談跨國公司直接投資對我國環境保護的影響

談跨國公司直接投資對我國環境保護的影響

　　摘 要:

　　跨國公司的對華直接投資有力地促進了中國經濟的發展,但同時對我國的環境保護和社會的可持續發展也產生重要影響,這種影響有積極的一面,也有消極的一面。因此,依據我國目前的整體經濟發展水平,適時調整利用外國直接投資的結構和方式,更新引資理念,在利用外國直接投資的過程中加強環境保護意識,構筑可持續發展的引資戰略是十分必要而迫切的。

　　關鍵詞:跨國公司;外商直接投資;環境保護;可持續發展

　　外資企業是我國經濟的重要組成部分,2004年1-12月份,全國新批設立外商投資企業43664家,比2003年增長6.29%,合同外資金額 1534.79億美元,同比增長33.38%,實際使用外資金額606.30億美元,同比增長13.32%。另據統計,截止到2004年底,全國累計批準設立外商投資企業508941個,合同外資金額10966.08億美元,實際使用外資金額達5621.01億美元。2003年外商投資企業創造的工業總產值和工業增加值分別占全國工業的31.18%和27.62%。外商投資企業已成為中國經濟中最活躍的成分之一,是沿海地區經濟快速發展的重要引擎,對我國經濟發展起了較大的促進作用。

　　外商直接投資對我國經濟發展的推動作用是全方位的,最直接的作用是增加了我國的投資資金,為我國經濟發展提供重要的資金來源,彌補了資本形成不足的缺口; 另外,外商投資企業的出口快速增長,帶動了我國進出口貿易的高速發展;作為我國對外資開放時間最早、開放領域最寬,也是吸收外商直接投資最多的工業,外商集中投資于工業部門積極促進了我國工業部門的高速增長;外資的進入還給中國帶來了全新的經營觀念和先進的管理方法,打破了傳統的經濟模式,推進了中國經濟體制的改革和市場經濟體制的建立;為我國公民提供了更多的就業和培訓機會,并引進了大量具有先進管理經驗和技術特長的專業人才,為我國人才的發展提供了良好的學習平臺等。

　　但是,外商直接投資是一把雙刃劍,在促進經濟發展的同時也會帶來一定的負面影響,這一點在環境保護方面表現得尤為明顯。不可否認的是,有不少外商投資企業環保意識較高,通過引進先進的污染防治技術、環境管理思想和方法,為我國的環保事業作出貢獻,并在中國環境保護領域起到了示范作用,不少企業積極開展清潔生產,投資中國的生態、環保產業,并促使一些開放地區逐步走上可持續發展道路,它們對我國的可持續發展做出了積極貢獻。但也必須看到,還有相當一部分跨國公司將高能耗、高物耗甚至淘汰的技術、設備、生產工藝、危險廢物等轉移到我國并對我國的生態環境產生了負面影響。

　　一、跨國公司外商直接投資對我國環境保護的正面影響

　　1、跨國公司在投資過程中,注重引進新技術來緩解對環境的污染

　　例如,寶潔公司在同中國企業合資之后,對原有中國工廠的技術設備進行了比較大規模的改造,從而減少了生產過程中對環境的污染;北京熊貓寶潔洗滌用品公司建立后,在減少粉塵污染、提高生產過程自動化程度以及產品向環保型產品升級換代過渡幾個方面進行了技術改造,并付出近200萬美元進口國外先進設備建立了一座現代化的污水處理廠以減少企業對環境的污染;福特汽車以重視環保為宗旨,不斷地投入巨資進行技術改造和創新,開發出既省油又減少環境污染的汽車;作為全球性能源公司的殼牌企業,不僅提供長期可持續的清潔能源,幫助減輕目前嚴重的環境污染問題,還在2000—2003年捐款170萬美元用于幫助中國開發可持續發展的能源計劃。他們對環保的重視,給我們起了很好的示范作用。

　　2、跨國公司投資建環保企業,推動了我國環保產業的發展

　　外資的投入不僅有效地彌補了國內環保投資的不足,而且引進了國外先進環保技術設備和管理經驗,培養了一批人才,改善了我國環保水平,促進了環保機制的逐步建立。受我國巨大的環保潛在市場的吸引,外商投資建設環保企業,推動了我國環保產業的發展,這不僅給我國的環境保護與治理提供了資金來源和先進的技術設備,還加快了我國環保產業和產品的結構調整和優化,同時滿足了我國環保市場的巨大需求,有效治理了環境污染。如目前我國水污染問題相當突出,而國內企業受資金短缺、技術落后等因素制約,對水務市場一直望而生畏。但對國外企業來說,這塊市場的誘惑力是巨大的,如法國蘇伊士水務集團旗下的得利滿公司,已經在我國參與了100多個水處理項目建設;美國金州(控股)集團有限公司在北京開發區投資建設污水處理廠,使綿延8公里的涼水河由昔日的臭水河變成風景秀麗的水上公園;更多的海外公司則通過技術轉移在我國建立合資企業,用先進技術、雄厚的資本與低成本、熟悉市場規則的中國企業結合,形成包括環保產品生產、服務、開發、營銷、咨詢、管理、資源利用、生態保護、潔凈產品生產等跨行業、跨地區的新興產業。同時外資企業在我國的生產經營,一方面為其帶來了直接的、豐厚的經濟效益,另一方面也為我國工商稅收作出了相應的貢獻。隨著外企數目的不斷增加,投資的擴張,收入的上升,其繳納的稅金也隨之上升,這已經成為我國環保投入的一個重要資金來源。

　　3、跨國公司在投資過程中重視我國環境的保護和改善,提高了我國企業及居民的環保意識

　　在發達國家,環保的意識早已深入人心,從企業到普通消費者。“綠色”運動表現在生產、生活的方方面面,掀起了以“綠色生產”、“綠色采購”、“綠色消費” 等為主的綠色浪潮。而我國由于經濟相對落后,尚未形成以保護環境為榮、污染環境為恥的經營與消費觀念。目前,國際上大多數著名跨國公司都制訂了環境原則與方針,不僅對外有相應的環境承諾,而且不少公司已付諸實踐,不少跨國公司已明確提出采取母公司標準,歐盟等也已開始要求所屬企業在區內和海外投資要采取母公司標準。雖然在我國境內有的外商投資企業不愿意采取母國環境標準,但仍然有不少企業環保意識較高,把先進的污染防治技術、環境管理思想和方法帶到我國。可以說,外資的大量進入,不僅帶來了資金與技術,還帶來了先進的經營理念,提高了我國企業及居民的環保意識。

　　二、 跨國公司外商直接投資對我國環境保護的負面影響

　　外商直接投資對中國環境的影響具有多重性。國際投資理論認為,產業的擴張和轉移是國際投資的一個基本動機。以此為基礎,可以發現產業轉移的走向勢必是按梯度從高向低進行的。對發達國家來說,這是一個成熟和過時產品和技術的轉移過程;對發展中國家來說,這是一個相對先進的產品和技術的引進過程。站在發展中國家的角度,從積極方面看,相對于獨立發展工業化的過程,開放式的發展工業化成本較低見效快,但因在產業轉移過程中,發展中國家處于被動地位,其負面影響也是顯而易見的,中國在引進外商直接投資過程中,也處于兩難境地。

　　生態持續是基礎,經濟持續是條件,社會持續是目的。在全球化的浪潮下,在跨國公司日漸成為經濟發展主體的情況下,跨國公司不僅對經濟增長貢獻巨大,對自然環境也產生重要的影響。當前國際貿易與投資理論相當部分考慮的都是追求狹義的經濟比較利益而沒有考慮廣義的社會生態環境效益,結果是表面上有關方面通過國際經濟活動取得了所謂的比較利益,但實際上有一方付出的生態環境成本很高,可能大大超過所獲得的經濟利益,結果犧牲了其可持續的發展。因此,在實現可持續發展思想的引導下,要努力消除跨國公司行為對生態環境的消極影響,促使跨國公司對可持續發展作出貢獻,從而使跨國公司與我國甚至全球的可持續發展形成良性循環。

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