淺談全國(guó)高中階段教育普及

淺談全國(guó)高中階段教育普及

　　4月24日，全國(guó)高中階段教育普及攻堅(jiān)工作會(huì)議召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面實(shí)施《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃(2017—2020年)》，該計(jì)劃提出——到2020年，我國(guó)將普及高中階段教育;全國(guó)各省份高中階段教育毛入學(xué)率都要達(dá)到90%以上;普通高中與中職學(xué)校招生規(guī)模應(yīng)大體相當(dāng);實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中階段學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法;嚴(yán)禁公辦普通高中違規(guī)跨區(qū)域、超計(jì)劃招生。

　　那么，問題來了：普及高中階段教育，高中學(xué)校的數(shù)量會(huì)不會(huì)增加很多?實(shí)行招生名額分配，重點(diǎn)高中會(huì)不會(huì)“泯然眾人矣”?高中普及，考生增加，好大學(xué)會(huì)不會(huì)提高錄取門檻?

　　我省已完成“毛入學(xué)率均達(dá)到90%以上”這個(gè)小目標(biāo)

　　我國(guó)的高中目前主要分兩大類：普通高中和職業(yè)高中。普通高中主要任務(wù)是使學(xué)生能進(jìn)入高等學(xué)校進(jìn)一步深造。職業(yè)高中的培養(yǎng)目標(biāo)以就業(yè)為導(dǎo)向，學(xué)生畢業(yè)后也可通過對(duì)口升學(xué)或單獨(dú)招生，進(jìn)入高職院校進(jìn)一步深造。

　　教育部公布普及高中教育的決定，這一決策顯然是國(guó)家給老百姓的一個(gè)大禮包，讓人民共同享受國(guó)家發(fā)展的紅利。前些年，一些教育發(fā)達(dá)地區(qū)，比如陜北神木縣很早就實(shí)現(xiàn)了12年免費(fèi)教育，實(shí)際上就已經(jīng)變相普及了高中教育，教育部對(duì)地方此類普及做法給予了肯定與支持，但一直沒有明確提出全國(guó)普及高中教育。北京上海等地，在生源最少時(shí)，戶籍學(xué)生也就五六萬，其實(shí)早已具備普及高中教育的基本財(cái)力，只是礙于一系列復(fù)雜問題，遲遲未宣布普及高中教育。

　　而我們浙江省，“全國(guó)、各省(區(qū)、市)毛入學(xué)率均達(dá)到90%以上”這個(gè)小目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。記者從我省的《2016年浙江教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中了解到，2016年，我省“高中段教育毛入學(xué)率為96%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn);高中段教育鞏固率99%�！�

　　至于高中學(xué)校的數(shù)量是否會(huì)大幅增加，要分類別、分地區(qū)具體分析�？梢灶A(yù)見的是，重點(diǎn)地區(qū)的普通高中數(shù)量和職業(yè)教育發(fā)展較差的地區(qū)，普高或職高數(shù)量會(huì)出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。其他高中數(shù)量已經(jīng)飽和的地區(qū)，不會(huì)新建太多學(xué)校。

　　招生名額分配等于取消中考、直升高中?

　　對(duì)于計(jì)劃中提到的“優(yōu)質(zhì)高中階段學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中”，很多人以為可以直升高中，不用考了。

　　比如，參考美國(guó)、加拿大的“學(xué)區(qū)”房。美國(guó)高中分私立高中和公立高中。私立高中當(dāng)然不需要?jiǎng)澐謱W(xué)區(qū)，只要符合學(xué)校招生條件就可以。而就讀公立高中的學(xué)生就需要通過所在學(xué)區(qū)劃分入學(xué)。但是美國(guó)的學(xué)區(qū)房的價(jià)格并不會(huì)高得離譜，因?yàn)闊o論你是租房者還是自有房產(chǎn)者都有權(quán)利入讀所在學(xué)區(qū)的高中。

　　然而，普及高中，不等于取消中考，理論上當(dāng)然需要考，但在目前把升學(xué)考試當(dāng)成學(xué)生負(fù)擔(dān)重要因素的錯(cuò)誤輿論誤導(dǎo)下，中考必然進(jìn)一步向水平化、等級(jí)化靠攏，甚至在一部分地區(qū)，取消或者變相取消也不是沒有可能。

　　重點(diǎn)高中將招生名額分配到對(duì)應(yīng)區(qū)域內(nèi)的初中，是除中招考試外的一種重要招生方式，在各地已經(jīng)實(shí)行多年。

　　比如山西省2010年就要求當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)高中50%的招生名額直接分配給普通初中;湖北省甚至已將優(yōu)質(zhì)高中“分配招生”的比例提高到70%!

　　“分配招生”的初衷，是為了有效緩解初中擇校熱，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，規(guī)范初中辦學(xué)行為，弱化中考?jí)毫�。也確實(shí)讓一些普通初中、薄弱初中包括農(nóng)村初中的學(xué)生享受到了優(yōu)質(zhì)的高中教育資源。

　　但對(duì)于各地的省級(jí)示范性高中來講，招生名額分配可能意味著“生源質(zhì)量的明顯下降”，尤其是在整個(gè)社會(huì)對(duì)普高仍以高考升學(xué)率為唯一評(píng)價(jià)指標(biāo)的背景下，這些重點(diǎn)高中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位勢(shì)必受到?jīng)_擊。

　　普及高中后高考競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更激烈嗎?

　　高中教育的普及，勢(shì)必帶來高中生數(shù)量的增加、高考人數(shù)的增多，在高等教育資源一定、尤其是名牌大學(xué)招生名額一定的情況下，高考競(jìng)爭(zhēng)是否會(huì)更加激烈呢?

　　可以肯定的是，優(yōu)質(zhì)大學(xué)的入學(xué)門檻一直都很高，今后只會(huì)更高。但是，高中畢業(yè)生的出口也在增多。比如：本科錄取批次合并，讓不同層次的考生都能進(jìn)入相應(yīng)層次的高校;對(duì)口升學(xué)、單獨(dú)招生等渠道，讓普高和職高學(xué)生都能不參加高考就可已進(jìn)入心儀的高職院校;而優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，由于掌握了一技之長(zhǎng)，還能畢業(yè)即就業(yè)。

　　另外，一旦中考完全水平化，甚至取消、變相取消，那么學(xué)生負(fù)擔(dān)會(huì)不會(huì)陡然增加?可能性還是非常大的，在這方面我們有前車之鑒。

　　當(dāng)年以義務(wù)教育的理由，全面取消了小升初考試，但是我們?nèi)∠�不了的是中�?guó)家長(zhǎng)強(qiáng)烈巨大的擇校需求與沖動(dòng)，也難以阻止好學(xué)校需要好學(xué)生的基本價(jià)值選擇。表面上取消了一個(gè)考試，但卻誕生了更多的考試。各個(gè)著名中學(xué)以各種隱晦的“尺子”衡量選拔優(yōu)秀學(xué)生，以奧賽為代表的各種競(jìng)賽、特長(zhǎng)培訓(xùn)，以及各個(gè)學(xué)校的“坑班”大量誕生。如今，小學(xué)生超重的負(fù)擔(dān)成為一種人盡皆知又一時(shí)解決不了的奇怪現(xiàn)象。好未來(學(xué)而思)誕生時(shí)，就是趕上了這一特殊的發(fā)展時(shí)期。其收入的絕大部分是來自小學(xué)培訓(xùn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過初中高中培訓(xùn)收入的總和，就是一個(gè)經(jīng)典的案例。

　　取消考試，目的是減負(fù)，但客觀上恰恰是增加了孩子的負(fù)擔(dān)。這是不以我們意志為轉(zhuǎn)移的。普及高中，理論上中考還是會(huì)保留的，但原來選拔性質(zhì)的中考，進(jìn)一步的水平化幾乎不可避免，選拔性考試的水平化也必然會(huì)起到強(qiáng)化應(yīng)試教育的作用：應(yīng)對(duì)水平化考試，刷題是有效的。我們功利的文化，必然導(dǎo)致功利的教育，刷題教育幾乎難以避免。因此，如何配合普及高中，在中考改革中找到智慧而現(xiàn)實(shí)的辦法，不走增加負(fù)擔(dān)的老路，是落實(shí)普及高中教育的重要一環(huán)!

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