淺談在車輛過戶及掛靠下所有權(quán)的認(rèn)定

淺談在車輛過戶及掛靠下所有權(quán)的認(rèn)定

近年來，眾多的涉及車輛所有權(quán)的民事案件被起訴到人民法院中來，此類案件，在適用法律上涉及到未過戶的車輛的所有權(quán)歸屬及其占有的司法保護(hù)問題，以及涉及到車輛掛靠經(jīng)營下車輛所有權(quán)的歸屬問題，由于我國法律、法規(guī)對此規(guī)定不明，審判實(shí)踐中認(rèn)識不一，給審理案件帶來一定的難度，在這種情況下，車輛所有權(quán)如何認(rèn)定其歸屬，成為案件爭議的焦點(diǎn)。筆者在此對此問題談一些粗淺的看法，權(quán)當(dāng)拋磚之功效。

　　一、二手機(jī)動(dòng)車交易過程中未過戶其所有權(quán)的認(rèn)定問題。

　　結(jié)合審判實(shí)踐，目前對此問題存有兩種觀點(diǎn)。

　　第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車雖已交付但未過戶，車輛所有權(quán)未轉(zhuǎn)移。理由是，對涉案車輛所有權(quán)的認(rèn)定，應(yīng)遵循公安、交通部門制定的規(guī)章規(guī)定，以車輛管理機(jī)關(guān)的車輛登記為準(zhǔn)。車輛未過戶，買方享有的是使用權(quán)和收益權(quán)，賣方仍享有所有權(quán)。因物權(quán)變動(dòng)需經(jīng)公示，現(xiàn)行法律規(guī)定，機(jī)動(dòng)車物權(quán)（含所有權(quán)）的變動(dòng)采用登記為公示方法。車輛所有權(quán)的轉(zhuǎn)移以過戶登記為生效要件，未經(jīng)公安車輛管理部門過戶登記，就是未經(jīng)登記公示，因而依法不能產(chǎn)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移的法律效力。車輛所有權(quán)的歸屬仍應(yīng)以行車證和機(jī)動(dòng)車登記證記載的車主為準(zhǔn)，以便于國家對重要?jiǎng)赢a(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車雖已交付但未過戶，車輛所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移。理由是，我國物權(quán)變動(dòng)的一般原則是，不動(dòng)產(chǎn)以登記為移轉(zhuǎn)，動(dòng)產(chǎn)以交付為移轉(zhuǎn)；我國民法通則及合同法均規(guī)定，所有權(quán)的轉(zhuǎn)移隨標(biāo)的物的交付而轉(zhuǎn)移。可見確認(rèn)交付為動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的公示方法，既然當(dāng)事人已自愿達(dá)成所有權(quán)轉(zhuǎn)移的協(xié)議，則車輛只要交付于受讓人占有，所有權(quán)即已合法有效地轉(zhuǎn)移。而在現(xiàn)實(shí)生活中，直接占有的轉(zhuǎn)移即現(xiàn)實(shí)交付是最通行、最常見的交付方式。其法律依據(jù)是《民法通則》第七十二條“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的取得，不得違反法律規(guī)定。按照合同或者其它合法方式取得財(cái)產(chǎn)的，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)從財(cái)產(chǎn)交付時(shí)起轉(zhuǎn)移，法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外�！薄逗贤�法》第一百三十三條規(guī)定：“標(biāo)的物的所有權(quán)自標(biāo)的物交付時(shí)起轉(zhuǎn)移，但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外�！鄙鲜鰞梢�(guī)定是對財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的變動(dòng)所作的一般性規(guī)定，即對車輛所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，我國法律并未規(guī)定必須以公安車管部門的過戶登記為生效要件。

　　那么上述觀點(diǎn)，哪一種正確呢？在現(xiàn)實(shí)交易中，二手車輛買賣一般存在三種情況，一是行車證上載明的登記車主將其車輛賣與第三人；二是從原登記車主處買來車輛后又將車賣于其他人；三是車輛已經(jīng)倒手多次轉(zhuǎn)賣，現(xiàn)有的車輛控制人又將車輛賣與其他人。那么上述三種情況發(fā)生車輛轉(zhuǎn)移方面的糾紛或其他侵權(quán)方面的糾紛，則解決此類案件的關(guān)鍵問題就是車輛所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。具體到上述的兩種觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為第二觀點(diǎn)是正確的。

　　在審判實(shí)踐中，機(jī)動(dòng)車行駛證上的登記車主，一般是作為參照機(jī)動(dòng)車所有權(quán)人的依據(jù)，但并不能以此否認(rèn)行駛證上的登記車主就是真正所有權(quán)人。筆者認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)辦理的機(jī)動(dòng)車登記，是準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予機(jī)動(dòng)車在道路上行駛的登記，它與不動(dòng)產(chǎn)（如房屋或土地）登記的性質(zhì)是不同的，現(xiàn)行的機(jī)動(dòng)車登記僅是一種行政管理手段。我們來看一下機(jī)動(dòng)車登記的相關(guān)規(guī)定：公安部2001年1月14日[2001]第56號令《中華人民共和國機(jī)動(dòng)車登記辦法》第14條規(guī)定：“已注冊登記機(jī)動(dòng)車的所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，且原機(jī)動(dòng)車所有人和現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人的住所在同一車輛管理所轄區(qū)的，現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)于機(jī)動(dòng)車所有權(quán)轉(zhuǎn)移之日起三十日內(nèi)，填寫《機(jī)動(dòng)車登記申請表》，向機(jī)動(dòng)車管轄地車輛管理所申請過戶登記�！惫�安部公通字[2001]37號《機(jī)動(dòng)車登記工作規(guī)范》第9條規(guī)定：“車輛管理所辦理過戶登記的業(yè)務(wù)流程和具體事項(xiàng)為：（一）登記審核崗審核現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人或者代理人提交的資料。符合規(guī)定的，受理過戶登記申請，收存相關(guān)資料，向機(jī)動(dòng)車所有人出具受理憑證�！�1960年國務(wù)院批準(zhǔn)，交通部公布實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車管理辦法》第15條規(guī)定：“領(lǐng)有正式號牌和行車執(zhí)照的車輛，發(fā)生下列異動(dòng)時(shí)，應(yīng)由所有人或車輛所屬單位及時(shí)向當(dāng)?shù)剀囕v管理機(jī)關(guān)辦理登記”�！吨腥A人民共和國機(jī)動(dòng)車登記辦法》（公安部2001年1月4日公布，2001年10月1日起施行）第八條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，向車輛管理所申請辦理機(jī)動(dòng)車登記”。

　　可見，上述規(guī)定是針對機(jī)動(dòng)車過戶或轉(zhuǎn)籍等異動(dòng)須履行的行政管理規(guī)定，公安車管部門對機(jī)動(dòng)車進(jìn)行的登記，僅是一種行政管理措施，它與民法上作為物權(quán)公示方法的登記，與民法理論上核準(zhǔn)民事主體資格和民事權(quán)利能力、民事行為能力的登記，不是同一法律概念。上述的規(guī)定只是要求機(jī)動(dòng)車發(fā)生“轉(zhuǎn)籍”和“異動(dòng)”等情況應(yīng)及時(shí)辦理手續(xù)，并沒有涉及交易行為的效力問題。所以上述的登記僅是便于行政機(jī)關(guān)履行行政管理，是出于國家對重要?jiǎng)赢a(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的需要。作為行政管理和監(jiān)督措施的所謂登記并不是確定民事權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的根據(jù)。準(zhǔn)確地講，這種登記屬于行政法規(guī)規(guī)章的性質(zhì)，此登記行為本身就是一種備案行為，是對某項(xiàng)民事行為的事后記載，其目的是對車輛進(jìn)行行政管理活動(dòng)的需要。故此，未經(jīng)備案，不影響民事行為的效力，合同雙方對買賣車輛達(dá)成的協(xié)議只要不違反我國法律禁止性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定其具有法律效力，而車輛未過戶，一般情況下僅是不產(chǎn)生對抗善意第三人的效力。

　　我國不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)采取登記公示、轉(zhuǎn)移制度，不登記所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移，而動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)采取的是交付轉(zhuǎn)移制度。理論界對此雖有爭議稱機(jī)動(dòng)車是特殊動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)采取登記公示辦法，卻沒有相關(guān)法律、法規(guī)支持。我國《中華人民共和國民法通則》第72條規(guī)定：“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的取得不得違反法律規(guī)定。按照合同或者其他合法方式取得財(cái)產(chǎn)，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)從財(cái)產(chǎn)交付時(shí)起轉(zhuǎn)移，法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外�！蓖瑫r(shí)，《中華人民共和國合同法》第133條也作出了相同的規(guī)定。而且，我國很多規(guī)章中均規(guī)定了對不辦理過戶登記手續(xù)進(jìn)行行政處罰的規(guī)定，顯而易見，如果認(rèn)為不辦理過戶登記手續(xù)則不發(fā)生物權(quán)變動(dòng)的效果，就沒有必要對所有人進(jìn)行行政處罰。2001年實(shí)施的《中華人民共和國機(jī)動(dòng)車登記辦法》規(guī)定，行駛證僅作為車輛在道路行駛上的法定證件，另外增發(fā)的《機(jī)動(dòng)車登記證書》，作為機(jī)動(dòng)車登記的證明文件，由機(jī)動(dòng)車所有人保管。登記證書在新車注冊時(shí)發(fā)放，此后辦理轉(zhuǎn)籍、過戶等任何車輛登記時(shí)都要出具，并在其上記錄車輛的有關(guān)情況。這一規(guī)定從根本上改變了過去汽車產(chǎn)權(quán)與使用權(quán)不分的局面，這種改變也為現(xiàn)實(shí)中分期付款購車提供了法規(guī)依據(jù)。筆者認(rèn)為行車證和機(jī)動(dòng)車登記證并不是產(chǎn)權(quán)證，原來的《機(jī)動(dòng)車管理辦法》對于行車證的法律性質(zhì)未作規(guī)定。取而代之的是2001年公安部制定并于該年10月1日實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車登記辦法》、《機(jī)動(dòng)車登記工作規(guī)范》。這兩個(gè)規(guī)章都對機(jī)動(dòng)車登記工作的性質(zhì)、機(jī)動(dòng)車行駛證、機(jī)動(dòng)車登記證的法律效力作了明確的規(guī)定。2001年12月公安部交管局制定的《關(guān)于對貫徹〈機(jī)動(dòng)車登記辦法〉和〈機(jī)動(dòng)車登記工作規(guī)范〉工作中若干問題的通知》進(jìn)一步作了補(bǔ)充規(guī)定。上述的辦法及規(guī)定也是對（1990）公交管第167號文公安部交通管理局《關(guān)于車輛轉(zhuǎn)賣未過戶發(fā)生事故經(jīng)濟(jì)賠償問題的批復(fù)》的一個(gè)糾正，該《批復(fù)》先引用民法通則第七十二條，后得出如下結(jié)論：“《機(jī)動(dòng)車管理辦法》第十五條和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家工商行

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