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對我國城市中職辦學模式的反思與探索
本文所使用的“城市中職”（城市中等職業技術教育的簡稱）是從地域的角度對我國中職所進行的劃分，指在我國城市與沿海經濟發達地區所實施的中等職業技術教育。之所以把沿海經濟發達地區的中職列入本文研究范圍，是因為其鄉鎮已基本城市化，其中職辦學模式與城市相似。
當前，我國城市中職普遍面臨著辦學困難的狀況，有些職業學校幾乎到了倒閉的邊緣，有的不得不辦起了普高班。難道我國城市經濟的發展真的不需要中職了嗎？情況其實并非如此。以北京市工業系統為例，在180萬人員中，受過系統職業技術教育的僅占15%。①由此，從理論上講，以培養技術工人為主要目標的中職在城市仍應有廣闊的市場。
那么導致城市中職如此艱難的原因到底在哪里？我們認為，其中固然有產業結構調整帶來的就業困難、高校擴招帶來的普高熱、職業學校的辦學質量低等等原因，但長學制辦學模式不能適應當前我國城市社會經濟發展與學習者需要是其中一個十分重要的原因。本文擬著重分析這一模式的弊端及我們的對策。
何謂長學制模式？它指學制固定的、修業年限長的學校職業教育模式。如三年制職業中學模式，三至四年制中專模式。這一模式有三個基本特征：（1）學制固定、培養周期長；（2）文化課程與職業課程并進；（3）在初中畢業的基礎上實施職業技術教育。建國以來，我國城市中職辦學一直以這一模式為主。它在 20世紀八九十年代獲得了長足發展。迄今為止，從全國范圍看，中職在校生比例已占55%—56%。②城市事實上要高于這一比例。長學制模式為我國經濟建設培養了大批技術人才和熟練勞動者，大大緩解了高考壓力，充分發揮了它的歷史作用，但是目前它正面臨著嚴峻的挑戰。
一、城市中職長學制辦學模式弊端分析
（一）長學制模式不利于對勞務市場中的變化作出靈敏的反應建國以來，特別是改革開放20年以來，我國科學技術取得了很大發展，導致社會生活，特別是職業變更速度加快。隨著科學技術的繼續發展，特別是高新技術的應用，這一趨勢將越來越明顯。但不同職業領域的變更速度是不一樣的。這是因為不同職業領域對應著不同的科學技術知識體系，而不同的科學技術知識體系的變更速度是不一致的。如果用一個金字塔來表示科學技術知識體系，那么處于金字塔底層的科學基本理論變更速度相對較慢，而處于塔尖的應用技術變更速度相對較快。職業技術教育針對的是以應用技術為主的職業，因此相對其他類型的教育來說，它應具有更高的靈敏度，能根據勞務市場的變化及時作出反應，③這樣的職業技術教育才有生命力。其靈活性既表現在教學內容方面，即根據技術的變化及時調整教學內容；也表現在專業設置方面，即根據勞務市場的變化及時調整專業設置；同時還表現在培訓周期方面，即根據不同的培養目標及時調整學習年限。④學制固定、培養周期長的學制模式顯然難以適應這一要求。
事實上長學制模式這一弊端是始終存在的。只不過在計劃經濟時代，由于對學生就業實行統包統配，用行政手段把學生分配到工作崗位上去，長學制與勞動力需求變化的矛盾沒有表現出來。實行市場經濟后，學生就業變為由勞務市場調節，長學制模式與勞動力需求變化的矛盾便日益突顯出來。
�。ǘ╅L學制模式不利于學生的全面發展由于長學制模式建立在初中畢業的基礎上，因此不可避免對學生的過早分流。初中生尚處于素質全面發展的階段，他們的職業興趣、職業能力尚未定型；過早分流，把他們置于某狹窄的專業，不利于他們全面發展。這是因為職教與普教不同，普教著眼于人的全面素質的提高，具有整體性、全面性；而職教著眼于人的專門職業知識、技能的提高，具有專業性，雖然在勞動分工的條件下這是必須的。另外，普教比職教具有更大的遷移性，更有利于學生潛能的開發。因此過早對學生分流還會影響他們職業潛能的開發。正因為如此，近年來在英國、德國、日本等發達國家，學生的職業定向均呈后移趨勢。
�。ㄈ╅L學制模式不能適應現有經濟及勞動者本人對文化基礎知識的需求隨著我國生產力水平的提高，特別是經濟增長方式由勞動力密集型向技術密集型與知識密集型轉變，生產過程要求勞動者具有更為深厚的文化基礎知識。同時，勞動者為了適應就業結構的變化而進行的轉崗培訓以及自學，均需要較為扎實的文化知識為基礎。現行的長學制模式，由于三年中要學習許多專業知識與技能，因此必然壓縮文化課的課時量，從而降低學生的文化基本素養，影響了職業技術教育質量，更影響了學生就業后的職業可持續發展。中專雖然有四年制的，但其普通文化課教學也很難達到完全高中文化程度。
另外，現代生活越來越豐富多彩。為了更好地適應現代生活，提高生活質量，勞動者需要更多職業知識以外的知識。因此勞動者，特別是城市勞動者，普遍希望接受更高程度的文化知識教育。從上面的分析看，長學制模式也難以滿足他們的這一需求。
（四）長學制模式不利于提高城市中職的教與學質量首先從教師教的角度看，由于長學制模式采取文化課程與職業課程并進，因此中職校通常開設三類課程：文化基礎課、專業基礎課與專業課。⑤這種課程模式的設計者是希望它們能相互滲透、相互促進。而在實踐中這三類課程是很難整合的，往往相互割裂，很難達到課程設計者的要求。同時這種設計會帶來一個弊端，即在有限的時間內。中職校既要忙于文化課教學，又要忙于專業基礎課與專業課教學，不能集中精力進行職業技術教育，因此不利于提高教學質量。另外，從學生學的角度看，他們又要學習文化基礎課，又要學習專業基礎課與專業課。這樣做，似乎既能提高文化素養，又能提高職業知識與技能；但事實往往卻相反，這樣的安排，文化素養上不足以讓學生有實力參加高考，職業知識與技能上不足以讓他們勝任工作崗位，使學生在升學和就業兩方面均缺乏足夠的競爭力。所以學生普遍感到學了也沒用，學習動力不足，影響學習質量的提高。
�。ㄎ澹╅L學制模式不符合學生、家長的教育消費需求我們在設計一種職業技術教育的辦學模式時，既要考慮社會、經濟發展的需求，職業技術教育本身的規律，也要考慮學生、家長的教育消費需求。只有綜合考慮這些因素，在其中找到一個最佳結合點，才能設計出有效的、切實可行的辦學模式。而有調查表明，長學制模式與學生、家長的教育需求不符。如江蘇省食品學校最近的一項調查結果顯示，許多家長和學生認為中專校“學制長，與其花錢上三四年的中專，還不如參加什么短訓班來得快”；⑥因此，許多學生被中專錄取了也不來報到。雖然教育不能一味遷就學生、家長的要求，但這份調查報告的確給了我們不少啟示。
既然長學制模式存在這么多自身不能克服的弊端，已不適合我國城市中職的發展，那么我們應該建立怎樣的中職辦學模式呢？從比較的角度，研究國外中職發展的歷史經驗以及我國教育工作者對中職辦學模式探索的經驗，或許能對我們有所啟示。
二、國內外中職辦學模式探索的經驗與啟示
（一）國外中職發展的歷史經驗與啟示教育史上長學制模式也曾一度是西方中職辦學的主要模式。這一模式在20世紀70年代的教育大反思中受到嚴厲批判，認為其應變能力差、反應遲鈍的弊端十分明顯。并且隨著社會與經濟的發展，學生的文化基礎知識也顯得越來越不夠。因此自70年代以來，特別是在90年代，西方發達國家“職教的主要年齡階段由原來的‘中學階段’推遲至‘中學后（ost—secondary）’”。⑦“發達國家最近的統計數據都表明了中學畢業生直接就業的比例十分有限，而留在學校繼續接受‘中學后教育’（包括職教）的學生比例仍在呈上升趨勢”。⑧1991年世界銀行在關于職業教育和培訓的政策文件中也提出，“在職教與普教的關系上，由原來的‘替代’關系變為‘互補’關系，提出在扎實的普教基礎上實施職教”，⑨在這種形式下顯然沒有必要對學生過早定向職業。另外，職教辦學模式也越來越靈活。雖然目前我國的整體經濟水平與發達國家相比尚有較大差距，但我國城市及沿海發達地區的經濟已達到較高水平。因此發達國家的教育經驗對這些地區有較重要的借鑒意義。
�。ǘ┪覈新氜k、學模式探索的經驗與啟示近年來我國許多教育工作者認識到了已有中等教育辦學模式的弊端，并進行了許多研究與實踐。其中比較有代表性的是辦綜合高中，但在具體如何辦上做法不一致。下面以上海市長陽中學等學校的“雙學籍、雙文憑”模式和上海市華東模范中學的“雙通道”模式為例。
1．“雙學籍、雙文憑”模式。⑩該模式的具體做法是學生前三年學習普通高中的所有必修課和一部分專業基礎課。其中文化課比例占80%，中專專業課占20%。三年級畢業時部分學生參加高考，未參加高考或高考未被錄取的，則進入第四年的學習。
2．“雙通道”模式。（11）該模式的基本思路是要求學校教育充分體現升學預備教育和就業預備教育兩個職能，在教育內容和途徑上做到職教與普教的雙向滲透，學生完成規定課程后可取得普通高中與職業中專（或技術等級考試）兩張文憑或一張文憑多張證書，培養出“合格＋專長”的人才。班級設置分走向班與非定向班，在高中階段學生有幾次分流機會。定向班高中前三年完成普通高中必修內容的學習，同時學習專業課程，并可參加高考。未被錄取的學生可在第四年專修職業學科，專業合格者發給中專文憑。
這兩種模式均在實踐中取得了一定成功。我們認為，其可取之處是把職教置于第四年，即中學后，在學生未能升學后，再對他們進行職業技術教育。這樣做至少有兩個優越之處：（1）學生受到完整的普通高中文化教育，符合當前我國經濟發展與學習者本人的需要；（2）學生高考失敗后，他們希望嘗試通過另一條途徑來發展自己，接受職業培訓成了他們的內在需求。這或許就是這兩種模式成功的關鍵所在。借鑒它們的成功經驗，有利于城市中職走出困境，因為它們的一部分任務實際上正是本應由城市中職實施的職業技術教育。
也許有人認為，上述這兩種帶有綜合中學特征的模式可以成為今后中等教育的發展方向，職教與普教相互滲透的一種楷模。但是，從國際比較的角度看，綜合中學的“魅力”正在失去。以英國為例，綜合中學三十多年的發展歷程表明，其職業技術教育的質量不如原來的技術中學，其學術教育的質量不如原來的文法中學；有人喻之為“綜合中學是平庸的代名詞”。因此我們認為，綜合中學可以成為中等教育的一種模式，但不是惟一的模式；它不應該也不可能取代中等職業技術學校。在我們看來，前面這兩種模式的成功之處，恰恰說明了中學后培訓前景之所在。
三、中學后培訓才是今后我國城市中職辦學的主要模式
在對長學制模式的弊端分析的基礎上，借鑒國內外中職的辦學經驗，我們認為，中學后培訓才是今后我國城市中職辦學的主要模式。作出這一結論，并不是說，今后城市中職辦學只能采取中學后培訓模式。事實上，未來中職辦學必然呈現出多元模式。長學制模式穩定，采取三年制甚至四五年制的長學制模式仍是必要的。但在這些模式中，我們認為中學后培訓模式是主要的。
�。ㄒ唬┲袑W后培訓的內涵本文所使用的“中學后培訓”指在完全高中文化程度上進行的靈活的短期的職業技術培訓。有三層內涵：（1）從教育程度的角度看，它是把中職建立在完全高中教育的基礎上；（2）從辦學模式的角度看，它是采取時間相對較短的（幾個月至一年不等，一般不超過一年，具體時間長短根據各專業需要而定）靈活的辦學模式；（3）從教育實施的角度看，它是把文化課程教學與職業教學分開，前者已由普通學校承擔，后者則由職業技術學校承擔。
為了進一步界定“中學后培訓”的內涵，有必要對這一概念做如下闡述。
首先，中學后培訓不同于高職。高職屬于高等教育，而中學后培訓在教育層次上仍屬中等教育。學生培訓合格后發給相應的學歷證書和職業資格證書。
其次，中學后培訓的主要對象為中學畢業未能升學的學生。培訓結束后成績優秀的可參加高職對口考試。
再次，中學后培訓的主要內容為職業基礎教育，即主要培訓各專業的專業基礎理論和基本技能，采取寬基礎、活模塊的課程模式，倡導產學合作，崗位培訓的任務可以由用人單位來承擔。
可用下圖來表示中學后培訓的主要生源。
�。ǘ⿲嵤┲袑W后培訓的有利性1．隨著產業結構的調整，城市中職的主要任務是面向第三產業，即服務業。服務業的培訓周期通常較短，短的只需幾周，長的也只需數月，很少有需要3—4年的。對學生的普通文化知識則有更高要求。因此，實施中學后培訓，符合城市產業結構的特點。
2．中學后培訓是在完全高中文化基礎上所進行的職業技術培訓，學生具備扎實的文化基礎知識，這不僅有利于滿足生產過程與轉崗培訓對勞動力文化基礎知識的需要，而且有利于滿足學習者提高自身教育水平的需要。并且職業技術教育在更高文化程度上進行，有利于提高職教的質量。它還有利于緩解勞動力市場的就業壓力。
3．中學后培訓的充分靈活性有利于對勞動力市場供求關系的變化及時做出反映，最大限度地實現勞動力與職業的最佳匹配，提高培訓效益。這是它的強大生命力之所在。
4．有利于提高城市中職的辦學質量。中學后培訓的主要職能是對學生進行職業基礎培訓，文化課教學基本上已由基礎教育完成，它們不再承擔或很少承擔文化課教學，簡化了城市中職校的職能，有利于全力進行職業技術教育與培訓，提高辦學質量。
5．中學后培訓有利于解決當前城市中職生源不足的狀況。當前生源的實際情況是，一方面生源嚴重不足；另一方面大量高中畢業未能升入大學的學生，社會沒有為他們提供任何職業技術培訓。以上海市為例，即便到了2000年的今天，按計劃18—21周歲適齡人口高等教育入學率也只能達到30%，（12）其他城市或地區的入學率肯定低于這一比例。因此城市中職仍有廣闊的市場。實施中學后培訓，把這些人納入職業技術培訓范圍，大大擴充了培訓對象，緩解了生源的供求矛盾。另外，中學后培訓模式更符合家長與學生的教育要求，有利于激發他們求學的積極性，從而降低招生困難。
�。ㄈ┲袑W后培訓的可行性1．高校的大規模擴招為實施中學后培訓提供了一個良好的外部教育環境。我國現行的普通高中與中等職校分立格局始于20世紀80年代，完成于90年代后期。當時實施這一模式的主要目的是為了緩解高考壓力。我國高等教育經過20年的發展，特別是今年的大規模擴招，其規模較之80年代有了很大發展，升學壓力已得到很大程度緩解，這就為把城市中職辦學模式從長學制模式為主變為中學后培訓模式為主提供了良好的外部教育環境。
2．建國以來我國城市中等教育已得到很大發展，其普及率已達到較高程度，有些城市或地區，如上海，已基本普及高中教育，這就為實施中學后培訓提供了良好的教育基礎。
3．一年左右的時間能完成中等職業技術培訓特別是第三產業的專業的培訓任務。當前職業中學的大部分時間用于文化課教學，職業課程的時間約占1/3左右，也即一年左右，有的專業還不到這一比例。因此一年左右的中學后培訓能夠完成培訓任務。
基于以上分析，我們認為中學后培訓模式是適合未來我國城市經濟社會發展及學習者需求的，并切實可行的辦學模式，因此它應成為今后我國城市中職辦學的一種主要模式。
注：
①《北京市委副書記李志堅暢談首都職業教育發展思路》，《職業教育研究動態》，學習貫徹全教會精神專刊4，教育部職業技術教育中心研究所。
�、凇敦瀼厝虝�，認真處理好職教發展中的幾個問題》，《職業教育研究動態》，學習貫徹全教會精神專刊3，教育部職業技術教育中心研究所。
③勞務市場變化不僅僅是技術變革的結果，其他因素如產業結構調整也會影響勞務市場。
�、苁聦嵣�，由于產業結構的調整，目前城市中等職教主要面向的是第三產業，而服務性崗位所需的培訓一般周期較短，且長短不一，短則數周，長至1年，很少需3—4年培訓的。
�、荼疚陌褜I基礎課和專業課稱為職業課程。
�、揸慀Q鳴：《新生緣何不報到——蘇北地區中專生不報到原因透視》，《職業教育研究動態》1999年第23期。
�、撷啖崾瘋テ剑骸稇鸷笫澜缏毥贪l展軌跡與當前發展趨勢》，《外國教育資料》1997年第1期。
�、馍虾Ｊ小蛾P于中等教育“雙學籍、雙文憑”晉職滲透辦學模式研究與實驗》課題組：《探索綜合高中辦學模式的初步實驗》，《職教論壇》1999年第5期。
�。�11）朱吉政、胡興宏主編：《“雙通道”辦學模式探索（二）》。
�。�12）項秉�。骸渡虾Ｈ司鵊DP突破3000美元后的教育取向》，《教育參考》1998年第6期。
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