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淺談河南經(jīng)濟(jì)與就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展思路
論文關(guān)鍵詞:河南;經(jīng)濟(jì);就業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)論文提要:近年來,河南總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上了新臺(tái)階,但由于人口基數(shù)大,經(jīng)濟(jì)相對落后,就業(yè)壓力巨大,經(jīng)濟(jì)和就業(yè)之間矛盾突出。本文研究認(rèn)為,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高勞動(dòng)者素質(zhì),鼓勵(lì)民間創(chuàng)業(yè),發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),組織勞務(wù)輸出將是促使河南經(jīng)濟(jì)與就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本思路。
河南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,近年來總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上了新臺(tái)階,但經(jīng)濟(jì)相對落后的現(xiàn)狀仍然沒有得到根本改變。2007年全省生產(chǎn)總值突破1.5萬億元,居全國第五位,由于人口基數(shù)大,人均生產(chǎn)總值僅1.5萬元,位居全國第16位。同時(shí),河南省又是一個(gè)人口大省,勞動(dòng)者素質(zhì)總體偏低,這使得一方面全省總體就業(yè)壓力巨大,另一方面人力資源已經(jīng)不能充分滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾非常突出。如何緩解這個(gè)矛盾,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和就
業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是本文的研究目的。
一、河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)現(xiàn)狀
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重大突破和跨越,但仍存在很多問題。1、總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階,但人口基數(shù)大,人均水平低;2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,但仍不合理。2007年全省農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為15.7∶55.0∶29.3,二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到84.3%,呈現(xiàn)出工業(yè)化加快發(fā)展的顯著特征。但與全國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(11.7∶49.2∶39.1)相比,河南省的一二產(chǎn)業(yè)比重偏高,而第三產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低;3、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展,但城鎮(zhèn)化水平仍然偏低,城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距在擴(kuò)大。2006年全國城鎮(zhèn)化率為43.9%,河南為32.5%,比全國低11.4個(gè)百分點(diǎn),在全國排名倒數(shù)第五位;4、投資、消費(fèi)和進(jìn)出口快速增長,但經(jīng)濟(jì)增長方式不均衡。2007年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8,010億元,社會(huì)消費(fèi)品零售總額4,598億元,進(jìn)出口總值128億美元,分別是2002年的4.4倍、2倍和4倍。2007年全省社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長35%;消費(fèi)增長17.8%,投資增長是消費(fèi)增長的兩倍,經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠投資拉動(dòng),消費(fèi)和出口拉動(dòng)不足;5、民營經(jīng)濟(jì)對發(fā)展和就業(yè)的貢獻(xiàn)日益突出,但仍面臨發(fā)展障礙,在稅收,政策、信貸等方面不能享受公平待遇。
。ǘ┤丝诙啵瑒趧(dòng)者素質(zhì)偏低,就業(yè)壓力大。河南是全國第一人口大省,2007年全省常住人口9,360萬,人口總量已成為全省經(jīng)濟(jì)加速前進(jìn)的沉重負(fù)擔(dān)。在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下,勞動(dòng)力供需矛盾在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)難有根本性改變。大學(xué)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的就業(yè)壓力突出,并隨之帶來了一系列的社會(huì)問題。
二、河南經(jīng)濟(jì)與就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路
河南在勞動(dòng)力資源方面具有比較優(yōu)勢。人口數(shù)量龐大意味著勞動(dòng)力資源豐富,這實(shí)際上是河南的一個(gè)比較優(yōu)勢。通過上面的分析,我們可以找到這樣一個(gè)發(fā)展思路:在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)就業(yè),以就業(yè)促發(fā)展。在短期內(nèi),充分利
用河南勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢,發(fā)展河南有比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型行業(yè),化人口壓力為動(dòng)力,借助多種手段、多項(xiàng)措施促進(jìn)就業(yè);在長期內(nèi),重視基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育,不斷提高勞動(dòng)力的素質(zhì),把勞動(dòng)力資源優(yōu)勢變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢,隨著勞動(dòng)者素質(zhì)的提高,不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化增長。
為了實(shí)現(xiàn)以上發(fā)展思路,需要抓好以下幾點(diǎn):1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含經(jīng)濟(jì)總量的增長和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,就業(yè)同時(shí)受到經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響。如前分析,河南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,第三產(chǎn)業(yè)比重低,工業(yè)內(nèi)部重工業(yè)比重高,這不僅制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也不利于吸納就業(yè);2、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)是勞動(dòng)力的蓄水池,是經(jīng)濟(jì)增長中最具活力的因素,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展將有利于河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)問題的解決;3、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),組織勞務(wù)輸出,緩解農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)壓力。河南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,“三農(nóng)問題”嚴(yán)峻,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量龐大,由于河南城鎮(zhèn)化水平低,城鎮(zhèn)吸納的勞動(dòng)力有限,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和有組織的勞務(wù)輸出是當(dāng)前解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的主要途徑。
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