產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)位效應(yīng)及其對(duì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的啟示

產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)位效應(yīng)及其對(duì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的啟示

摘要：研究產(chǎn)業(yè)集聚，對(duì)于欠發(fā)達(dá)區(qū)域培育產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)于縮小欠發(fā)達(dá)區(qū)域與發(fā)達(dá)區(qū)域的差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)位理論，產(chǎn)業(yè)集聚是區(qū)域的區(qū)位條件與企業(yè)的區(qū)位因子藕合作用產(chǎn)生區(qū)位效應(yīng)的結(jié)果，我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)位效應(yīng)包括生產(chǎn)成本效應(yīng)、衍生或孵化效應(yīng)、交易成本效應(yīng)、誘導(dǎo)效應(yīng)和循環(huán)累積因果效應(yīng)，與此相對(duì)應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域在資源稟賦、歷史積淀、制度環(huán)境和交易條件等方面必然具備某種或某幾種優(yōu)勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)位效應(yīng)出發(fā)，欠發(fā)達(dá)區(qū)域培育產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵在于確定集群區(qū)位和創(chuàng)造適宜的區(qū)位條件。 　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚；區(qū)位效應(yīng)；欠發(fā)達(dá)區(qū)域；啟示 　　Abstract： It is very meaningful to explore industrial agglomeration for breeding industrial spatial groups in undeveloped region，reducing the gap between undeveloped region and developed region and realizing the coordinated development of regional economy.According to the economic location theory，industrial agglomeration is the result of location effect stemming from coupling action between location conditions and location factors，the location effect of industrial agglomeration in China include production cost effect，derivative effect or hatching effect ,transaction cost effect ,inducing effect and circular accumulative causality effect, the region of industrial agglomeration has inevitably certain or some advantages in the respect of resources endowment，history accumulation ，system environment and transaction conditions correspondingly.Proceeding from the location effect of industrial agglomeration，the key of breeding industrial spatial groups in undeveloped region is to determine agglomeration location and create location conditions. 　　Key words： industrial agglomeration；location effect；undeveloped region；revelation
　　
　　20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出顯著的區(qū)域化特征，大量企業(yè)及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)集聚于一定的區(qū)域空間，以產(chǎn)業(yè)集群的形式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，獲得集聚發(fā)展的效益，從而使所在區(qū)域成為眾多區(qū)域中引人注目的亮點(diǎn)。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著市場(chǎng)化改革進(jìn)程的推進(jìn)和生產(chǎn)要素流動(dòng)性的增強(qiáng)，企業(yè)特別是同類(lèi)企業(yè)在東部沿海地區(qū)集群發(fā)展，形成了眾多不同特色的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展產(chǎn)生了良好的集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，已成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方式。然而，產(chǎn)業(yè)在東部沿海地區(qū)集群發(fā)展,使我國(guó)東部沿海地區(qū)與中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)之間的差距進(jìn)一步拉大。因此，研究產(chǎn)業(yè)集聚，對(duì)于欠發(fā)達(dá)區(qū)域培育產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)于縮小欠發(fā)達(dá)區(qū)域與發(fā)達(dá)區(qū)域的差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。本文以經(jīng)濟(jì)區(qū)位理論為指導(dǎo)，基于我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)育狀況，分析產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)位效應(yīng)和區(qū)位條件，為欠發(fā)達(dá)區(qū)域培育產(chǎn)業(yè)集群提供思路和對(duì)策。
　　
　　一、產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)位條件與區(qū)位因子耦合作用效應(yīng)
　　
　　經(jīng)濟(jì)區(qū)位理論是關(guān)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)位的理論[1]。區(qū)位條件和區(qū)位因子是區(qū)位理論的兩個(gè)核心概念。區(qū)位條件是區(qū)位所持有的屬性或資質(zhì)，區(qū)位因子則是影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體區(qū)位分布的原因[1]。根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)位理論，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體受區(qū)位因子的主導(dǎo)，根據(jù)各個(gè)區(qū)域的區(qū)位條件作出區(qū)位選擇，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的區(qū)位分布是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體對(duì)區(qū)位條件和區(qū)位因子綜合權(quán)衡的結(jié)果。大量企業(yè)在某一區(qū)域集聚形成產(chǎn)業(yè)集群，一方面表明影響產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)區(qū)位選擇的區(qū)位因子相同或相似，另一方面則表明產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域具有與集群企業(yè)的區(qū)位因子相適應(yīng)的區(qū)位條件。在產(chǎn)業(yè)集聚的過(guò)程中，區(qū)域的區(qū)位條件與企業(yè)的區(qū)位因子存在著耦合作用關(guān)系，即產(chǎn)業(yè)集聚是區(qū)域的區(qū)位條件與企業(yè)的區(qū)位因子耦合產(chǎn)生區(qū)位效應(yīng)的結(jié)果。
　　20世紀(jì)初以來(lái)的經(jīng)濟(jì)區(qū)位理論經(jīng)歷了從新古典區(qū)位理論到行為區(qū)位理論、結(jié)構(gòu)主義區(qū)位理論、生產(chǎn)方式區(qū)位理論再到非完全競(jìng)爭(zhēng)區(qū)位理論的發(fā)展過(guò)程[2]。20世紀(jì)50年代的新古典區(qū)位理論以韋伯、勒施等人為代表，認(rèn)為生產(chǎn)成本和利潤(rùn)是影響企業(yè)區(qū)位選擇的最重要的決定因素[3~4]。20世紀(jì)60年代的行為區(qū)位理論認(rèn)為，區(qū)位選擇主體有多樣的動(dòng)機(jī)和目標(biāo)，個(gè)人行為因素是影響企業(yè)區(qū)位選擇的重要因素[5]。20世紀(jì)70年代的結(jié)構(gòu)主義區(qū)位理論重視社會(huì)因素、結(jié)構(gòu)或體系因素在區(qū)位選擇中的作用，提出區(qū)位及其變化是宏觀環(huán)境的產(chǎn)物。20世紀(jì)80年代的生產(chǎn)方式區(qū)位理論認(rèn)為，生產(chǎn)方式的變化影響區(qū)位選擇的變化。在柔性專業(yè)化生產(chǎn)方式下，企業(yè)外部聯(lián)系增加，外部交易增多，交易成本成為影響企業(yè)區(qū)位選擇的重要因素[6]。20世紀(jì)90年代的非完全競(jìng)爭(zhēng)區(qū)位理論闡明，企業(yè)區(qū)位均衡取決于初始條件，并且產(chǎn)業(yè)聚集具有歷史和路徑依賴的特征，一旦生產(chǎn)集中起來(lái)了，就發(fā)生累積循環(huán)的作用[7]。這些區(qū)位理論雖然研究視角不同、研究方法相異，卻共同揭示了影響企業(yè)區(qū)位分布的多種區(qū)位因子，主要包括生產(chǎn)成本因子、企業(yè)家因子、制度環(huán)境因子、交易成本因子和規(guī)模經(jīng)濟(jì)因子。在這些區(qū)位因子和區(qū)域的區(qū)位條件的耦合作用下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚的機(jī)制主要體現(xiàn)為以下五種區(qū)位效應(yīng)（見(jiàn)下圖）。
　　產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)位因子與區(qū)位條件耦合作用關(guān)系圖
　　
　　產(chǎn)業(yè)集聚的生產(chǎn)成本效應(yīng)體現(xiàn)了影響企業(yè)區(qū)位選擇的生產(chǎn)成本因子與區(qū)域所擁有的有利于降低成本的資源稟賦條件的有機(jī)結(jié)合。一些企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中必須使用某種資源或必須具備某種條件，這些資源或條件難以用其他的東西替代，在生產(chǎn)成本因子的驅(qū)使下，企業(yè)在區(qū)位選擇過(guò)程中必然表現(xiàn)出趨向于具備特定資源稟賦條件的區(qū)域的傾向。
　　產(chǎn)業(yè)集聚的衍生或孵化效應(yīng)是基于企業(yè)家行為和區(qū)域豐富企業(yè)家資源而產(chǎn)生的。具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，領(lǐng)先企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)行為會(huì)通過(guò)一定的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和地緣因素產(chǎn)生較強(qiáng)的外部效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。這主要是因?yàn)槠髽I(yè)家的成功經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生示范作用，引起新經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)生，新經(jīng)營(yíng)者在較低風(fēng)險(xiǎn)、較明確的發(fā)展路徑及較高的預(yù)期收益等激勵(lì)下，成為領(lǐng)先企業(yè)家的模仿者和跟進(jìn)者，成為新的企業(yè)家。企業(yè)家不斷涌現(xiàn)，新企業(yè)不斷衍生，最終會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚。另一方面，領(lǐng)先企業(yè)充當(dāng)孵化器，可孵化出新的企業(yè)。當(dāng)領(lǐng)先企業(yè)所在區(qū)域具備豐富的企業(yè)家資源的時(shí)候，或具備孕育企業(yè)家資源的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境時(shí)，領(lǐng)先企業(yè)會(huì)產(chǎn)生孵化效應(yīng)，最終促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。這主要是因?yàn)樵陬I(lǐng)先企業(yè)里工作的人員掌握了必要的專業(yè)知識(shí)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)之后，選擇離開(kāi)領(lǐng)先企業(yè)，去創(chuàng)立自己的企業(yè)。新創(chuàng)立的企業(yè)與領(lǐng)先企業(yè)保持著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系或依托于領(lǐng)先企業(yè)，為充分利用現(xiàn)有資源，降低成本，必然選擇靠近領(lǐng)先企業(yè)的區(qū)位發(fā)展，從而形成以領(lǐng)先企業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)集群。如廣東江門(mén)蓬江區(qū)摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)集群是一家國(guó)有摩托車(chē)貿(mào)易公司充當(dāng)孵化器的結(jié)果[8]，中科院各研究所和北大、清華等大學(xué)充當(dāng)了中關(guān)村高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的“孵化器”[9]。
　　產(chǎn)業(yè)集聚的交易成本效應(yīng)表明，由于分工的深化和市場(chǎng)需求的多變性和多樣化，后福特制柔性生產(chǎn)方式成為主導(dǎo)生產(chǎn)方式，企業(yè)的外部聯(lián)系和外部交易較多，為降低交易成本，提高交易效率，一些內(nèi)在聯(lián)系密切、相互依賴性大的企業(yè)趨向于集聚在一起形成網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)的形成又對(duì)新生企業(yè)和外部企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力，促進(jìn)新企業(yè)的產(chǎn)生和外部企業(yè)的加入，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚。我國(guó)的一些國(guó)有企業(yè)，適應(yīng)市場(chǎng)需要，其生產(chǎn)方式逐步向柔性生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，形成了以這些大企業(yè)為中心的、大中小企業(yè)之間基于外部交易關(guān)系的互補(bǔ)共生的產(chǎn)業(yè)集群。如山東青島的海爾、重慶的嘉陵摩托、遼寧營(yíng)口的東北鋼琴等集團(tuán)附近，都有相關(guān)企業(yè)繁殖，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群[10]。
　　適宜的區(qū)域制度環(huán)境會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生誘導(dǎo)作用，這是產(chǎn)業(yè)集聚的誘導(dǎo)效應(yīng)。首先，政府的正式制度分割會(huì)使某些區(qū)域形成對(duì)企業(yè)有吸引力的制度環(huán)境，從而對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生誘導(dǎo)作用。譬如，我國(guó)在改革開(kāi)放之初實(shí)行了東部沿海地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)政府的這一正式制度分割使東部沿海地區(qū)獲得了率先改革開(kāi)放的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，較早形成了有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寬松的制度環(huán)境，這對(duì)制造業(yè)在東部沿海地區(qū)的集聚產(chǎn)生了巨大的誘導(dǎo)作用。又如，我國(guó)許多城市的政府實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在城市的某一地方建立高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，并規(guī)定在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)可以享受稅收優(yōu)惠、土地價(jià)格和財(cái)政返還等方面的優(yōu)惠，有力地促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚。第二，區(qū)域的法律法規(guī)體系和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、政府組織的服務(wù)效率和服務(wù)透明度等正式制度對(duì)企業(yè)的交易成本有重大影響。第三，一個(gè)區(qū)域的非正式制度和文化背景所決定的經(jīng)商意識(shí)、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等也會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生作用。
　　市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不完全競(jìng)爭(zhēng)性和生產(chǎn)技術(shù)的規(guī)模報(bào)酬遞增是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，由于規(guī)模報(bào)酬遞增，有歷史基礎(chǔ)的區(qū)域或初始條件良好的區(qū)域會(huì)吸引經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在該區(qū)域不斷集聚、且集聚趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，這是產(chǎn)業(yè)集聚的循環(huán)累積因果效應(yīng)。
　　
　　
　　二、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域的主要區(qū)位條件
　　
　　產(chǎn)業(yè)集聚源于上述區(qū)位效應(yīng)中的一種效應(yīng)或多種效應(yīng)的疊加，與此相對(duì)應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域必然具備以下某種或幾種區(qū)位條件。
　　1.良好的資源稟賦。良好的資源稟賦是產(chǎn)業(yè)集聚的重要區(qū)位條件。自然資源稟賦較好、技術(shù)水平較高、資金較充裕、人力資源和人力資本較豐富的區(qū)域，是企業(yè)進(jìn)行區(qū)位決策的優(yōu)選區(qū)域�，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，那些從事燃料、動(dòng)力耗費(fèi)量大或物耗高或密集地使用勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)，一般會(huì)將區(qū)位選擇在燃料、動(dòng)力豐富的地區(qū)或原材料產(chǎn)地或勞動(dòng)力充足的地區(qū)，以降低生產(chǎn)成本。如河南省濮陽(yáng)縣文留鎮(zhèn)的玻璃制品產(chǎn)業(yè)集群的形成就是受惠于當(dāng)?shù)氐挠蜌赓Y源。濮陽(yáng)油田70%的天然氣產(chǎn)于文留鎮(zhèn)，豐富廉價(jià)的能源使此地成為玻璃制品這一高耗能產(chǎn)業(yè)的理想?yún)^(qū)位，從而吸引外地企業(yè)進(jìn)入[11]。20世紀(jì)90年代以后，我國(guó)珠江三角洲地區(qū)之所以成為國(guó)際勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地和外資企業(yè)的集聚區(qū)，勞動(dòng)力資源豐富、土地價(jià)格低廉是十分重要的原因。在人力資本豐富的區(qū)域，蘊(yùn)藏著大量的企業(yè)家資源，有利于產(chǎn)業(yè)集聚。如北京中關(guān)村高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚就與北京科研院所和大學(xué)較多、人力資本豐富有關(guān)。
　　2.一定的歷史積淀。由于規(guī)模報(bào)酬遞增和循環(huán)累積因果效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集聚在很大程度上是由歷史決定的。美國(guó)多爾頓成為地毯制造業(yè)集群區(qū)域，并不是由于其在資源或成本方面比其他地方有優(yōu)勢(shì)，其唯一與其他地方的不同之處是它有生產(chǎn)毛絨織物的歷史。順德陳村鎮(zhèn)的花卉產(chǎn)業(yè)集群所在地有上千年的種花賣(mài)花歷史。另外，歷史基礎(chǔ)好的區(qū)域，一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模大，人口的數(shù)量較多，為產(chǎn)業(yè)集聚提供良好的市場(chǎng)需求條件，包括較大的需求規(guī)模和多樣化的需求。 　　3.適宜的制度環(huán)境。區(qū)域的制度環(huán)境狀況，即政治和經(jīng)濟(jì)體制、政府的政策、法律和法規(guī)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等，對(duì)該區(qū)域能否出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群會(huì)產(chǎn)生重大影響。第一，政府的正式制度分割，包括建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策等，會(huì)使企業(yè)獲得制度分割收益，從而對(duì)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力。第二，區(qū)域法律、法規(guī)體系健全，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境好，能增加交易的確定性，減少交易風(fēng)險(xiǎn)，降低交易成本，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)生和進(jìn)駐有一定的誘惑力。第三，區(qū)域內(nèi)民眾市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)商意識(shí)的強(qiáng)弱、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的發(fā)育狀況等非正式制度環(huán)境會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)生誘導(dǎo)作用。區(qū)域內(nèi)民眾的市場(chǎng)觀念和經(jīng)商意識(shí)強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)被推崇，觀念上的創(chuàng)業(yè)門(mén)檻比較低，有利于培育創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家階層。浙江溫州人源于經(jīng)商傳統(tǒng)的強(qiáng)烈的經(jīng)商意識(shí)和市場(chǎng)觀念，使他們能迅速抓住改革開(kāi)放初期小商品短缺所帶來(lái)的機(jī)遇，由此形成小商品生產(chǎn)企業(yè)集群[8]。同樣，區(qū)域內(nèi)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的發(fā)育狀況，亦即社會(huì)資本的多少，決定了區(qū)域獲取稀缺資源的能力和獲取資源的種類(lèi)不同[9]，也決定了在區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本不同，進(jìn)而影響到產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生和發(fā)展。王緝慈（2001）將我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群分為三種類(lèi)型，即以廣東省為代表的“嵌入型”產(chǎn)業(yè)集群、以浙江省為代表的“內(nèi)生型”產(chǎn)業(yè)集群和以北京為代表的“衍生型”產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展都打上了地域背景的深刻烙印，都與當(dāng)?shù)刎S富的社會(huì)資本或發(fā)達(dá)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)密切相關(guān)。廣東省“嵌入型”產(chǎn)業(yè)集群的興起在很大程度上源于利用基于血緣、親緣、鄉(xiāng)緣等形成的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)吸引香港、臺(tái)灣直接投資和建立外向型加工制造業(yè)基地。浙江省“內(nèi)生型”產(chǎn)業(yè)集群的興起與從以前的歷史或文化習(xí)俗中繼承下來(lái)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)相關(guān)，基于血緣、地緣和人情等交織而成的各種社會(huì)關(guān)系成為將社會(huì)捆綁在一起的黏合劑�；�于同學(xué)關(guān)系、同事關(guān)系和朋友關(guān)系而形成的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)則對(duì)北京中關(guān)村高科技產(chǎn)業(yè)群的形成起了重要作用。
　　4.便捷的交易條件。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、分工的深化以及市場(chǎng)需求的多變和多樣化，新生企業(yè)多采用柔性生產(chǎn)方式，已有企業(yè)也盡可能由福特制剛性方式向后福特制柔性生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)出現(xiàn)分離，企業(yè)的外部聯(lián)系增多，外部交易增加。在這種情況下，交易成本因子成為影響企業(yè)區(qū)位選擇的關(guān)鍵因子，具有便捷的交易條件的區(qū)域會(huì)對(duì)新生企業(yè)和外部企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力，促進(jìn)新企業(yè)的產(chǎn)生和外部企業(yè)的加入，最終形成產(chǎn)業(yè)集群。便捷的交易條件意味著基礎(chǔ)設(shè)施較完善，產(chǎn)業(yè)配套、協(xié)作條件較好，信息豐富、集中且傳播迅速，支撐機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系健全。
　　
　　三、欠發(fā)達(dá)區(qū)域培育產(chǎn)業(yè)集群的思路與對(duì)策
　　
　　產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)位條件和區(qū)位因子耦合作用效應(yīng)表明，欠發(fā)達(dá)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展緩慢或發(fā)展不起來(lái)，原因在于缺乏適宜的區(qū)位條件，即使有些地方具備某一（些）方面的區(qū)位條件，由于其他配套的區(qū)位條件不具備，難以吸引企業(yè)在空間上集聚發(fā)展。因此,從產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)位效應(yīng)出發(fā)，欠發(fā)達(dá)區(qū)域培育產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵在于確定集群區(qū)位和創(chuàng)造適宜的區(qū)位條件。
　　1.基于科學(xué)規(guī)劃確立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)位及主要目標(biāo)。對(duì)于欠發(fā)達(dá)區(qū)域而言，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，市場(chǎng)機(jī)制不健全，人們的市場(chǎng)觀念和經(jīng)商意識(shí)普遍較弱，這決定了在欠發(fā)達(dá)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群特別應(yīng)該堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則。如果不顧客觀條件，盲目發(fā)展，遍地開(kāi)花，不僅不可能收到好的效果，而且會(huì)造成人、財(cái)和物的巨大浪費(fèi)。因此，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)位及主要目標(biāo)進(jìn)行可行性論證和科學(xué)規(guī)劃，是欠發(fā)達(dá)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的前提。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)位及主要目標(biāo)的規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)原則，既要發(fā)揮具有良好的資源稟賦和一定歷史基礎(chǔ)的區(qū)位的優(yōu)勢(shì)，利用生產(chǎn)成本效應(yīng)和循環(huán)累積因果效應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚，也要考慮各個(gè)區(qū)位未來(lái)的發(fā)展?jié)摿�。要立足于�?dāng)前，著眼于未來(lái)，對(duì)擬選區(qū)位進(jìn)行深入的可行性論證，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，切不可走過(guò)場(chǎng)。這是因?yàn)�，產(chǎn)業(yè)集聚終究是一個(gè)市場(chǎng)起核心作用的過(guò)程，人為的規(guī)劃必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，否則，產(chǎn)業(yè)集聚不起來(lái)，或者即使在短期內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群有所發(fā)展，但從長(zhǎng)期來(lái)看不可持續(xù)。從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，欠發(fā)達(dá)區(qū)域一般農(nóng)業(yè)比重較高，農(nóng)村勞動(dòng)力較多，國(guó)有經(jīng)濟(jì)份額較大。這種狀況決定了欠發(fā)達(dá)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要目標(biāo)有三個(gè)，一是圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈延伸型的產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)集群，二是著眼于國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展以國(guó)有大中型企業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)集群，三是在自然資源稟賦較好的區(qū)位，適當(dāng)發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型的產(chǎn)業(yè)集群。
　　2.為企業(yè)在規(guī)劃區(qū)位集群發(fā)展創(chuàng)造適宜的制度環(huán)境。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展區(qū)位及主要目標(biāo)的確定只是為產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域布局和行業(yè)發(fā)展指明了方向，企業(yè)能否在規(guī)劃區(qū)位集聚發(fā)展，在很大程度上依賴于適宜的制度環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的誘導(dǎo)作用。產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃區(qū)位的集聚，不僅要求規(guī)劃區(qū)位本身的制度環(huán)境適宜，而且要求更大區(qū)域范圍內(nèi)的制度環(huán)境有利于企業(yè)向規(guī)劃區(qū)位的遷移。欠發(fā)達(dá)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚所需要的制度環(huán)境的培育首先要求積極的區(qū)位政策的介入。一方面，在集群規(guī)劃區(qū)位實(shí)施稅收、信貸和土地利用等方面的特別政策，鼓勵(lì)和吸引企業(yè)在集群規(guī)劃區(qū)位集聚發(fā)展。另一方面，在非規(guī)劃區(qū)位采取限制與規(guī)劃集群發(fā)展目標(biāo)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策，使非規(guī)劃區(qū)位發(fā)展相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)位條件惡化，包括提高占地使用費(fèi)、增加稅收和提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等。欠發(fā)達(dá)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需要的制度環(huán)境的培育對(duì)各級(jí)地方政府的職能轉(zhuǎn)變提出了較高要求。相對(duì)于發(fā)達(dá)區(qū)域而言，欠發(fā)達(dá)區(qū)域的各級(jí)地方政府的市場(chǎng)觀念較弱，地方保護(hù)主義傾向更為明顯，這是產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展的障礙。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展迫切要求各級(jí)地方政府樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念和全局觀念，克服地方保護(hù)主義傾向，將職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到尊重和利用市場(chǎng)規(guī)律，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和實(shí)施公共管理上來(lái)，從而為企業(yè)及相關(guān)要素向集群規(guī)劃區(qū)位的流動(dòng)開(kāi)綠燈。對(duì)于集群規(guī)劃區(qū)位所在區(qū)域的地方政府來(lái)說(shuō)，尤其要通過(guò)健全法律和法規(guī)、提高執(zhí)法水平和執(zhí)法公正性、提高服務(wù)效率和服務(wù)透明度等措施，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和開(kāi)放環(huán)境。此外，產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展及各級(jí)地方政府職能的轉(zhuǎn)變要求建立科學(xué)的政績(jī)考核制度，對(duì)集群區(qū)域和非集群區(qū)域的地方政府采用有差別的政績(jī)考核辦法。
　　
　　3.改善集群規(guī)劃區(qū)位的交易條件。在集群規(guī)劃區(qū)位，要緊緊圍繞集群發(fā)展的主要目標(biāo)改善交易條件，包括健全基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)設(shè)施，配套建立相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，甚至創(chuàng)辦大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)。集群規(guī)劃區(qū)位交易條件改善后，交易成本效應(yīng)的作用可促進(jìn)新企業(yè)的產(chǎn)生和規(guī)劃區(qū)位外企業(yè)的加盟。在規(guī)模收益遞增和循環(huán)累積因果效應(yīng)的作用下，企業(yè)向集群規(guī)劃區(qū)位集聚的趨勢(shì)會(huì)逐步增強(qiáng)，最終形成產(chǎn)業(yè)集群。
　　4.引導(dǎo)企業(yè)建立柔性生產(chǎn)方式和外部交易聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)集聚的交易成本效應(yīng)發(fā)揮作用的前提是企業(yè)之間存在廣泛的交易聯(lián)系。對(duì)于“大而全”或“小而全”的企業(yè)來(lái)說(shuō)，其與外部企業(yè)的交易聯(lián)系較弱，很難有與其他企業(yè)在空間上集群發(fā)展的要求。企業(yè)間的聯(lián)系尤其是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)間聯(lián)系，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚起重要作用。企業(yè)間的廣泛聯(lián)系建立起來(lái)后，對(duì)分工經(jīng)濟(jì)和交易成本節(jié)約的追求會(huì)促使他們集聚在一起發(fā)展。因此，引導(dǎo)企業(yè)建立柔性生產(chǎn)方式，引導(dǎo)企業(yè)之間建立外部交易聯(lián)系，利用交易成本效應(yīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間集聚，是欠發(fā)達(dá)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要途徑。對(duì)于有柔性生產(chǎn)潛力的企業(yè)，通過(guò)引導(dǎo)其進(jìn)行改革和改制，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)和技術(shù)變化實(shí)行柔性生產(chǎn)，可以促進(jìn)以改革和改制企業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。特別是對(duì)于一些國(guó)有大型企業(yè)而言，其組織結(jié)構(gòu)的垂直分化和水平分化，將導(dǎo)致其周?chē)�聚集一批中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)之間基于外部交易關(guān)系的互補(bǔ)共生機(jī)制，即大企業(yè)將優(yōu)勢(shì)資源集中于主導(dǎo)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，中小企業(yè)則與大企業(yè)開(kāi)展縱向、橫向分工，從事關(guān)聯(lián)性和輔助性的生產(chǎn)，借助于大企業(yè)獲得原料供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。大中小企業(yè)之間的互補(bǔ)共生機(jī)制將使大中小企業(yè)獲得豐厚的外部利益，這種利益是將所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)集中于大企業(yè)內(nèi)部所無(wú)法得到的，也是大中小企業(yè)在空間上分離時(shí)所無(wú)法得到的。
　　5.培育企業(yè)家資源。企業(yè)家資源是產(chǎn)業(yè)集聚的源泉。產(chǎn)業(yè)的集聚，不論其最初的誘因是什么，最終是通過(guò)企業(yè)家行為來(lái)實(shí)現(xiàn)的。欠發(fā)達(dá)區(qū)域企業(yè)家資源稀缺是制約產(chǎn)業(yè)集聚的根本因素。因此，培育企業(yè)家資源是欠發(fā)達(dá)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的根本途徑。企業(yè)家資源的培育不是一件輕而易舉的事情，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力。一方面，要通過(guò)營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍，為企業(yè)家資源的大量涌現(xiàn)提供溫床。另一方面，要實(shí)施“走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方針，要鼓勵(lì)和組織有志人士到發(fā)達(dá)區(qū)域向成功的企業(yè)家或經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)和取經(jīng)，同時(shí)要采取措施吸引本地到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域務(wù)工并學(xué)得了不少經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的人士回鄉(xiāng)辦企業(yè)，有條件的區(qū)域還可以直接引進(jìn)或聘請(qǐng)發(fā)達(dá)區(qū)域的企業(yè)家或經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)管理本地企業(yè)。
　　
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