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高校檔案工作“目標治理”辨析
[摘要] 本文先容了高校檔案“目標治理”制度的建立過程、重點、難點、收益、給高校帶來的影響等，對“目標治理”制度的執行方式提出了相應建議。 ?[關健詞]高校檔案 目標治理 檔案館 難點 收益 影響
通過研究高校檔案工作“目標治理”推行的過程，執行的效果，分析其對高校檔案工作的現實作用，探尋其可能產生的中期影響。高校檔案“目標治理”的推行狀況和實施特點：
一、考核程序基本覆蓋了高校近期檔案工作的發展進程
1.增強檔案意識，建立高校檔案領導體制
近年來，凡申報考評的學�；窘⑵鹣鄳臋n案工作領導體制以及與學校整體發展相適應的檔案工作機構。一些高校檔案館的建立，表明高校檔案工作地位正穩步進步，標志著檔案工作邁出了與學校整體建設同步發展的第一步。多數高校采取有效措施，加強領導對檔案工作進行決策、監視、執法、調控的力度，如成立校級檔案工作委員會等。多數學校將檔案工作納進學校的中期規劃和年度工作計劃之中，為學校檔案工作的發展創造了良性發展的環境。
2.加強隊伍建設，檔案治理形成網絡
隨著學校對檔案工作熟悉程度的加強，檔案干部隊伍建設逐步得到重視，隊伍結構不斷優化，職員年齡呈現年輕化趨勢，知識層次及專業素質均有較大幅度進步。多數學校已形成由學校領導分管、校辦主任主管，專職檔案職員負責，兼職檔案職員配合的檔案工作網絡體系。為學校檔案工作的正常開展提供了可靠的組織保障。與此同時，各校建立了相應了崗位責任制，與考核制度互為制約，將檔案工作“目錄治理”融進學校的“目標治理”中，從而形成“目標治理”的公共環境。因而有效的保證了檔案工作“目標治理”全過程的實施。
3.建立健全檔案治理制度，與檔案工作進程保持同步發展
由于檔案工作程序日趨完善，檔案治理制度的修訂、完善、更新的任務日漸艱巨、為適應檔案工作快速發展變化的特點，各校采取一系列措施，如將檔案規章制度重新修訂后匯集成冊，制訂特色檔案治理制度等。通過制度建設，規范了學校檔案治理方法和程序，檔案材料的系統性得到制度保證，同時檔案職員通過完善的制度建設，對檔案進行實時控制成為可能。
4.檔案基礎業務建設步進規范化、標準化軌道
高校檔案工作“目錄治理”將傳統的檔案治理注進了生機和活力。自此，打破了傳統模式中由于缺乏同一的工作標準而出現的分散治理局面，提出了科學、規范、標準的操縱方式。部分高校檔案部分據此展開各具特色的有益嘗試。此外，檔案部分與有關部分密切配合，參與學校科研成果鑒定、基建項目竣工、設備開箱驗收等重大活動，一定程度上實現了檔案工作和學校主要職能活動的同步治理。檔案分類日趨勢科學、公道，逐步形成了適合學校檔案工作實際的檔案分類方案，并在實體分類的基礎上，開始多途徑的嘗試信息分類的實踐。多數試點高校在經歷了整改過程的“短期陣痛”后，已開始步進良性發展階段。并為檔案工作再上新臺階奠定了基礎。
5.引進現代化手段，主動開發檔案信息資源
高校檔案部分在積極探索利用途徑，不斷豐富檢索工具的基礎上，圍繞學校的中心工作和重點任務，分析檔案需求信息，編制出大量適合當前高校改革和發展的檔案編研資料。轉換被動服務方式，突出主動服務特色。依托現代科技，制備出多層次檔案編研成果，不僅滿足了利用者的需求，而且深化了檔案編研的層次�！ 《�、實施效果給檔案部分帶來雙重收益
1.硬件設施地更新、充實，使檔案治理條件和信息開發手段得到改善
高校普遍增加了對檔案工作的投資份額，為檔案部分單獨配備或更新了現代化設備，并配備了與之相應的專業職員，輔助檔案現代化治理工作的開展，并已取得可喜成果。
2.軟件收益進步
領導檔案意識加強，為檔案部分解決了大量現實題目。通過“目標治理”使檔案部分獲得與其他教學部分等同的位置，接授檔案專業考評，其考核過程和結果在校內引起關注和重視，客觀上進步了檔案部分在學校的著名度，為檔案工作在學校綜合治理中贏得了相應的地位。檔案職員的業務能力和工作水平在實踐檢驗中全方位得到鍛煉。考核和進步。檔案工作的規范化、標準化、現代化程度大幅度進步，檔案信息開發成果倍出，為今后的工作奠定了堅實的基礎。
三、實施難點
檔案治理作為一門邊沿學科，其承載內容涉及各個領域，治理方式滲透到多個層面。假如將檔案作為一個隔離體研究，則將失往其存在的意義。同樣，檔案工作作為一種動態的存在方式，應考慮到它與周邊介質的相互作用與影響。上述題目的主要癥結是“目標治理”的設置初衷沒能找準檔案工作的位置——服務性、輔助性，過分夸大了檔案部分的職能和作用。其基礎性、局域性表明它無法與學校整體的中心工作和重點任務并舉，更不能單方面越級協調學校的整體規劃和片面干預教、科、研工作的實施過程。相反，假如從檔案行政治理部分的角度出發，重新審閱高�！澳繕酥卫怼钡碾y點，站在治理者的高并，與同等級別的治理機關協調和處理檔案工作及周邊關系，相對而言則簡單些。
四、從高校檔案部分對考評工作的反饋意見分析其可能產生的中期影響
從目前高校檔案部分對考評工作的反饋意見看，以為考評基本反映出高校檔案工作的特點和檔案治理的全過程，具有較強的可操縱性。但是，經過整體考評過程后，總感覺有些缺憾。在實際考核和驗收過程中，似乎比較偏重申報性文件資料的齊備與否，而實際工作的量化程度及考評前后的差異狀況未能充分體現出來。這樣會出現一些負效應，一些學校在初步了解了考評程序后，在申報文件和自檢報告上大作官樣文章，而較多的忽略了檔案工作扎實內功的修煉，致使高校檔案工作“目標治理”的效果大打折扣。
從考評結果看，一些學校反映考評后的獎勵由于學校受到某些因素的制約無法兌現，若此現象發展至在數目上具有一定的代表性，勢必在一定程度上影響檔案職員繼續進取的積極性。高校檔案工作“目標治理”對高校檔案工作產生的影響實行高校檔案工作“目標治理”對高校檔案工作總體發展水平不均衡，檔案工作尚未與高校整體工作完全實現“四同步”，檔案干部素質差異較大，檔案部分環境設施有待進一步改善，檔案信息開發薄弱于基礎業務建設等高校檔案工作現存的題目，具有較好的“醫治”作用。一定程度上可以改善或緩解目前存在于高校檔案部分的尖銳矛盾，相信經過一段時間的努力，高校檔案工作的整體水平會在現有基礎上整體進步。
五、結束語
高校檔案工作“目標治理”設置者已猜測到檔案工作發展趨勢，主觀規定了其發展軌跡，相信在進一步推向深進的過程中，客觀上會在中期發展階段看到其明顯軌跡和成效。但是，前文述及的某些題目也不容忽視。倘若在近期解決不好，勢必成為阻礙發展的隱患，其日積月累的負面效應，會逐漸吞噬高校檔案工作“目標治理”的主體。
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