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淺談鐵路房建設(shè)施施工安全控制與管理
摘要：本文從加強(qiáng)鐵路房建設(shè)施施工安全管理的必要性出發(fā)，系統(tǒng)闡述了鐵路房建設(shè)施施工安全管理的現(xiàn)狀，接著對加強(qiáng)鐵路房建設(shè)施施工安全管理的措施進(jìn)行了研究。
關(guān)鍵詞：鐵路房建設(shè)，安全管理，工程質(zhì)量
一、前言
近年來，我國在鐵路房建設(shè)施工方面雖然取得了飛速發(fā)展，但依然存在一些問題和不足需要改進(jìn)，在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期，加強(qiáng)對鐵路房建設(shè)施工安全的管理，對確保居民的切身利益有著重要意義。
二、加強(qiáng)鐵路房建設(shè)施工安全管理的必要性
隨著鐵路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，鐵路房建設(shè)施工工程安全事故也逐漸增多，這不僅使鐵路房建設(shè)施工企業(yè)蒙受了巨大損失，對鐵路運(yùn)輸安全也造成巨大的負(fù)面影響。凸顯的鐵路房建設(shè)施工安全問題受到普遍關(guān)注和高度重視。要解決鐵路房建設(shè)施工安全問題，必須加強(qiáng)鐵路房建設(shè)施工安全管理。在現(xiàn)有的技術(shù)條件和人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上，必須采取合理、恰當(dāng)?shù)蔫F路房建設(shè)施工安全管理措施，減少甚至杜絕施工安全事故發(fā)生，保證國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，重視鐵路房建設(shè)施工安全管理，保證鐵路房建設(shè)施工安全管理的質(zhì)量，對于解決鐵路房建設(shè)施工的安全問題、減少鐵路房建設(shè)施工安全事故發(fā)生的幾率、降低鐵路房建設(shè)施工以及運(yùn)輸?shù)某杀揪哂兄匾默F(xiàn)實(shí)意義。
三、鐵路房建設(shè)施工安全管理的現(xiàn)狀
1、施工準(zhǔn)備不足
鐵路房建設(shè)施工是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，其不僅要求路線測定、信號定位、通訊傳輸?shù)�，而且要求鐵路設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、部門協(xié)作等各環(huán)節(jié)、各方位的配合與鏈接，若有某一部位出現(xiàn)問題，則會(huì)造成鐵路延遲施工、事故危機(jī)，甚至是發(fā)生安全問題的現(xiàn)象，進(jìn)而引起經(jīng)濟(jì)和時(shí)間上的浪費(fèi)，影響鐵路整體性安全運(yùn)營。
2、計(jì)劃變更較多
鐵路內(nèi)部施工項(xiàng)目滯后，鐵路房建設(shè)施工規(guī)模性較大，工期緊張，臨時(shí)任務(wù)突擊等現(xiàn)象的存在，給月施工或是階段性的施工計(jì)劃落實(shí)帶來巨大難度，這就要求經(jīng)常調(diào)動(dòng)施工計(jì)劃;此外，由于施工涉及的部門較多，部門間的協(xié)作性和聯(lián)系性較弱，造成信息滯后，無法滿足于新計(jì)劃變更要求，進(jìn)而影響了安全性施工;而一些天氣、地形等外界因素的制約，也造成計(jì)劃延遲或是變更。
3、施工保障不足
施工保障包括施工管理、現(xiàn)場監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)案、人員組織等成分，具體來看：施工管理的科學(xué)性不足，缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制，沒有響應(yīng)的硬件性保障，缺乏高素質(zhì)、高技能的管理人員，并沒有將施工安全計(jì)劃與施工信息進(jìn)行全方位定位或調(diào)整，未能及時(shí)安排施工工序等，造成施工部門間的協(xié)調(diào)性不足，引發(fā)施工環(huán)節(jié)缺失鏈接性。
4、存在違章施工
違章施工是安全管理的重點(diǎn)，但是在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，很多鐵路房建設(shè)施工企業(yè)仍在走這條獨(dú)木橋，同時(shí)，由于施工人員和管理人員并沒有嚴(yán)格按照施工規(guī)章工作，施工技術(shù)人員并沒有遵循施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等原因，造成鐵路房建設(shè)施工中相當(dāng)一部分項(xiàng)目存在違章施工問題，這不僅影響了鐵路的運(yùn)載里程、降低了路線強(qiáng)度，引發(fā)事故危機(jī)。
四、加強(qiáng)鐵路房建設(shè)施工安全管理的措施
1、牢固樹立安全第一思想，強(qiáng)化施工的領(lǐng)導(dǎo)與組織
由施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定施工計(jì)劃、施工過渡方案和安全措施，組織召開施工協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)并解決營業(yè)線施工、運(yùn)輸、安全等問題，做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全，在施工現(xiàn)場組織各相關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作，檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，掌握施工進(jìn)度，維護(hù)施工期間的運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時(shí)發(fā)生的問題，施工結(jié)束后召開施工總結(jié)會(huì)，對施工情況進(jìn)行全面總結(jié)。
2、加大維修資金投入，提高施工安全管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化水平
隨著施工工程量的增加和施工標(biāo)準(zhǔn)的提高，鐵路房建設(shè)施工和養(yǎng)護(hù)維修資金也要相應(yīng)增加，各級各部門保證養(yǎng)護(hù)資金的及時(shí)到位，合理安排資金，加大在養(yǎng)護(hù)維修的技術(shù)裝備方面的投入，提高大型養(yǎng)護(hù)維修設(shè)備的現(xiàn)代化和機(jī)械化水平。同時(shí)，充分利用計(jì)算機(jī)通信和監(jiān)控技術(shù)，提高線路狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測水平，開發(fā)施工安全管理信息系統(tǒng)，將施工計(jì)劃和施工組織現(xiàn)場的安全管理相結(jié)合，通過信息化網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化技術(shù)，創(chuàng)新施工安全管理模式。
3、采用集中修施工組織形式
根據(jù)目前點(diǎn)多線長、施工多的情況，在通過能力緊張的繁忙干線，采用多工種聯(lián)合作業(yè)的集中修施工組織形式，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)�；a(chǎn)，改變分散的、機(jī)械的重復(fù)式作業(yè)方式。集中修的施工時(shí)間根據(jù)施工工作量來確定，可集中安排一段時(shí)間，也可分段進(jìn)行施工，在施工中集中調(diào)配施工機(jī)械、人員、路料，綜合利用施工天窗，在短時(shí)期內(nèi)集中完成一條線路行車設(shè)備大中修和技術(shù)改造任務(wù)，相應(yīng)采取整體運(yùn)輸調(diào)整措施，運(yùn)用大型機(jī)械設(shè)備，進(jìn)行多工種平行作業(yè)，以提高施工效率和質(zhì)量，減少施工對運(yùn)輸?shù)恼w影響，最終實(shí)現(xiàn)設(shè)備質(zhì)量的均衡穩(wěn)定。
4、科學(xué)編制和嚴(yán)格審批施工計(jì)劃
一是認(rèn)真審查安全協(xié)議及施工方案，精心編制施工計(jì)劃，從源頭控制好各項(xiàng)施工組織;二是嚴(yán)格落實(shí)施工預(yù)備會(huì)制度，提前召開施工預(yù)備會(huì)，充分預(yù)想，完善預(yù)案，進(jìn)一步加大施工現(xiàn)場的監(jiān)控力度，突出抓好夜間施工組織，確保施工安全和行車安全，適應(yīng)新圖需要;三是加強(qiáng)對施工計(jì)劃的執(zhí)行及作業(yè)情況的掌握，跟蹤落實(shí)每項(xiàng)施工，確保按時(shí)完成，及時(shí)銷號;四是結(jié)合今后列車運(yùn)行圖調(diào)整工作，進(jìn)一步優(yōu)化列車運(yùn)行圖，合理調(diào)整和細(xì)化天窗安排，提高“天窗”利用率和兌現(xiàn)率;五是充分調(diào)研，摸清底數(shù)，超前謀劃，科學(xué)優(yōu)化，精心安排好各項(xiàng)施工計(jì)劃，調(diào)整好運(yùn)輸方案，細(xì)化各項(xiàng)組織預(yù)案，確保施工安全和施工的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸、施工兩不誤。
5、嚴(yán)格做好施工前準(zhǔn)備工作
施工前施工方、設(shè)備接管運(yùn)營方、運(yùn)輸部門均應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備工作。施工企業(yè)應(yīng)做好人員、材料、機(jī)具、施工技術(shù)方案、安全保障措施，以及發(fā)生問題后的應(yīng)急加強(qiáng)鐵路房建設(shè)施工安全管理的對策探討 李寶明鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸安全處置等各方面的準(zhǔn)備工作;施工前應(yīng)對所有參加該項(xiàng)施工的人員進(jìn)行一次專項(xiàng)培訓(xùn)，梳理施工作業(yè)流程、工序、掌握施工的影響范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全重點(diǎn)、安全卡控措施等，必須掌握作業(yè)中的疑點(diǎn)，絕不能帶問題上崗作業(yè)。
6、加強(qiáng)作業(yè)控制，確保施工安全
運(yùn)用精細(xì)化管理的觀念，對施工工程全過程進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保施工安全。一是從工期安排、施工進(jìn)度、安全防護(hù)等各方面和每個(gè)細(xì)節(jié)充分考慮，制定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任到人，確保施工絕對安全;二是完善車、機(jī)、工、電、輛及供電施工配合制度，落實(shí)施工主體部門責(zé)任，加強(qiáng)結(jié)合部管理，保證施工有關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，步調(diào)一致，有序作業(yè);三是嚴(yán)格落實(shí)安全包保責(zé)任，加強(qiáng)巡視檢查，重點(diǎn)確保光、電纜等重要運(yùn)輸設(shè)備的絕對安全;四是加大對工務(wù)天窗點(diǎn)外要點(diǎn)作業(yè)的管理和監(jiān)控力度，嚴(yán)格登、銷記手續(xù)，加強(qiáng)與調(diào)度及站間的聯(lián)系確認(rèn)，認(rèn)真做好現(xiàn)場安全防護(hù)，確保行車安全。
7、提高設(shè)備質(zhì)量，確保行車安全
工務(wù)、電務(wù)部門加強(qiáng)設(shè)備檢查，做好日常維修工作，充分利用天窗時(shí)間進(jìn)行作業(yè)，各車間、各工區(qū)備品齊全，發(fā)生故障確保及時(shí)處理。要嚴(yán)格執(zhí)行施工和維修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以“精細(xì)檢查、科學(xué)分析、精確控制、專業(yè)維修、兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)”為工作重點(diǎn)，對工電設(shè)備實(shí)施精檢細(xì)修，確保線橋設(shè)備上質(zhì)量、上水平。
8、建立經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲制度
為了確保施工的安全，應(yīng)加大對施工工作的分析考核和獎(jiǎng)懲力度。鐵路局與施工單位可以簽訂安全協(xié)議，在協(xié)議中就施工中發(fā)生違反規(guī)定造成事故或隱患的問題制定處罰標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行營業(yè)線路施工管理及風(fēng)險(xiǎn)抵押辦法，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，用經(jīng)濟(jì)約束機(jī)制來約束各單位施工作業(yè)行為。通過經(jīng)濟(jì)處罰制度，將施工單位的安全與其經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，從而更大程度上保證施工安全。
五、結(jié)束語
隨著鐵路房建設(shè)施工管理體制的不斷完善，鐵路房建設(shè)施工安全管理將會(huì)得到更多管理者的重視，在社會(huì)不斷發(fā)展的背景下，加強(qiáng)鐵路房建設(shè)施工安全的管理將會(huì)發(fā)揮著越來越重要的作用。
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