20世紀60年代的行為區位理論認為，區位選擇主體有多樣的動機和目標，個人行為因素是影響企業區位選擇的重要因素[5]。20世紀70年代的結構主義區位理論重視社會因素、結構或體系因素在區位選擇中的作用，提出區位及其變化是宏觀環境的產物。20世紀80年代的生產方式區位理論認為，生產方式的變化影響區位選擇的變化。在柔性專業化生產方式下，企業外部聯系增加，外部交易增多，交易成本成為影響企業區位選擇的重要因素[6]。20世紀90年代的非完全競爭區位理論闡明，企業區位均衡取決于初始條件，并且產業聚集具有歷史和路徑依賴的特征，一旦生產集中起來了，就發生累積循環的作用[7]。這些區位理論雖然研究視角不同、研究方法相異，卻共同揭示了影響企業區位分布的多種區位因子，主要包括生產成本因子、企業家因子、制度環境因子、交易成本因子和規模經濟因子。在這些區位因子和區域的區位條件的耦合作用下，我國產業集聚的機制主要體現為以下五種區位效應（見下圖）。
　　產業集聚的區位因子與區位條件耦合作用關系圖
　　
　　產業集聚的生產成本效應體現了影響企業區位選擇的生產成本因子與區域所擁有的有利于降低成本的資源稟賦條件的有機結合。一些企業在生產活動中必須使用某種資源或必須具備某種條件，這些資源或條件難以用其他的東西替代，在生產成本因子的驅使下，企業在區位選擇過程中必然表現出趨向于具備特定資源稟賦條件的區域的傾向。
　　產業集聚的衍生或孵化效應是基于企業家行為和區域豐富企業家資源而產生的。具體體現在兩個方面。一方面，領先企業家的經營行為會通過一定的社會網絡和地緣因素產生較強的外部效應，促進產業集聚。這主要是因為企業家的成功經營產生示范作用，引起新經營者的產生，新經營者在較低風險、較明確的發展路徑及較高的預期收益等激勵下，成為領先企業家的模仿者和跟進者，成為新的企業家。企業家不斷涌現，新企業不斷衍生，最終會導致產業集聚。另一方面，領先企業充當孵化器，可孵化出新的企業。當領先企業所在區域具備豐富的企業家資源的時候，或具備孕育企業家資源的社會經濟環境時，領先企業會產生孵化效應，最終促進產業集聚。這主要是因為在領先企業里工作的人員掌握了必要的專業知識和生產經驗之后，選擇離開領先企業，去創立自己的企業。新創立的企業與領先企業保持著千絲萬縷的聯系或依托于領先企業，為充分利用現有資源，降低成本，必然選擇靠近領先企業的區位發展，從而形成以領先企業為中心的產業集群。如廣東江門蓬江區摩托車產業集群是一家國有摩托車貿易公司充當孵化器的結果[8]，中科院各研究所和北大、清華等大學充當了中關村高技術產業集群的“孵化器”[9]。
　　產業集聚的交易成本效應表明，由于分工的深化和市場需求的多變性和多樣化，后福特制柔性生產方式成為主導生產方式，企業的外部聯系和外部交易較多，為降低交易成本，提高交易效率，一些內在聯系密切、相互依賴性大的企業趨向于集聚在一起形成網絡，網絡的形成又對新生企業和外部企業產生強大的吸引力，促進新企業的產生和外部企業的加入，最終導致產業集聚。我國的一些國有企業，適應市場需要，其生產方式逐步向柔性生產方式轉變，形成了以這些大企業為中心的、大中小企業之間基于外部交易關系的互補共生的產業集群。如山東青島的海爾、重慶的嘉陵摩托、遼寧營口的東北鋼琴等集團附近，都有相關企業繁殖，形成相關產業集群[10]。
　　適宜的區域制度環境會對產業集聚產生誘導作用，這是產業集聚的誘導效應。首先，政府的正式制度分割會使某些區域形成對企業有吸引力的制度環境，從而對產業集聚產生誘導作用。譬如，我國在改革開放之初實行了東部沿海地區率先發展的區域非均衡發展戰略，我國政府的這一正式制度分割使東部沿海地區獲得了率先改革開放的先發優勢，較早形成了有利于產業發展的寬松的制度環境，這對制造業在東部沿海地區的集聚產生了巨大的誘導作用。又如，我國許多城市的政府實施高新技術產業發展政策，在城市的某一地方建立高新技術開發區，并規定在開發區內從事高新技術產業的企業可以享受稅收優惠、土地價格和財政返還等方面的優惠，有力地促進了高新技術產業的集聚。第二，區域的法律法規體系和市場競爭環境、政府組織的服務效率和服務透明度等正式制度對企業的交易成本有重大影響。第三，一個區域的非正式制度和文化背景所決定的經商意識、社會關系網絡等也會對產業集聚產生作用。
　　市場結構的不完全競爭性和生產技術的規模報酬遞增是市場經濟的常態，由于規模報酬遞增，有歷史基礎的區域或初始條件良好的區域會吸引經濟活動在該區域不斷集聚、且集聚趨勢不斷增強，這是產業集聚的循環累積因果效應。
　　
　　
　　二、產業集聚區域的主要區位條件
　　
　　產業集聚源于上述區位效應中的一種效應或多種效應的疊加，與此相對應，產業集聚的區域必然具備以下某種或幾種區位條件。
　　1.良好的資源稟賦。良好的資源稟賦是產業集聚的重要區位條件。自然資源稟賦較好、技術水平較高、資金較充裕、人力資源和人力資本較豐富的區域，是企業進行區位決策的優選區域�，F實經濟生活中，那些從事燃料、動力耗費量大或物耗高或密集地使用勞動力的經濟活動的企業，一般會將區位選擇在燃料、動力豐富的地區或原材料產地或勞動力充足的地區，以降低生產成本。如河南省濮陽縣文留鎮的玻璃制品產業集群的形成就是受惠于當地的油氣資源。濮陽油田70%的天然氣產于文留鎮，豐富廉價的能源使此地成為玻璃制品這一高耗能產業的理想區位，從而吸引外地企業進入[11]。20世紀90年代以后，我國珠江三角洲地區之所以成為國際勞動密集型產業轉移的重要基地和外資企業的集聚區，勞動力資源豐富、土地價格低廉是十分重要的原因。在人力資本豐富的區域，蘊藏著大量的企業家資源，有利于產業集聚。如北京中關村高技術產業集聚就與北京科研院所和大學較多、人力資本豐富有關。
　　2.一定的歷史積淀。由于規模報酬遞增和循環累積因果效應，產業集聚在很大程度上是由歷史決定的。美國多爾頓成為地毯制造業集群區域，并不是由于其在資源或成本方面比其他地方有優勢，其唯一與其他地方的不同之處是它有生產毛絨織物的歷史。順德陳村鎮的花卉產業集群所在地有上千年的種花賣花歷史。另外，歷史基礎好的區域，一般來說，經濟活動規模大，人口的數量較多，為產業集聚提供良好的市場需求條件，包括較大的需求規模和多樣化的需求。 　　3.適宜的制度環境。區域的制度環境狀況，即政治和經濟體制、政府的政策、法律和法規、市場競爭環境、文化傳統、風俗習慣等，對該區域能否出現產業集群會產生重大影響。第一，政府的正式制度分割，包括建立高新技術產業開發區、實行財政補貼和稅收優惠政策等，會使企業獲得制度分割收益，從而對企業進入產生強大的吸引力。第二，區域法律、法規體系健全，市場競爭環境好，能增加交易的確定性，減少交易風險，降低交易成本，對企業的產生和進駐有一定的誘惑力。第三，區域內民眾市場意識和經商意識的強弱、社會關系網絡的發育狀況等非正式制度環境會對產業集聚產生誘導作用。區域內民眾的市場觀念和經商意識強，經濟活動會被推崇，觀念上的創業門檻比較低，有利于培育創業者和企業家階層。浙江溫州人源于經商傳統的強烈的經商意識和市場觀念，使他們能迅速抓住改革開放初期小商品短缺所帶來的機遇，由此形成小商品生產企業集群[8]。同樣，區域內社會關系網絡的發育狀況，亦即社會資本的多少，決定了區域獲取稀缺資源的能力和獲取資源的種類不同[9]，也決定了在區域內從事經濟活動的生產經營成本不同，進而影響到產業集群的產生和發展。王緝慈（2001）將我國產業集群分為三種類型，即以廣東省為代表的“嵌入型”產業集群、以浙江省為代表的“內生型”產業集群和以北京為代表的“衍生型”產業集群。這些產業集群的形成和發展都打上了地域背景的深刻烙印，都與當地豐富的社會資本或發達的社會關系網絡密切相關。廣東省“嵌入型”產業集群的興起在很大程度上源于利用基于血緣、親緣、鄉緣等形成的社會關系網絡吸引香港、臺灣直接投資和建立外向型加工制造業基地。浙江省“內生型”產業集群的興起與從以前的歷史或文化習俗中繼承下來的社會關系網絡相關，基于血緣、地緣和人情等交織而成的各種社會關系成為將社會捆綁在一起的黏合劑。基于同學關系、同事關系和朋友關系而形成的社會關系網絡則對北京中關村高科技產業群的形成起了重要作用。
　　4.便捷的交易條件。隨著經濟的發展、分工的深化以及市場需求的多變和多樣化，新生企業多采用柔性生產方式，已有企業也盡可能由福特制剛性方式向后福特制柔性生產方式轉變，企業生產系統出現分離，企業的外部聯系增多，外部交易增加。在這種情況下，交易成本因子成為影響企業區位選擇的關鍵因子，具有便捷的交易條件的區域會對新生企業和外部企業產生強大的吸引力，促進新企業的產生和外部企業的加入，最終形成產業集群。便捷的交易條件意味著基礎設施較完善，產業配套、協作條件較好，信息豐富、集中且傳播迅速，支撐機構和服務體系健全。
　　
　　三、欠發達區域培育產業集群的思路與對策
　　
　　產業集聚的區位條件和區位因子耦合作用效應表明，欠發達區域產業集群發展緩慢或發展不起來，原因在于缺乏適宜的區位條件，即使有些地方具備某一（些）方面的區位條件，由于其他配套的區位條件不具備，難以吸引企業在空間上集聚發展。因此,從產業集聚的區位效應出發，欠發達區域培育產業集群關鍵在于確定集群區位和創造適宜的區位條件。
　　1.基于科學規劃確立產業集群發展的區位及主要目標。對于欠發達區域而言，經濟基礎薄弱，市場機制不健全，人們的市場觀念和經商意識普遍較弱，這決定了在欠發達區域發展產業集群特別應該堅持循序漸進的原則。如果不顧客觀條件，盲目發展，遍地開花，不僅不可能收到好的效果，而且會造成人、財和物的巨大浪費。因此，對產業集群發展的區位及主要目標進行可行性論證和科學規劃，是欠發達區域發展產業集群的前提。產業集群發展的區位及主要目標的規劃應體現動態比較優勢原則，既要發揮具有良好的資源稟賦和一定歷史基礎的區位的優勢，利用生產成本效應和循環累積因果效應促進產業的集聚，也要考慮各個區位未來的發展潛力。要立足于當前，著眼于未來，對擬選區位進行深入的可行性論證，在此基礎上進行科學規劃，切不可走過場。這是因為，產業集聚終究是一個市場起核心作用的過程，人為的規劃必須遵循市場規律，否則，產業集聚不起來，或者即使在短期內產業集群有所發展，但從長期來看不可持續。從我國的實際情況來看，欠發達區域一般農業比重較高，農村勞動力較多，國有經濟份額較大。這種狀況決定了欠發達區域產業集群發展的主要目標有三個，一是圍繞農業轉型，積極發展勞動密集型的農產品價值鏈延伸型的產業集群和農業服務業集群，二是著眼于國有企業改革，發展以國有大中型企業為中心的產業集群，三是在自然資源稟賦較好的區位，適當發展資源開發型的產業集群。
　　2.為企業在規劃區位集群發展創造適宜的制度環境。產業集群發展區位及主要目標的確定只是為產業集群的區域布局和行業發展指明了方向，企業能否在規劃區位集聚發展，在很大程度上依賴于適宜的制度環境對產業集聚的誘導作用。產業在規劃區位的集聚，不僅要求規劃區位本身的制度環境適宜，而且要求更大區域范圍內的制度環境有利于企業向規劃區位的遷移。欠發達區域產業集聚所需要的制度環境的培育首先要求積極的區位政策的介入。一方面，在集群規劃區位實施稅收、信貸和土地利用等方面的特別政策，鼓勵和吸引企業在集群規劃區位集聚發展。另一方面，在非規劃區位采取限制與規劃集群發展目標相關的經濟活動的政策，使非規劃區位發展相關經濟活動的區位條件惡化，包括提高占地使用費、增加稅收和提高環保標準等。欠發達區域產業集群發展所需要的制度環境的培育對各級地方政府的職能轉變提出了較高要求。相對于發達區域而言，欠發達區域的各級地方政府的市場觀念較弱，地方保護主義傾向更為明顯，這是產業集群健康發展的障礙。產業集群的發展迫切要求各級地方政府樹立長遠觀念和全局觀念，克服地方保護主義傾向，將職能切實轉變到尊重和利用市場規律，為社會經濟發展創造良好的環境和實施公共管理上來，從而為企業及相關要素向集群規劃區位的流動開綠燈。對于集群規劃區位所在區域的地方政府來說，尤其要通過健全法律和法規、提高執法水平和執法公正性、提高服務效率和服務透明度等措施，為產業集群的發展營造良好的市場競爭環境和開放環境。此外，產業集群的健康發展及各級地方政府職能的轉變要求建立科學的政績考核制度，對集群區域和非集群區域的地方政府采用有差別的政績考核辦法。
　　
　　3.改善集群規劃區位的交易條件。在集群規劃區位，要緊緊圍繞集群發展的主要目標改善交易條件，包括健全基礎設施和信息服務設施，配套建立相關支撐機構和服務網絡，甚至創辦大學或科研機構。集群規劃區位交易條件改善后，交易成本效應的作用可促進新企業的產生和規劃區位外企業的加盟。在規模收益遞增和循環累積因果效應的作用下，企業向集群規劃區位集聚的趨勢會逐步增強，最終形成產業集群。
　　4.引導企業建立柔性生產方式和外部交易聯系。產業集聚的交易成本效應發揮作用的前提是企業之間存在廣泛的交易聯系。對于“大而全”或“小而全”的企業來說，其與外部企業的交易聯系較弱，很難有與其他企業在空間上集群發展的要求。企業間的聯系尤其是產業內的企業間聯系，對產業集聚起重要作用。企業間的廣泛聯系建立起來后，對分工經濟和交易成本節約的追求會促使他們集聚在一起發展。因此，引導企業建立柔性生產方式，引導企業之間建立外部交易聯系，利用交易成本效應實現經濟活動的空間集聚，是欠發達區域發展產業集群的重要途徑。對于有柔性生產潛力的企業，通過引導其進行改革和改制，調整組織結構，適應市場和技術變化實行柔性生產，可以促進以改革和改制企業為中心的產業集群的發展。特別是對于一些國有大型企業而言，其組織結構的垂直分化和水平分化，將導致其周圍聚集一批中小企業，形成大中小企業之間基于外部交易關系的互補共生機制，即大企業將優勢資源集中于主導產品的研發、生產和營銷環節，中小企業則與大企業開展縱向、橫向分工，從事關聯性和輔助性的生產，借助于大企業獲得原料供應、技術培訓和營銷網絡。大中小企業之間的互補共生機制將使大中小企業獲得豐厚的外部利益，這種利益是將所有生產環節的生產集中于大企業內部所無法得到的，也是大中小企業在空間上分離時所無法得到的。
　　5.培育企業家資源。企業家資源是產業集聚的源泉。產業的集聚，不論其最初的誘因是什么，最終是通過企業家行為來實現的。欠發達區域企業家資源稀缺是制約產業集聚的根本因素。因此，培育企業家資源是欠發達區域發展產業集群的根本途徑。企業家資源的培育不是一件輕而易舉的事情，需要經過長期不懈的努力。一方面，要通過營造良好的創業環境和創業氛圍，為企業家資源的大量涌現提供溫床。另一方面，要實施“走出去請進來”的方針，要鼓勵和組織有志人士到發達區域向成功的企業家或經營者學習和取經，同時要采取措施吸引本地到經濟發達區域務工并學得了不少經營管理經驗的人士回鄉辦企業，有條件的區域還可以直接引進或聘請發達區域的企業家或經營者經營管理本地企業。
　　
　　參考文獻：
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　　[6] Ruigrok W

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