淺談工程項(xiàng)目的施工索賠
工程項(xiàng)目施工索賠通常是指承包商在合同實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)并非由于自己的過(guò)錯(cuò)，而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況所造成的損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償或賠償?shù)臋?quán)利要求。許多國(guó)際工程項(xiàng)目通過(guò)成功的索賠，可以創(chuàng)造出利潤(rùn)達(dá)到工程造價(jià)的10%～20%的經(jīng)濟(jì)效益。
一、目前我國(guó)施工索賠的現(xiàn)狀
施工承包單位對(duì)施工索賠沒(méi)有全面的、正確的認(rèn)識(shí)和足夠的重視，沒(méi)有將施工索賠管理納入整個(gè)工程項(xiàng)目施工管理的過(guò)程中。施工索賠意識(shí)薄弱，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)才開(kāi)始研究合同中的索賠條款，收集所需施工索賠的原始依據(jù)，從而陷入施工索賠的被動(dòng)局面，影響了自身的經(jīng)濟(jì)利益。另外對(duì)施工索賠的方法、程序不明確，施工索賠的工期、金額計(jì)算不規(guī)范、不科學(xué)。施工索賠法制、法規(guī)不健全，當(dāng)施工索賠事件發(fā)生時(shí)，一些施工單位考慮到與業(yè)主、監(jiān)理單位的'進(jìn)一步合作，往往不敢提出索賠。實(shí)際上施工索賠的發(fā)生，不僅是一個(gè)索賠意識(shí)或合同觀念的問(wèn)題，從本質(zhì)上講，索賠也是一種客觀存在，是一種以法律和合同為依據(jù)的、合情合理的衛(wèi)法行為，是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求。
二、加強(qiáng)施工索賠管理，提高索賠效益的措施
1。強(qiáng)化施工索賠意識(shí)，重視索賠證據(jù)的收集與管理
索賠能否成功關(guān)鍵在于施工索賠的原始依據(jù)和證據(jù)，承包商必須重視做好這一基礎(chǔ)工作，否則索賠無(wú)依據(jù)，索賠不可能成功。在合同簽訂之日起，直至合同執(zhí)行的全過(guò)程中，在項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)下，仔細(xì)研究招標(biāo)文件和承包合同并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，對(duì)在施工中發(fā)生的一切記錄，包括所有的合同標(biāo)書(shū)文件、合約圖紙等都應(yīng)科學(xué)歸類和管理，保存入檔，形成一個(gè)清晰反映整個(gè)工程全過(guò)程的數(shù)據(jù)庫(kù)，為索賠及時(shí)提供全面、正確、合法有效的證據(jù)，為索賠金額提供計(jì)算依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
2。正確、合理地計(jì)算索賠金額
�。�1）費(fèi)用索賠的計(jì)算。①實(shí)際費(fèi)用法，是以承包人為某項(xiàng)索賠工作所支付的實(shí)際開(kāi)支為根據(jù)，向發(fā)包人要求費(fèi)用補(bǔ)償；②總費(fèi)用法，又稱總成本法，就是當(dāng)發(fā)生多次索賠事件后，按實(shí)際總費(fèi)用減去投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的估算費(fèi)用計(jì)算索賠金額的一種方法；③修正的總費(fèi)用法，是在總費(fèi)用計(jì)算的原則下，對(duì)其索賠項(xiàng)目進(jìn)行的修改和調(diào)整：索賠金額=某項(xiàng)工作調(diào)整后的實(shí)際總費(fèi)用—該項(xiàng)工作的報(bào)價(jià)費(fèi)用。
�。�2）工期索賠的計(jì)算。主要有網(wǎng)絡(luò)圖分析法和比例計(jì)算法。網(wǎng)絡(luò)圖分析法是利用進(jìn)度計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵線路。如果延誤的工作為非關(guān)鍵工作，當(dāng)該工作由于延誤超過(guò)時(shí)差限制而成為關(guān)鍵工作時(shí)，可以批準(zhǔn)延誤時(shí)間與時(shí)差的差值計(jì)算法比例計(jì)算法不適用于變更施工順序、加速施工、刪減工程量等事件的索賠。
3。建立健全施工索賠管理制度
要順利地開(kāi)展施工索賠工作，必須全面認(rèn)識(shí)施工索賠，完全理解施工索賠的概念，同時(shí)重視對(duì)國(guó)內(nèi)外典型索賠實(shí)例的收集、整理和分析，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。加強(qiáng)索賠的前瞻性，在工程的實(shí)施過(guò)程中，注意采取預(yù)防措施，建立健全索賠業(yè)務(wù)的各項(xiàng)管理制度和管理程序，如建立合同管理制度、施工進(jìn)度管理制度、成本管理制度、組建強(qiáng)有力的索賠專門機(jī)構(gòu)和人員等，將索賠管理納入整個(gè)工程項(xiàng)目的管理之中，創(chuàng)造各種有利的索賠機(jī)會(huì)，選擇合適的索賠時(shí)機(jī)，為將來(lái)的索賠作好準(zhǔn)備，從而規(guī)范索賠行為，合理處理索賠業(yè)務(wù)。
4。加強(qiáng)對(duì)施工索賠人員的培養(yǎng)
施工索賠對(duì)專業(yè)人才有很高的要求，既要求索賠人員具備豐富的工程技術(shù)知識(shí)與實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)，又要求索賠人員通曉工程管理、財(cái)會(huì)、法律與合同知識(shí)等，使得所提出的施工索賠具有法律依據(jù)和事實(shí)證據(jù)，并且在索賠談判等方面具有一定的技巧性，使索賠的最終解決表現(xiàn)出一定程度的伸縮性和靈活性。
三、結(jié)語(yǔ)
加入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。為了更好地保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)或減少經(jīng)濟(jì)損失，必須以法律和合同為依據(jù)開(kāi)展合理、合法的衛(wèi)權(quán)活動(dòng)。因此，必須加強(qiáng)法制建設(shè)和法律條文的學(xué)習(xí)，運(yùn)用法律武器，規(guī)范施工索賠行為，建立施工索賠機(jī)制，不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)索賠經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)建筑企業(yè)的索賠管理水平，達(dá)到轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、避免或減少虧損。
參考文獻(xiàn)
1 李啟明。工程建設(shè)合同與索賠管理[M]。北京：科學(xué)出版社，2004。
2 齊寶庫(kù)。工程項(xiàng)目管理[M]。大連：大連理工大學(xué)出版社，2003。
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