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電信企業(yè)競(jìng)業(yè)限制規(guī)定的運(yùn)用淺析
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，各企業(yè)間人才的爭(zhēng)奪也日趨激烈和白熱化。一些企業(yè)紛紛以高薪、住房、職務(wù)等優(yōu)厚待遇，從競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手處挖走人才。為此，如何以現(xiàn)行法律為依據(jù)，正確分辯和應(yīng)對(duì)企業(yè)間的人才競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)問(wèn)題成為當(dāng)前業(yè)界關(guān)注的話題之一。
《勞動(dòng)法》是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法律，為了規(guī)范人力資源市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，它對(duì)競(jìng)業(yè)限制作出了規(guī)定，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)這些規(guī)定，在人員正常合理流動(dòng)的同時(shí)，避免競(jìng)業(yè)不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)給企業(yè)造成損害，有效保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
競(jìng)業(yè)限制的內(nèi)涵
競(jìng)業(yè)限制（也叫：競(jìng)業(yè)禁止）是指用人單位對(duì)本單位關(guān)鍵崗位、掌握本單位重要商業(yè)秘密的員工通過(guò)一定方式約定在其勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間和終止或解除勞動(dòng)合同后一定期限內(nèi)不得到生產(chǎn)同類產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)且有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他單位從事相同的職業(yè)或自行生產(chǎn)同類產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)的一種限制，而用人單位為此要付出一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。其目的主要是用人單位為了防止本單位重要商業(yè)秘密的泄露和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是《勞動(dòng)法》賦予用人單位保護(hù)自身合法權(quán)益的權(quán)利。
推行競(jìng)業(yè)限制的必要性及可行性
企業(yè)的人才，尤其是專業(yè)拔尖人才、技術(shù)骨干、大客戶經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理等掌握著企業(yè)重要技術(shù)、商業(yè)秘密的員工，他們的流失將可能造成企業(yè)重要商業(yè)秘密的泄露，造成無(wú)法估量的損失。企業(yè)的關(guān)鍵崗位、技術(shù)、商業(yè)秘密在某種程度上可以說(shuō)是企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵因素。一些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手常利用不正當(dāng)手段，通過(guò)人才的爭(zhēng)奪，企圖置對(duì)方于死地。為了防止人力市場(chǎng)不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公正、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，推行競(jìng)業(yè)限制是很必要的。
推行同業(yè)競(jìng)業(yè)限制不是為了制約人才的自由流動(dòng)，限制競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)壟斷，不是為了限制勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)和擇業(yè)權(quán)，事實(shí)上，它是企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)的一種事后補(bǔ)救，它是對(duì)可能導(dǎo)致侵犯商業(yè)秘密行為的事前禁止。眾所周知，實(shí)踐中，尤其在高新技術(shù)行業(yè)，侵犯商業(yè)秘密的行為屢有發(fā)生，而保密條款的約定卻又是那么乏力，尤其在事后的證據(jù)的收集上更是困難重重，因此對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)采取事前的防范措施是十分必要的。我國(guó)相關(guān)的法律也給予了明確規(guī)定。勞動(dòng)法第二十二條規(guī)定：勞動(dòng)合同當(dāng)事人可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位商業(yè)秘密的有關(guān)事項(xiàng)。勞動(dòng)部在勞部發(fā)（1996）355號(hào)文件中規(guī)定：用人單位也可以規(guī)定掌握商業(yè)秘密的員工在終止或解除勞動(dòng)合同后一定期限內(nèi)（不超過(guò)3年），不得到生產(chǎn)同類產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)且有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他用人單位任職，也不得自己生產(chǎn)同類產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)，但用人單位應(yīng)當(dāng)給予該員工一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。國(guó)家科委（1997）317號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)科技人員流動(dòng)中技術(shù)秘密管理的若干意見(jiàn)》中也有類似規(guī)定。深圳、珠海等一些地方性法規(guī)對(duì)此也都作了較為具體規(guī)定�？傊�，同業(yè)競(jìng)業(yè)限制對(duì)保障勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立和良好運(yùn)行，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的良性循環(huán)起了積極有力的作用。
實(shí)行競(jìng)業(yè)限制應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題
雖然法律上對(duì)實(shí)行競(jìng)業(yè)限制給予保障，用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中予以約定，也可以單獨(dú)以合同方式加以約定，但在約定時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：
1、應(yīng)遵循平等、自愿、誠(chéng)實(shí)信用原則。
勞動(dòng)法第十七條規(guī)定：訂立和變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則。合同法中也有公平、自愿、誠(chéng)實(shí)信用原則的規(guī)定，無(wú)論簽訂勞動(dòng)合同或訂立競(jìng)業(yè)限制條款都必須遵循這個(gè)基本原則，違背了這個(gè)原則，所訂立的條款或合同無(wú)效。
2、要遵循目的合法的原則。
合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，任何與法律法規(guī)相違背的條款或合同都是無(wú)效的。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》明確規(guī)定，非法獲取商業(yè)秘密，披露、使用或允許他人使用非法獲取的商業(yè)秘密，合法掌握技術(shù)秘密的人員非法披露、使用或允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密以及第三人明知或應(yīng)知上述情況仍獲取、使用或披露他人商業(yè)秘密的四種行為，均為法律所禁止和打擊的。侵犯商業(yè)秘密是一種嚴(yán)重的經(jīng)*犯罪行為，《刑法》對(duì)此也作了明確的規(guī)定，并制定了相應(yīng)的刑事責(zé)任。用人單位的商業(yè)秘密是受法律所保護(hù)的，訂立同業(yè)競(jìng)業(yè)限制條款或合同的目的正是為了保護(hù)用人單位的商業(yè)秘密，基于此目的而訂立的競(jìng)業(yè)限制條款或合同是合法有效的，若是出于限制競(jìng)爭(zhēng)，限制人才自由流動(dòng)目的而訂立，則該條款或合同無(wú)效。
3、要有明確的商業(yè)秘密保護(hù)范圍。
商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性，并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。在電信企業(yè)，商業(yè)秘密的保護(hù)范圍應(yīng)該包括凡是利用企業(yè)資金、設(shè)備、技術(shù)資料，為履行本職工作或企業(yè)交付的任務(wù)所完成的科研成果，還應(yīng)包括與企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)密不可分的技術(shù)支撐系統(tǒng)，如計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)、九七系統(tǒng)等等，還包括即將出臺(tái)但尚未公布的營(yíng)銷策略、優(yōu)惠政策、業(yè)務(wù)發(fā)展策略、經(jīng)營(yíng)管理方案，尚未公開(kāi)的電信中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、電信網(wǎng)絡(luò)的分布以及所掌握的客戶業(yè)務(wù)量分布情況、客戶需求調(diào)查、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等等。因此，用人單位應(yīng)首先制訂有關(guān)保護(hù)商業(yè)秘密的規(guī)章制度，明確哪些技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息屬于應(yīng)保護(hù)的商業(yè)秘密，并采取相應(yīng)的保密措施加以規(guī)范，不能將該行業(yè)的一般知識(shí)技能和專業(yè)技能都納入商業(yè)秘密的具體范圍。
4、要有明確的適用對(duì)象。
應(yīng)該明確適用同業(yè)競(jìng)業(yè)限制的對(duì)象僅為掌握用人單位重要商業(yè)秘密的員工。在電信企業(yè)中，從事著計(jì)算機(jī)研究開(kāi)發(fā)工作，掌握著數(shù)據(jù)、交換、傳輸、網(wǎng)管、無(wú)線電話維護(hù)資料的技術(shù)骨干、管理人員以及大客戶經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)研究人員應(yīng)該都屬于可適用同業(yè)競(jìng)業(yè)限制條款或合同的對(duì)象，這些人員的流動(dòng)將會(huì)給用人單位造成巨大損失，導(dǎo)致用人單位客戶流失，技術(shù)信息與經(jīng)營(yíng)信息的泄露，同樣也可滋長(zhǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。要有明確的競(jìng)業(yè)限制的對(duì)象企業(yè)，最好要列出與本公司相似的有競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)，便于操作。
5、要有競(jìng)業(yè)限制期限的約定。
競(jìng)業(yè)限制規(guī)定了限制的期限，這樣可以在員工流失情況下盡量減少企業(yè)商業(yè)秘密的泄露，保護(hù)企業(yè)合法利益。競(jìng)業(yè)限制期限的約定可根據(jù)商業(yè)秘密的價(jià)值，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的持續(xù)時(shí)間以及員工掌握秘密的程度雙方協(xié)商確定，但應(yīng)注意法律規(guī)定了一個(gè)最長(zhǎng)期限，不超過(guò)3年。對(duì)于公司領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)，被評(píng)為拔尖人才、跨世紀(jì)人才、專業(yè)帶頭人、大客戶部經(jīng)理及從事科研工作的人員可以約定競(jìng)業(yè)限制的最高期限為3年，對(duì)一般掌握企業(yè)商業(yè)秘密的人員可根據(jù)其所在崗位，其所掌握的商業(yè)秘密對(duì)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的利用價(jià)值及離開(kāi)后將會(huì)對(duì)本企業(yè)造成的損失約定不同的競(jìng)業(yè)限制期限。對(duì)于期限的法律最高限定，雙方在協(xié)商確定時(shí)必須嚴(yán)格遵守，不得隨意超越，否則會(huì)造成對(duì)人才流動(dòng)的惡意限制導(dǎo)致無(wú)效。
6、要有確定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償數(shù)額。
如果用人單位與勞動(dòng)者簽訂了競(jìng)業(yè)限制的合同，用人單位則要支付相應(yīng)的費(fèi)用，這體現(xiàn)了公平原則，也是實(shí)行同業(yè)競(jìng)業(yè)限制的一項(xiàng)重要的內(nèi)容。在合同中應(yīng)明確補(bǔ)償?shù)臄?shù)額或計(jì)算方式，支付方式等，對(duì)于支付方式雙方可協(xié)商約定按月支付或在解除勞動(dòng)合同時(shí)一次性支付。用人單位必須履行給付補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)，這是實(shí)行同業(yè)競(jìng)業(yè)限制的先行條件，否則員工可依據(jù)先履行抗辯權(quán)，不履行同業(yè)
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