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淺談疾控系統檔案隊伍建設與策略
隨著疾病預防控制系統機構改革深進，職能重新定位、職員重新組合。在這一新形勢下，如何加強檔案治理，更好地為疾病預防控制系統事業服務，是擺在檔案治理職員眼前的一個嚴重題目。強化檔案隊伍建設，進步檔案職員素質，組成最佳的結構，進步檔案治理水平，既是當務之急，更是長遠大計。1 檔案隊伍現狀
目前，福建省疾病預防控制中心有38名檔案員，專職檔案治理4人，兼職檔案治理34人。從事文書檔案2人、人事檔案2人、業務檔案1人、會計檔案2人、科研檔案26人、基建檔案1人、設備檔案2人、聲像檔案2人。38名檔案職員中，財會專業2人，衛生專業32人，其它專業4人，尚缺檔案專業職員。檔案工作職員的學歷、職稱與年齡結構如表1所示。
2 檔案隊伍建設的目標
�、偈〖墕挝粦⒕C合性檔案室，需配備專職檔案員3-6名,至少1名檔案專業,專職檔案職員應具備大專以上學歷。
②檔案工作職員必須具備一定的檔案專業技術水平和具有較高的科學文化知識。檔案職員須經檔案專業培訓，取得相應的資格證書，并且每兩年定期接受繼續教育培訓。
③各部分增設兼職檔案員１名，負責本部分文件材料收集、整理、預立卷工作以及綜合檔案室交付的其他工作，每年也應接受相應檔案知識培訓。
3 檔案隊伍建設存在的題目
3.1 熟悉不夠
省疾病預防控制中心檔案工作經過幾年發展，固然在設備設施方面上有所改善，但檔案隊伍建設沒有新的突破，從隊伍結構上看，本科以上學歷只占47％，中級職稱以上只占34％，而且大部分都是兼職職員。究其原因，首先是熟悉上的缺位，把檔案工作看成是單位里的一項輔助性工作，未受到重視，在設制編制上常被忽略或齊占，因此只能在各個部分培養兼職職員。其二，檔案治理處于邊沿地位，附屬于辦公室治理，加上檔案工作本身又比較封閉，與外界接觸少，使檔案職員感到自身價值渺小，缺乏自信心，產生了自卑心理，久而久之存在一種失落感。
3.2 專業人才缺乏
檔案隊伍中經過檔案專業系統教育和正規培訓的職員較少。據統計，38名檔案員中盡大多數是衛生專業畢業，沒有檔案工作經驗，又身兼多職，疲于應付日常事務，很難潛心鉆研檔案治理的相關知識。由于沒有檔案專業人才且缺乏檔案工作經驗，使專業素質偏低造成整體檔案治理水平不高，從而很難適應新時期檔案發展的需求，熟悉檔案內容、能進行檔案信息深層次研究和開發的人才仍然匱乏。
3.3 專業知識薄弱
長期以來，人們對檔案部分存在著一種錯誤的熟悉，以為檔案部分就是收躲檔案的地方，檔案工作職員的主要任務就是保管檔案，查查調調，只要檔案不遺失就可以了，平時只夸大檔案職員的政治素質，而對專業培訓等方面沒有給予充分的重視。這勢必造成檔案工作的一些弊端，如檔案資料收集不齊全、鑒定檔案價值不正確、檔案分類不規范等等。同時，各部分檔案職員配備不公道，人少事多，整理檔案應付了事，結果出現內容重復、多余，分類不準，排列次序不公道等題目。
4 加強檔案隊伍建設的策略
4.1 更新觀念，強化檔案職員的敬業精神和檔案意識
一方面，應加強對檔案工作的領導，選拔一批熱愛檔案工作的新人充實到隊伍中來，有計劃地培養進步他們的專業素質，建立一支相對穩定、專業水平較高的檔案隊伍，以適應新形勢下的要求。檔案工作固然是一項清苦淡泊、默默無聞的工作，但它又是一項艱巨而不可或缺的工作，因此檔案工作者要樹立信心，明確定位，強化職責，努力學習檔案知識，激發自己強烈的事業心和責任感，在平凡的崗位上做出不平凡的業績。
另一方面，通過各種渠道和方式大力宣傳《檔案法》。檔案工作職員通過不同方式（會議、宣傳欄、音像、圖片）宣傳《檔案法》，運用各種途徑先容國內檔案先進工作事跡，組織相關職員學習有關檔案工作的法規、規章等文件，促使領導和各職能部分熟悉開展檔案工作的重要性和必要性。建立以檔案室為主體，以檔案員為骨干，以中層干部為責任人，以各科室指定專人擔任檔案信息員為主體的三級網絡，通過網絡建設，推進檔案工作規范化治理。
4.2 多渠道、多層次培養人才，加大檔案人才資源開發
檔案治理工作是一項政策性、保密性、專業性和技術性都很強的工作，涉及到檔案的收集、整理、鑒定、保管、利用、統計等基本環節，且每個環節都有一套相應的理論和工作方法。所以要有素質高、能吃苦刻苦、具有奉獻精神和較高政治素質的工作職員。因此，在招聘職員時，要有方向性、有重點地考慮檔案隊伍建設，不但考慮具備政治過硬的復合型人才，還要考慮有扎實的檔案專業知識；不但要考慮有熟練的計算機操縱技能和較高的外語水平，還要考慮高學歷人才（本科以上，傾向研究生），對熱愛檔案治理、政治條件好、業務能力強、符合工作崗位需求的人才優先考慮，使他們能夠盡快把握先進的檔案治理經驗，成為檔案研究的學科帶頭人。
要認真研究制定人才培訓計劃，增加投資，加大對應用型、復合型、創新型人才培養的力度，堅持內訓與外引相結合，利用自身上風，培養各類人才，使這支隊伍成為疾控檔案事業的主力軍。要引進競爭機制，發揮檔案治理部分和檔案治理職員雙向選擇的自主權，有效地引進檔案人才，公道配置檔案人才資源。由于人才資源的個體多樣性、差異性，存在著人才資源整體中的能力、性格、見解等各方面因素的互補性，檔案職員的性別、年齡、知識結構、體力等方面通過進行公道配置，發揮個體上風，揚長避短。同時由于各崗位所需的技術含量不同，要根據各人的能力和專長安排相應的工作職位，公道配置人才結構，努力做到人盡其才、才盡其用、知人善用、各得其所。
學習把握檔案治理知識，結合本身業務工作，進步檔案收集水平，這是檔案治理工作的重中之重。檔案業務培訓必須緊跟發展需要加以創新，著重學習檔案的收集、鑒定、分類等技能，鼓勵檔案職員積極參加學術交流活動，不斷了解和把握新方法、新技術及其發展趨勢。通過業務培訓，進步綜合業務素質，使檔案工作步進規范化軌道。治理部分應在組織上、制度上、時間上、經費上給予保障，在培訓方面采用參加培訓班、進修班及繼續教育等方式，對大專學歷以下檔案職員除學習檔案專業課程外，還應加強外語、計算機等相關學科的知識學習和檔案知識崗位培訓培訓，以適應當前形勢需要。
建立激勵機制，把檔案治理工作列進考核實績，以調動、激發他們的積極性，從而穩定檔案員隊伍，充分發揮檔案員作用。一方面引進獎罰機制，納進考核評選，使之形成良好的學習氛圍，對忠于職守、業務熟練、工作突出的檔案治理職員給予一定的獎勵，有助于檔案工作職員業務素質的進步。另一方面，為檔案治理職員創造學習進步的條件，促進檔案治理上水平，鼓勵他們申報檔案科研項目，爭取科研經費，研究檔案資料的利用和治理。
通過以上途徑和措施，檔案隊伍建設將會得到明顯改善，檔案治理事業將會有一個新的跨越，從而更好地為我省疾控事業服務。
參考文獻：
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