試論對新形勢下加強發電企業財務管理的策略建議

試論對新形勢下加強發電企業財務管理的策略建議

　　論文摘要：本文從實際出發，對新形勢下如何加強發電企業的財務管理提出了如下幾點建議，這幾點建議具體包括會計核算、準則變更、風險防范、基建財務四個方面，以期可對發電企業的財務管理者以及相關研究者提供其理論借鑒。

　　一、優化會計核算模式，統一會計核算政策

　　1　發電企業應對其二級單位及其下屬各公司，進行會計政策和核算制度的統一。當前，各發電企業應根據自身會計制度建設的現狀，結合二級單位財務工作的實際狀況，對現有的會計政策、核算制度進行相應細化，由此形成上下一致、前后連貫的會計核算制度，并及時下發至各二級單位予以執行。同時，發電企業的一級財務部門還應負責跟蹤和統計下發會計制度在不同二級單位的實施狀況以及反饋信息，以便在新業務或新準則出現時及時予以更正，確立起新的會計制度。

　　2　發電企業應對現有的會計核算結構進行優化，精簡不必要的環節，突出集中核算的特點。為此，發電企業一是對會計核算的匯總層次進行優化，實現基層財務科室與一級財務部門的互聯，減少中間環節所帶來的等待時間以及數據流失;二是針對于主要業務、核心業務進行集中核算，突出發電企業的業務特點，而對于其他業務仍實行分散核算。例如在發電企業的基建管理上，二級單位財務部門應設立基建組負責公司系統內所有基建項目的財務工作，以充分降低基建風險。

　　3　發電企業應借助于現代信息網絡技術，將分散于各二級單位及其下屬公司的財務信息通過統一的系統平臺進行整合，以增強會計信息透明度與信息傳遞的速度，從而使會計信息的追蹤、分析更具效力，也便于對二級單位及其下屬分公司的掌控。在該系統下，二級單位被賦予一定的操作權限;例如對已投產井正常運營的電廠，其所屬財務人員只擁有費用報銷、稅務處理等權限，而具體核心業務如收入、成本、利潤的核算需由一級財務部門或賦予權限的二級部門直接負責。

　　二、準確評估新準則的影響。化不利為有利

　　新會計準則出臺后，其對國內各行業企業的影響正在逐步顯現，對此發電企業也應積極予以應對，正確的評估新準則中諸多會計政策變更給企業帶來的影響，并采取各種措施將此類影響化為有利元素，以此使企業自身獲取更好的發展。

　　1　新準則中長期股權投資相關規定的變化將使發電企業未來經營狀況的反映更為完整、合理和可靠。新準則根據投資企業和被投資單位之間的關系，以及不同投資的計量方式的差別將長期股權投資分為三類，且每一類投資在新準則體系中適用不同的企業會計準則。而就發電企業來說，由于其當前的股權投資結構基本上是具有控制權的全資及控股子公司投資，因此新準則的執行將使其改變原先的長期股權投資核算方式，對具有控制權和全資及控股子公司投資采用成本法核算，年末編制合并報表時再調整為權益法。在這種狀況下，發電企業的合并報表和母公司報表都將更加真實的反映各自經營的實際情況，且與稅法的要求具有一致性。

　　2　新準則中固定資產計提折舊范圍的變化將對發電企業的經營損益產生重要影響。按照新準則的要求，發電企業需對自身所擁有的所有固定資產都要計提折舊，因此大量未使用、不需用的固定資產也在此范圍內，對其計提折舊勢必將增加企業的成本支出，降低其利潤，但從另一方面講則會降低企業的所得稅稅負，增加企業的現金流量。另一方面，新準則的執行也使暫估待轉固定資產在正式辦理竣工決算后不必進行暫估資產的折舊調整，從而大大減少了會計差錯對以前年度損益調整金額以及對企業所得稅費用的影響，同時大大降低了財務人員的工作量。

　　3　新準則中所得稅處理相關規定的變化有利于發電企業未來稅收影響的明晰化。按照新準則的規定，企業需采用資產負債表的債務法計量反映遞延所得稅;從理論上說，債務法較注重暫時性差異，可直接反映遞延所得稅資產、遞延所得稅負債的余額，并能直接反映其對企業未來的影響。就發電企業而言，若存在需報廢的固定資產，采用債務法核算必然會產生由于與稅法存在差異而形成的遞延所得稅資產，因而會使企業損失一定的貨幣時間價值，但也降低了未來現金支出。

　　三、革新風險防范意識，提高風險管理水平

　　1　投資風險的防范。從宏觀層面上看，電力建設投資項目的回報率具有較大的不確定性，其受國家宏觀政策、電價、技術、市場、消費者偏好等多種因素的影響，尤其當前正處于電力體制改革的初期，其投資回報率的不確定性風險會更大。從微觀層面上看，由于電力項目建設一般具有技術復雜、投資期長、投資數額大、投資替代性差、投資效果持續時間較長以及投資決策較難等特點，因此從規劃到項目落成并投入運營這段時期內必然存在較大的風險，因此需加以特別關注。

　　2　資本風險的防范。鑒于資本的趨利性，其必然會向更高的利潤率或回報率的領域進行轉移，這必然會對企業的資本結構、資金成本以及現金流量產生重大的影響。就某些發電企業而言，其出于搶占電力市場、提高市場占有率的需要而進行大規模的項目投資建設，此時其所需資金必然會通過銀行等金融機構予以解決;這種高額的資金成本不僅使企業未來將承受巨大的還貸壓力，而且還會使企業自身的資本結構出現嚴重傾斜，以致使企業陷入嚴重的經營危機與財務危機中。

　　3　治理結構的完善。當前，在我國的諸多發電企業中，公司治理結構缺乏完善已成為其影響發展的重要桎梏之一。其一，發電企業的股權結構從始至今也未能在企業發展中起到應有的作用，結構的不合理性造成了企業監督監管缺位的現象，也成為了眾多管理層瀆職的重要原因。其二，發電企業的激勵不足，結構臃腫，職責劃分不夠明確，信息流通受限。目前，許多發電企業對自身經營者的激勵不足或方式不當，無法充分調動起經營者的積極主動性，十分不利于企業的發展。

　　四、強化基建財務管理，提高基建管理水平

　　1　優化基建資金結構，降低其籌融資成本。目前，各發電企業的基建資金來源主要為債務性資金和權益性資金。就前者而言，發電企業應充分利用企業債券、銀行借款、融資租賃以及票據等多種渠道，選取其中最有利的融資組合，以形成短、中、長期相結合的融資結構，從而達到充分降低融資成本、減少資金沉淀的目的。就后者而言，發電企業應積極利用現有的資本市場，通過出售股權來換取項目建設資金，合理確定出資比例及認繳進度，以充分降低負債融資所帶來的風險。

　　2　加強基建項目納稅籌劃，合理降低稅負。從一般意義上說，基建項目所涉及的稅種主要包括土地使用稅、房產稅和印花稅等等;而在新的企業所得稅法和增值稅暫行條例實施之后，發電企業基建納稅籌劃的范圍也相應擴大。例如對于新企業所得稅法中“對企業購置環保節能設備的投入，可按比例在所得稅前扣除”的規定，發電企業應在設備的選型、采購等環節中通過比照稅收優惠政策進行提前籌劃，及時收集相關資料，力爭在申請稅收優惠時有理有據，從而合理避稅。

　　3　實現基建與生產的無縫對接，促進基建生產一體化。為此，發電企業在已完工機組投產前，要從多個方面對項目進行合理規劃，做好準備;在資產管理方面，要及時辦理土地證、房產證等產權證書，落實資產管理責任;在資金管理方面，要加強基建往來款項清理，及時簽訂流動資金貸款合同，合理確定還款計劃，變更項目長期借款合同;在會計核算方面，要正確劃分資本化利息與費用化利息及其比例，及時、合理的確定已達到預定可使用狀態的固定資產價值并計提折舊。

　　參考文獻：

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