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道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)定工作中的財(cái)務(wù)分析
[摘 要] 本課題的，結(jié)合道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)定工作，對(duì)我省道路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行研究，分析其存在的及解決辦法。正確核算企業(yè)的營(yíng)業(yè)收進(jìn)、本錢用度、利潤(rùn)的業(yè)績(jī)考核，以擺脫企業(yè)負(fù)債多、虧損嚴(yán)重的題目，保證道路運(yùn)輸企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理意識(shí)，使道路運(yùn)輸企業(yè)建立適應(yīng)的規(guī)模和良好的資本結(jié)構(gòu)，提出搞活運(yùn)輸企業(yè)的可行性辦法。加快交通運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)力、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活存量資產(chǎn)，增強(qiáng)“進(jìn)世”后市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。使交通運(yùn)輸企業(yè)朝向集約化、規(guī)�；较虬l(fā)展，適應(yīng)“進(jìn)世”后所帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為行業(yè)治理部分和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供公道化建議。[關(guān)鍵詞] 道路運(yùn)輸企業(yè) 資質(zhì)評(píng)定 財(cái)務(wù)分析
加進(jìn)WTO后,對(duì)我國(guó)和發(fā)展必將產(chǎn)生重大。國(guó)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)也必將發(fā)生重大變革。為適應(yīng)新的行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，交通部制定了道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)定治理辦法，決定對(duì)全國(guó)道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的評(píng)定，并按照評(píng)定后的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)實(shí)行經(jīng)營(yíng)的公道分工。其目的是加快進(jìn)步我國(guó)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位，引導(dǎo)企業(yè)集約化、規(guī)�；�(jīng)營(yíng)，規(guī)范化服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
一、道路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)狀及進(jìn)行經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定工作的必要性
�。ㄒ唬┑缆愤\(yùn)輸企業(yè)在施行經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)定前的狀況
1、企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶多，處于分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)
自八十年代初道路運(yùn)輸市場(chǎng)全面開(kāi)放后，由于從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)投資少，收益快，道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速。原來(lái)交通部分所屬的專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)因解體和下放，其經(jīng)營(yíng)規(guī)模大大縮小，經(jīng)營(yíng)能力大大降低。特別是近年來(lái)社會(huì)其他行業(yè)部分為分流富余職員，成立了一批小規(guī)模道路運(yùn)輸企業(yè)，從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。而在個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶占得比例很大。形成了道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶多、企業(yè)規(guī)模小的局面。
至2000年末，我省道路運(yùn)輸企業(yè)共有經(jīng)營(yíng)業(yè)戶207998戶，其中：交通部分擁有971戶，占道路運(yùn)輸行業(yè)總戶數(shù)的0.74%；非交通部分擁有207027戶，占道路運(yùn)輸行業(yè)總戶數(shù)的99.53%。全省共有營(yíng)運(yùn)車輛319109臺(tái)，其中：交通部分擁有營(yíng)運(yùn)車輛19491臺(tái)，占營(yíng)運(yùn)車輛總數(shù)的6.11%；社會(huì)企事業(yè)單位擁有營(yíng)運(yùn)車輛150955臺(tái)，占營(yíng)運(yùn)車輛總數(shù)的47.3%；個(gè)體聯(lián)戶擁有營(yíng)運(yùn)車輛148663臺(tái)，占營(yíng)運(yùn)車輛總數(shù)的46.59%。我省道路運(yùn)輸業(yè)均勻每戶擁有營(yíng)運(yùn)車輛1.53臺(tái)，其中：交通部分均勻每戶擁有營(yíng)運(yùn)車輛20.07臺(tái)；社會(huì)企事業(yè)及個(gè)體聯(lián)戶均勻每戶擁有營(yíng)運(yùn)車輛1.45臺(tái)。
道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，企業(yè)建立的運(yùn)輸覆蓋能力有限，生產(chǎn)效率普遍偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)步和發(fā)展壯大受到了制約。尤其是在我國(guó)加進(jìn)世界貿(mào)易組織后，外資將全方位進(jìn)進(jìn)我國(guó)道路運(yùn)輸市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)將很難在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。
2、道路運(yùn)輸工具檔次較低
我省道路運(yùn)輸行業(yè)普通營(yíng)運(yùn)客車和營(yíng)運(yùn)貨車所占的比重很大，高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車或?qū)Ｓ幂d貨車輛所占比例很低，道路運(yùn)輸企業(yè)車輛結(jié)構(gòu)已不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。我省道路運(yùn)輸行業(yè)營(yíng)運(yùn)車輛車型結(jié)構(gòu)如表一、表二所示(略)。
至2000年末，我省道路運(yùn)輸行業(yè)共有營(yíng)運(yùn)客車80445臺(tái)，其中：交通部分擁有營(yíng)運(yùn)客車12740臺(tái)，占全省營(yíng)運(yùn)客車總數(shù)的15.84%。共有高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車總數(shù)5717臺(tái)，其中：交通部分擁有高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車1350臺(tái)，占全省高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車總數(shù)的23.61%。高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車總數(shù)占營(yíng)運(yùn)客車總數(shù)的7.12%。
隨著改革開(kāi)放不斷深進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，人民生活水平有了很大的進(jìn)步。廣大旅客在出行時(shí)越來(lái)越注重乘車的舒適性、安全性、快捷性。道路運(yùn)輸業(yè)高級(jí)客車數(shù)目偏低，車況陳舊落后，已經(jīng)不能很好地滿足廣大旅客的需求，不能為廣大群眾提供更好的服務(wù)，制約了道路旅客運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展。
至2000年末，我省道路運(yùn)輸行業(yè)營(yíng)運(yùn)貨車總數(shù)為238664臺(tái)，其中：交通部分擁有6751臺(tái)，占全省營(yíng)運(yùn)貨車總數(shù)的2.83%。全省共有專用載貨營(yíng)運(yùn)貨車9235臺(tái)，其中：交通部分擁有303臺(tái)，占全省專用載貨營(yíng)運(yùn)貨車總量的3.28%。我省營(yíng)運(yùn)貨車車輛結(jié)構(gòu)中，高效率、低能耗的重型營(yíng)運(yùn)貨車很少。而高能耗、效率低的普通營(yíng)運(yùn)貨車占得比重很大，全省共有普通營(yíng)運(yùn)貨車229429臺(tái)，占營(yíng)運(yùn)貨車總量的96.13%。
當(dāng)前，道路運(yùn)輸企業(yè)在用的營(yíng)運(yùn)貨車大部分是普通敞蓬貨車，貨物運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的貨損、貨差現(xiàn)象十分普遍。尤其是在運(yùn)送沙石、建筑材料及煤炭等貨物時(shí)極易灑漏，并對(duì)環(huán)境造成污染。而發(fā)達(dá)國(guó)家多數(shù)實(shí)現(xiàn)了營(yíng)運(yùn)貨車廂式化，既有利于避免被送的貨物途中丟失和損壞，又有利于環(huán)境保護(hù)。因此，我們?cè)谡{(diào)整營(yíng)運(yùn)貨車的重型、中型、輕型以及專用貨車的車型結(jié)構(gòu)比例時(shí)，還應(yīng)考慮營(yíng)運(yùn)貨車的廂式化題目，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)貨物無(wú)敞露運(yùn)輸，大力發(fā)展特種車輛運(yùn)輸。
3、道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制落后，服務(wù)質(zhì)量不高，安全隱患較多，運(yùn)輸效率較低。
至2000年末，我省國(guó)有專業(yè)道路運(yùn)輸企業(yè)共計(jì)145戶，其中已改制的企業(yè)11戶，改制專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)僅占我省專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)總數(shù)的7.59%。道路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)組織形式比較落后，無(wú)論是國(guó)有的專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)，還是社會(huì)個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，基本上采用的是單車單干的運(yùn)輸生產(chǎn)組織形式，企業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式單一。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，很多道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視道路運(yùn)輸?shù)姆⻊?wù)質(zhì)量進(jìn)步，使道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量大幅下滑，嚴(yán)重影響了道路運(yùn)輸企業(yè)的窗口形象。道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)形式后，有些經(jīng)營(yíng)者為圖謀私利，短期行為嚴(yán)重。有的道路運(yùn)輸企業(yè)車輛使用權(quán)被層層轉(zhuǎn)包，外來(lái)車輛掛靠專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)，司乘職員素質(zhì)水平參差不齊，行車的安全動(dòng)態(tài)無(wú)法把握，使原來(lái)行之有效的預(yù)防性、檢查、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等一系列制度措施形同虛設(shè)，行車事故頻頻發(fā)生，重大、特大惡性事故率呈上升趨勢(shì)。
4、道路運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)職員素質(zhì)參差不齊，尤其缺乏高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)治理職員
從文化素質(zhì)來(lái)看，道路運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)職員文化程度不高，其中具有中等專業(yè)以上學(xué)歷的大約占18%左右。而個(gè)體和社會(huì)其他從業(yè)職員，大約有三分之一的從業(yè)職員只有初中文化程度。近年來(lái)，道路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展了廣泛的崗位技能培訓(xùn)，從業(yè)職員基本上都接受了一定時(shí)間的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)素質(zhì)有了很大的進(jìn)步。但個(gè)體和社會(huì)其他運(yùn)輸業(yè)戶從業(yè)職員，多數(shù)均未通過(guò)崗位培訓(xùn)。道路運(yùn)輸企業(yè)缺乏一批懂技術(shù)、會(huì)治理、善經(jīng)營(yíng)、熟悉相關(guān)政策法規(guī)的高級(jí)人才。
5、道路運(yùn)輸業(yè)信息化發(fā)展水平滯后
在信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，道路運(yùn)輸企業(yè)的信息化建設(shè)剛剛起步，假如不加快道路運(yùn)輸企業(yè)的信息化建設(shè)及高新技術(shù)的，會(huì)導(dǎo)致道路運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力下降，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和持續(xù)發(fā)展。加快信息技術(shù)的應(yīng)用與開(kāi)發(fā)，將從根本上改變現(xiàn)行道路運(yùn)輸企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)觀念、經(jīng)營(yíng)方式和組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)步道路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸效率、經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力，為道路運(yùn)輸企業(yè)向集約化和規(guī)�；l(fā)展提供了保證。
�。ǘ┑缆愤\(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)定工作的必要性
1、開(kāi)展資質(zhì)評(píng)定是調(diào)控道路運(yùn)輸市場(chǎng)，改善行業(yè)形象，進(jìn)步行業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的需要。
開(kāi)展資質(zhì)評(píng)定是有效調(diào)整運(yùn)輸市場(chǎng)，培育和建設(shè)同一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系的需要，是優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要。道路運(yùn)輸企業(yè)存在著不少結(jié)構(gòu)性矛盾和題目，客運(yùn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控乏力，運(yùn)力結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不公道，車輛檔次較低。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中只注重外延發(fā)展，忽視內(nèi)在進(jìn)步，服務(wù)質(zhì)量不如人意。貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體過(guò)多、過(guò)散，市場(chǎng)集中度低，大中型企業(yè)為數(shù)未幾,運(yùn)輸能力不強(qiáng),企業(yè)和個(gè)體戶數(shù)目很大，車輛結(jié)構(gòu)不公道，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)方式落后。要從根本上治理整頓好道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，只能通過(guò)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)定，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)步全行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。資質(zhì)等級(jí)與經(jīng)營(yíng)范圍掛鉤，等級(jí)越高，可經(jīng)營(yíng)的貨種、線路越多，這必將推動(dòng)企業(yè)走規(guī)�；�、集約化發(fā)展之路，引導(dǎo)企業(yè)把進(jìn)步服務(wù)質(zhì)量當(dāng)作生存和發(fā)展的根本出路。
2、開(kāi)展資質(zhì)評(píng)定是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)步企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，與國(guó)際慣例接軌的需要。
我國(guó)加進(jìn)世界貿(mào)易組織后，道路運(yùn)輸市場(chǎng)將逐步完全對(duì)外開(kāi)放。道路運(yùn)輸行業(yè)要應(yīng)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸市場(chǎng)各種運(yùn)輸方式之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)論外資、中資進(jìn)進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、范圍都要受到《規(guī)定》的約束，一視同仁，同等相待，符合實(shí)行國(guó)民待遇的國(guó)際慣例。這必將促進(jìn)國(guó)內(nèi)道路運(yùn)輸行業(yè)集約化、規(guī)�；�(jīng)營(yíng)水平和組織化程度，充分發(fā)揮道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)上風(fēng)，積極引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)步勞動(dòng)生產(chǎn)率和運(yùn)輸效率，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的道路運(yùn)輸企業(yè)來(lái)主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向，建立起以安全、高效為特征的，與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)其他運(yùn)輸方式相協(xié)調(diào)的道路運(yùn)輸組織系統(tǒng)。
3、開(kāi)展資質(zhì)評(píng)定是完善行業(yè)治理，進(jìn)步行業(yè)和企業(yè)治理水平的需要。
道路運(yùn)輸企業(yè)按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)實(shí)行經(jīng)營(yíng)分工后，無(wú)論是線路質(zhì)量招標(biāo)，還是行政審批分工，都要以企業(yè)的資質(zhì)作為主要依據(jù)，按企業(yè)的資質(zhì)經(jīng)營(yíng)，對(duì)不符合資質(zhì)條件的企業(yè)，明確不讓其經(jīng)營(yíng)與資質(zhì)不符的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。這樣，可以減少行政審批程序中的不正之風(fēng)，促進(jìn)行業(yè)治理轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)來(lái)說(shuō)，明確了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)，可以直接參與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的招標(biāo)和經(jīng)營(yíng)，監(jiān)視不符合資質(zhì)條件企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)的考核，進(jìn)步企業(yè)治理，促進(jìn)行業(yè)治理水平的進(jìn)一步進(jìn)步。
二、道路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)治理工作的現(xiàn)狀
（一）觀念陳舊落后，治理意識(shí)淡薄。
部分道路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者只抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不注重財(cái)務(wù)治理工作，以為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是由營(yíng)運(yùn)部分及司乘職員創(chuàng)造的，財(cái)務(wù)部分是一般的職能治理部分，只是簡(jiǎn)單的記賬和算賬。由于對(duì)財(cái)務(wù)治理工作重視程度不夠，造成企業(yè)治理上的失控，經(jīng)濟(jì)受損，效益下降。主要表現(xiàn)在承包經(jīng)營(yíng)初期，以包代管，放松企業(yè)內(nèi)部治理，承包職員為了自身利益，拼車輛、設(shè)備，該保養(yǎng)的不保養(yǎng)，該維修的不維修，使承包車輛沒(méi)到使用年限就已報(bào)廢，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。單車租賃經(jīng)營(yíng)后，只注重對(duì)外發(fā)包車輛數(shù)目，忽略了車輛租賃費(fèi)的收繳，使大量的租賃費(fèi)收不上來(lái)，有的已成為死賬，企業(yè)蒙受了很大的經(jīng)濟(jì)損失。
�。ǘ┴�(cái)務(wù)信息失真
有的經(jīng)營(yíng)者為了個(gè)人的目的、個(gè)人業(yè)績(jī)考核或?yàn)楂@取銀行的信貸資金等，虛增企業(yè)收進(jìn)，該進(jìn)本錢的用度不進(jìn)，該提的折舊不提，該攤的用度不攤，想方想法把利潤(rùn)調(diào)整為最大化。有的經(jīng)營(yíng)者，為了躲避稅費(fèi)，達(dá)到躲、偷、漏、避各種稅費(fèi)，采取不該攤的用度多攤，不該提的多提，該進(jìn)賬的收進(jìn)隱瞞不列，轉(zhuǎn)移賬目，賬外設(shè)賬。
企業(yè)對(duì)外投資、重組改制及資質(zhì)評(píng)審時(shí)，編造理由高估資產(chǎn)，以獲得較大比例控制權(quán)和評(píng)為更高一級(jí)資質(zhì)企業(yè)。利用資產(chǎn)評(píng)估消除潛虧，將壞賬、毀損存貨、長(zhǎng)期投資損失、固定資產(chǎn)損失、遞延資產(chǎn)等潛虧確以為評(píng)估減值，沖抵“資本公積”，使國(guó)家和職工利益受損。
道路運(yùn)輸企業(yè)采用承包經(jīng)營(yíng)和租賃經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)方式非常普遍。由于承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)形式的存在，使會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量上具有不確定性。
�。ㄈ┙�(jīng)濟(jì)效益下降，財(cái)務(wù)狀況惡化。
表三：2000年國(guó)有交通運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)狀況分析（略）
道路運(yùn)輸企業(yè)盈利能力、償債能力和發(fā)展能力較差，未實(shí)現(xiàn)資本保值增值目標(biāo)，多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，甚至出現(xiàn)虧損。如表三所示，我省國(guó)有道路運(yùn)輸企業(yè)變現(xiàn)能力指標(biāo)活動(dòng)比率和速動(dòng)比率都低于企業(yè)的正常比率水平，國(guó)有道路運(yùn)輸企業(yè)短期償債能力較低。企業(yè)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、活動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率不高，企業(yè)資金治理不利，資金占用水平高，資金使用效率低下，周轉(zhuǎn)速度緩慢，應(yīng)加強(qiáng)資金的使用治理。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、產(chǎn)權(quán)比率高，資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)比率（40%-60%）水平，企業(yè)的負(fù)債程度較高，償付長(zhǎng)期債務(wù)能力較低，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大。2000年度我省國(guó)有道路運(yùn)輸企業(yè)完成利潤(rùn)總額-1687萬(wàn)元，虧損面43.33%，企業(yè)獲利能力水平較差，企業(yè)扭虧增盈工作需要一定的時(shí)間，短期內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸企業(yè)扭虧尚有一定的阻力。
�。ㄋ模┴�(cái)務(wù)治理缺乏有效的內(nèi)部控制制度
企業(yè)內(nèi)部治理制度不健全，有的企業(yè)雖有相對(duì)完善的治理制度，但執(zhí)行情況不是很好，沒(méi)有真正落到實(shí)處。對(duì)于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的熟悉有差距，從思想上還不夠重視，有的單位甚至以為領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，有無(wú)內(nèi)部控制制度無(wú)所謂。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的不完全，針對(duì)性不強(qiáng)，操縱性較差。有的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度相對(duì)滯后，受治理職員思維、治理意識(shí)和外部環(huán)境的影響，不能適應(yīng)會(huì)計(jì)工作的需要。監(jiān)視環(huán)節(jié)薄弱，執(zhí)行力度不夠，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。
�。ㄎ澹┴�(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職員的素質(zhì)較低
思維觀念落后。會(huì)計(jì)職員普遍的熟悉就是只要按法規(guī)、制度要求，把一套賬做好，把一套會(huì)計(jì)報(bào)表編制出來(lái)，就算完成任務(wù)。對(duì)于運(yùn)輸本錢控制、經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制、投資決策分析、資金運(yùn)用等工作職能，以為是與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職員無(wú)關(guān)的事情，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職員的職能作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
文化素質(zhì)較低，職業(yè)道德素質(zhì)不高。以我省道路運(yùn)輸企業(yè)為例，至2000年末，全省國(guó)有道路運(yùn)輸企業(yè)在職職工44065人，有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職員1041人，占企業(yè)職工人數(shù)的2.36%。具有大專以上學(xué)歷和中級(jí)會(huì)計(jì)職稱以上的會(huì)計(jì)職員很少。個(gè)別財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職員不敢講真話，不能同外來(lái)***、威脅或弄虛作假的行為做斗爭(zhēng)，不能做到客觀公正、實(shí)事求是。
業(yè)務(wù)知識(shí)陳舊、老化，結(jié)構(gòu)單一。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職員在經(jīng)濟(jì)、、產(chǎn)業(yè)組織與治理、機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、外語(yǔ)等其他相關(guān)知識(shí)把握不夠，制約了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職員綜合能力的發(fā)揮。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職員所學(xué)的業(yè)務(wù)知識(shí)，仍停留于舊會(huì)計(jì)制度所學(xué)的內(nèi)容，對(duì)新的企業(yè)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則得很少，研究的不深，有的甚至沒(méi)有接觸。
�。┴�(cái)務(wù)治理手段滯后
目前，多數(shù)道路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作還停留在手工會(huì)計(jì)核算上，財(cái)務(wù)職員覆行的只是會(huì)計(jì)的職責(zé)。即使是實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的企業(yè)，也只是實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算上用計(jì)算機(jī)替換了手工核算，或者部分地完成了會(huì)計(jì)信息的分析、猜測(cè)、決策的過(guò)程。而網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)在道路運(yùn)輸企業(yè)幾乎是空缺。
三、道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定中的財(cái)務(wù)分析
�。ㄒ唬┑缆愤\(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)定有關(guān)財(cái)務(wù)狀況分析
1、道路運(yùn)輸企業(yè)在資質(zhì)評(píng)定中提供的審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的分析
（1）規(guī)定申報(bào)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定的企業(yè)出具審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的目的
《道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)治理規(guī)定（試行）》規(guī)定：申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)的道路運(yùn)輸企業(yè)要提供企業(yè)凈資產(chǎn)和客、貨運(yùn)凈資產(chǎn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，其目的就是通過(guò)獨(dú)立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)所擁有的資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，以確定其資產(chǎn)的真實(shí)性、正確性、完整性。
經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)對(duì)中小道路運(yùn)輸企業(yè)來(lái)講是一個(gè)難得的發(fā)展壯大的機(jī)遇，對(duì)中、小道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的申報(bào)工作我省非常重視，鼓勵(lì)他們實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，把企業(yè)做大做強(qiáng)。為了規(guī)范中小企業(yè)之間通過(guò)資產(chǎn)重組、吞并、聯(lián)合等經(jīng)營(yíng)體制改革動(dòng)作，避免個(gè)別企業(yè)之間搞假聯(lián)合、重組、吞并等形式蒙混過(guò)關(guān)，規(guī)定企業(yè)在申報(bào)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)時(shí)必須報(bào)送經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的上年度企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)告和有關(guān)部分的證實(shí)文件。
（2）道路運(yùn)輸企業(yè)提供的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)性分析
由于道路運(yùn)輸企業(yè)自身的原因?qū)е沦Y產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、會(huì)計(jì)報(bào)告虛假。有的企業(yè)本來(lái)其資產(chǎn)沒(méi)有達(dá)到其要申報(bào)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為了多估資產(chǎn)、收進(jìn)，少計(jì)負(fù)債，不惜出重金請(qǐng)?jiān)敢鉃槠涑鼍呒賵?bào)告的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所，為其出具假的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)報(bào)告。
目前，在注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)工作中，存在不少有違反職業(yè)道德的現(xiàn)象，會(huì)計(jì)師事務(wù)所竟相壓價(jià)，不顧質(zhì)量惡性競(jìng)爭(zhēng)，為保收益不計(jì)后果，面對(duì)干預(yù)和壓力不能保持應(yīng)有的獨(dú)立性和謹(jǐn)慎原則而違心出具不實(shí)審計(jì)報(bào)告。中介機(jī)構(gòu)責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)企業(yè)提供的會(huì)計(jì)報(bào)表甚至沒(méi)有審計(jì)就蓋章出具審計(jì)報(bào)告。不按照國(guó)家規(guī)定的資產(chǎn)評(píng)估程序、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)資，沒(méi)有資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資職責(zé)的部分機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)證。
企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合串通，提供虛假會(huì)計(jì)報(bào)表，任意擴(kuò)大企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，減少負(fù)債，增加企業(yè)營(yíng)業(yè)收進(jìn)，以達(dá)到相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。對(duì)已抵押資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)，不分清責(zé)任，沒(méi)有考慮企業(yè)的債務(wù)情況，提供不實(shí)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、審計(jì)報(bào)告。
2、道路運(yùn)輸企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模分析
交通部頒發(fā)《道路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)治理規(guī)定（試行）》對(duì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模規(guī)定為：一級(jí)企業(yè)凈資產(chǎn)在5億元以上，其中客運(yùn)凈資產(chǎn)為3億元以上；二級(jí)企業(yè)凈資產(chǎn)在5000萬(wàn)元以上，其中客運(yùn)凈資產(chǎn)3000萬(wàn)元以上等。對(duì)道路貨運(yùn)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模規(guī)定：一級(jí)企業(yè)凈資產(chǎn)在5億元以上，其中貨運(yùn)凈資產(chǎn)在3億元以上；二級(jí)企業(yè)凈資產(chǎn)在1億元以上，其中貨運(yùn)凈資產(chǎn)在6000萬(wàn)元以上等。
至2000年末我省交通部分客（貨）運(yùn)企業(yè)凈資產(chǎn)分布情況如表四(略)所示。
（1）道路運(yùn)輸企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)狀況分析
�、俨涣假Y產(chǎn)數(shù)額較大，存在潛虧
應(yīng)收賬款中三年以上的應(yīng)收賬款數(shù)額較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2000年末我省交通部分三年以上應(yīng)收賬款達(dá)11800萬(wàn)元，三年以上應(yīng)收賬款占企業(yè)應(yīng)收賬款總額的27%至51%。應(yīng)收賬款中欠交的貨運(yùn)運(yùn)費(fèi)、車輛承包租費(fèi)較為嚴(yán)重。有的已成為企業(yè)的呆賬，有的以實(shí)物抵賬，把實(shí)物的價(jià)格定在高于同期的市場(chǎng)價(jià)格，形成潛虧。
企業(yè)庫(kù)存積存多年的存貨，主要是汽車零配件，大部分已是過(guò)期和被淘汰的汽車零配件，已無(wú)使用價(jià)值，但賬面數(shù)額較大。有的企業(yè)油庫(kù)多年沒(méi)有盤點(diǎn)，庫(kù)存數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于賬面數(shù)目，形成潛虧。
部分企業(yè)對(duì)運(yùn)輸車輛計(jì)提折舊采用工作量法，在市場(chǎng)不景氣時(shí)大批車輛閑置、停駛，車輛超過(guò)規(guī)定的使用年限，但折舊還沒(méi)提足。有的資產(chǎn)凈值很高，而車輛已老化，造成賬面車輛凈值很大，但真正可運(yùn)營(yíng)的車輛卻很少。
②對(duì)外投資治理不規(guī)范，投資回報(bào)率低
道路運(yùn)輸企業(yè)的長(zhǎng)期投資存在較多題目，主要表現(xiàn)在盲目投資，缺乏行之有效的決策機(jī)制。長(zhǎng)期投資項(xiàng)目不簽訂投資協(xié)議；對(duì)長(zhǎng)期投資的核算不規(guī)范；對(duì)已達(dá)到規(guī)定的投資比例的長(zhǎng)期投資項(xiàng)目不按照權(quán)益法核算。有的企業(yè)長(zhǎng)期投資回報(bào)率低于同期銀行存款利率，有的投資項(xiàng)目甚至多年沒(méi)有分利，所投企業(yè)連年虧損，給企業(yè)造成很大的投資損失。
�、厶撛鲑Y產(chǎn)，調(diào)增企業(yè)凈資產(chǎn)
為了增加企業(yè)資產(chǎn)總額，達(dá)到增加企業(yè)凈資產(chǎn)的目的，在對(duì)企業(yè)資產(chǎn)重新評(píng)估時(shí)，把土地進(jìn)行重新估價(jià)，增加企業(yè)的資本公積，使企業(yè)的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)同時(shí)增加。
把掛靠車輛作為企業(yè)的資產(chǎn)，增加企業(yè)的營(yíng)運(yùn)車輛數(shù)和運(yùn)輸車輛的原值、凈值。道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行掛靠經(jīng)營(yíng)方式比較普遍，其中貨運(yùn)企業(yè)比客運(yùn)企業(yè)突出。從我省實(shí)際評(píng)審情況看，企業(yè)掛靠車輛數(shù)約占企業(yè)車輛總數(shù)的20%至70%比例，個(gè)別企業(yè)屬于“空殼公司”，沒(méi)有自有營(yíng)運(yùn)車輛。
車輛有關(guān)證件弄虛作假。對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的有關(guān)證件及證實(shí)材料進(jìn)行編造、拼湊或篡改。為了正確反映企業(yè)實(shí)有車輛數(shù)，確認(rèn)企業(yè)車輛產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)，通過(guò)到有關(guān)部分對(duì)企業(yè)營(yíng)運(yùn)車輛證件進(jìn)行驗(yàn)證，發(fā)現(xiàn)有的道路運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)營(yíng)資質(zhì)申報(bào)表中，將其他單位的營(yíng)運(yùn)車輛計(jì)進(jìn)本企業(yè)，虛報(bào)企業(yè)營(yíng)運(yùn)車輛數(shù)。個(gè)別企業(yè)還存在著編造、拼湊和篡改車輛證件現(xiàn)象。
為了達(dá)到相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的條件，有些小規(guī)模運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶采取假吞并、假聯(lián)合的方式進(jìn)行組合，以某一企業(yè)名義申請(qǐng)道路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)評(píng)定。這些企業(yè)之間的吞并、聯(lián)合和重組只是形式上的組合，簽定虛假合同，沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)法律程序規(guī)定操縱，沒(méi)有到工商行政治理部分進(jìn)行變更登記。企業(yè)仍然按照原來(lái)的經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)范圍獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，各自為政。
④實(shí)收資本與注冊(cè)資本不符
申報(bào)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)的道路運(yùn)輸企業(yè)，多數(shù)存在著實(shí)收資本與注冊(cè)資本不符的題目。造成企業(yè)實(shí)收資本與注冊(cè)資本不符的原因：一是實(shí)收資本不實(shí)。在1993年企業(yè)會(huì)計(jì)制度改革后，由于受會(huì)計(jì)政策的影響，將改革前的固定基金、活動(dòng)基金和專用基金中的更改基金轉(zhuǎn)作實(shí)收資本，但是多數(shù)企業(yè)未向工商局申報(bào)變更登記，造成法定資本與實(shí)收資本不符。1995年企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資，調(diào)整企業(yè)潛虧和固定資產(chǎn)毀損，報(bào)經(jīng)財(cái)政或國(guó)有資產(chǎn)部分核實(shí)批準(zhǔn)先沖銷資本公積，不足部分沖減實(shí)收資本，仍未向工商行政治理部分申請(qǐng)變更登記。二是實(shí)收資本核算不規(guī)范。表現(xiàn)在團(tuán)體公司和分級(jí)核算的企業(yè)，團(tuán)體公司對(duì)子公司的投資或者總公司對(duì)分公司的投資，分別作“長(zhǎng)期投資”和“實(shí)收資本”賬務(wù)處理，但在匯總報(bào)表時(shí)沒(méi)作抵銷分錄，造成賬表實(shí)收資本不符。三是對(duì)國(guó)家有關(guān)法規(guī)制度理解不夠。按照《公司法》規(guī)定，企業(yè)實(shí)收資本超過(guò)注冊(cè)資本20%時(shí)，應(yīng)到工商治理部分進(jìn)行變更登記。
�。�2）客運(yùn)線路使用權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)賬分析
無(wú)形資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租給他人或?yàn)橹卫砟康亩钟械�，沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的非貨幣性長(zhǎng)期資產(chǎn)。無(wú)形資產(chǎn)可分為可辨認(rèn)無(wú)形資產(chǎn)和不可辨認(rèn)無(wú)形資產(chǎn)。
客運(yùn)線路使用權(quán)具有無(wú)形資產(chǎn)的一般特征，是可辨認(rèn)的無(wú)形資產(chǎn)，客運(yùn)線路使用權(quán)是客運(yùn)企業(yè)取得客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，是企業(yè)為運(yùn)送旅客、提供運(yùn)輸服務(wù)而持有的，它沒(méi)有實(shí)物形態(tài)，是一種權(quán)利�？瓦\(yùn)線路使用權(quán)的取得是要付出一定本錢的。企業(yè)在新開(kāi)通一條客運(yùn)線路時(shí)，通常要做客流調(diào)查，經(jīng)濟(jì)效益分析，辦理線路審批手續(xù)，還要做廣告宣傳等，這些工作都要付出一定的本錢的。在新線路試運(yùn)行期間客流量又小，收進(jìn)少，在短期內(nèi)沒(méi)有利潤(rùn)甚至虧損。而在線路使用期內(nèi)，還要根據(jù)線路客運(yùn)收進(jìn)向有關(guān)部分交納一定的稅費(fèi)。
客運(yùn)線路使用權(quán)基于上述特征，符合無(wú)形資產(chǎn)的定義，故可確以為無(wú)形資產(chǎn)。但根據(jù)交通部有關(guān)文件規(guī)定，客運(yùn)線路屬于國(guó)家資產(chǎn)，國(guó)家授權(quán)企業(yè)使用，不答應(yīng)企業(yè)作為無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)賬。因此，企業(yè)參加資質(zhì)評(píng)審時(shí)，不能將其線路使用權(quán)重新評(píng)估作為無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)賬處理。
3、道路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況分析
交通部頒發(fā)的《道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)治理規(guī)定（試行）》對(duì)道路旅客運(yùn)輸收進(jìn)的規(guī)定：一級(jí)企業(yè)年完成總營(yíng)收5億元，其中客運(yùn)收進(jìn)3億元以上；二級(jí)企業(yè)年完成總營(yíng)收5000萬(wàn)元，其中客運(yùn)收進(jìn)3000萬(wàn)元以上等。對(duì)道路貨物運(yùn)輸收進(jìn)的規(guī)定：一級(jí)企業(yè)年完成總營(yíng)業(yè)收進(jìn)5億元，其中貨運(yùn)營(yíng)業(yè)收進(jìn)3億元以上；二級(jí)企業(yè)年完成總營(yíng)業(yè)收進(jìn)1億元以上，其中貨運(yùn)營(yíng)業(yè)收進(jìn)6000萬(wàn)元以上等。
2000年我省交通部分客（貨）運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)業(yè)收進(jìn)分布情況如表五（略）所示。
�。�1）道路運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)業(yè)收進(jìn)的確認(rèn)分析
在實(shí)際評(píng)審過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)道路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表所反映的運(yùn)輸收進(jìn)、生產(chǎn)量低于交通部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，主要原因是道路運(yùn)輸企業(yè)存在著多種經(jīng)營(yíng)方式，如：公車公營(yíng)方式、單車承包經(jīng)營(yíng)方式、單車租賃經(jīng)營(yíng)方式等，使?fàn)I業(yè)收進(jìn)的確認(rèn)存在著不確定性。企業(yè)財(cái)務(wù)賬表只是部分地反映企業(yè)營(yíng)業(yè)收進(jìn)、生產(chǎn)量完成情況，約占企業(yè)總營(yíng)業(yè)收進(jìn)、生產(chǎn)量的三分之一水平。為了真實(shí)地反映道路運(yùn)輸企業(yè)的營(yíng)業(yè)收進(jìn)、生產(chǎn)量完成情況，企業(yè)在申報(bào)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)時(shí)，答應(yīng)企業(yè)按照實(shí)際經(jīng)營(yíng)的線路、班次、實(shí)載率、車輛數(shù)等指標(biāo)，進(jìn)行分析測(cè)算后再申報(bào)。但換算系數(shù)的選定缺乏性，當(dāng)公車公營(yíng)方式在某一企業(yè)所占比例較大時(shí)，換算收進(jìn)與實(shí)際應(yīng)達(dá)到的收進(jìn)將相差很大。
公車公營(yíng)的經(jīng)營(yíng)方式基本上用于高速公路旅客運(yùn)輸、快速直達(dá)旅客運(yùn)輸及快捷貨物運(yùn)輸，客運(yùn)站的售票收進(jìn)及貨物結(jié)算中心的運(yùn)費(fèi)收進(jìn)可作為運(yùn)輸收進(jìn)。而單車承包經(jīng)營(yíng)方式與單車租賃經(jīng)營(yíng)方式的收進(jìn)主要由兩部分組成，一部分是承包者每月交納的治理費(fèi)、線路使用費(fèi)和營(yíng)業(yè)稅金；另一部分是每月從承包者一次或分次交納的相當(dāng)于車輛凈值或者是購(gòu)車款中轉(zhuǎn)進(jìn)的收進(jìn)。
�。�2）道路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)情況分析
交通部頒發(fā)的《道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)治理規(guī)定（試行）》對(duì)道路旅客運(yùn)輸生產(chǎn)量規(guī)定：一級(jí)企業(yè)在近5年內(nèi)年均完成客運(yùn)量1200萬(wàn)人或客運(yùn)周轉(zhuǎn)量120000萬(wàn)人公里以上；二級(jí)企業(yè)在近5年內(nèi)均勻完成客運(yùn)量230萬(wàn)人或客運(yùn)周轉(zhuǎn)量23000萬(wàn)人公里以上等。
有的企業(yè)為了達(dá)到資質(zhì)等級(jí)的客運(yùn)量標(biāo)準(zhǔn)，將客運(yùn)站的旅客發(fā)送量計(jì)算到企業(yè)客運(yùn)量中，造成客運(yùn)量數(shù)據(jù)不實(shí)。企業(yè)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)后，客運(yùn)量是按客運(yùn)收進(jìn)換算出來(lái)的，因客運(yùn)收進(jìn)不真實(shí)，使客運(yùn)量的正確性不高。同時(shí)，營(yíng)運(yùn)客車行駛里程不能完整統(tǒng)計(jì)，造成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量不正確。企業(yè)營(yíng)業(yè)收進(jìn)、生產(chǎn)量完成情況記錄不完整，實(shí)際計(jì)算出的基本運(yùn)價(jià)水平也不夠真實(shí)。
4、道路運(yùn)輸企業(yè)的債務(wù)分析
交通部頒發(fā)的《道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)治理規(guī)定（試行）》規(guī)定道路運(yùn)輸企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率不高于60％。2000年我省交通部分運(yùn)輸企業(yè)共145戶，其中：資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)60%以下的運(yùn)輸企業(yè)45戶（客運(yùn)企業(yè)25戶，貨運(yùn)企業(yè)20戶），占交通部分企業(yè)戶數(shù)的31.03%；資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)60%以上的運(yùn)輸企業(yè)100戶（客運(yùn)企業(yè)34戶，貨運(yùn)企業(yè)66戶），占交通部分企業(yè)戶數(shù)的68.97%。
道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)債數(shù)額不實(shí)、資產(chǎn)負(fù)債率不正確的原因：一是該提的用度不提或者少提，造成負(fù)債總額不實(shí)。如：少提或者不提應(yīng)付福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、退休活動(dòng)經(jīng)費(fèi)以及該提而未提的長(zhǎng)期借款利息等。二是調(diào)整應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款，達(dá)到減少活動(dòng)負(fù)債金額。有些企業(yè)將應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款與應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款相抵，達(dá)到降低資產(chǎn)負(fù)債率的目的。三是企業(yè)資產(chǎn)不實(shí)，掩蓋企業(yè)的或有負(fù)債，使企業(yè)存在潛伏的債務(wù)損失。有的道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)外提供貸款擔(dān)保，數(shù)額較大，沒(méi)有在企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表附注中表露，使企業(yè)存在潛伏的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
為了推動(dòng)規(guī)范，我省答應(yīng)企業(yè)在申報(bào)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)時(shí)，對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算。但企業(yè)應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷地規(guī)范自己，發(fā)展自己，增強(qiáng)生命力。企業(yè)財(cái)務(wù)賬表不能真實(shí)地反映財(cái)務(wù)狀況，將會(huì)帶來(lái)很多弊端：一是企業(yè)對(duì)外提供的數(shù)據(jù)失真。會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)，是當(dāng)今非常普遍的現(xiàn)象，有關(guān)部分都非常重視，它嚴(yán)重違反了《會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定。二是企業(yè)對(duì)外提供的營(yíng)業(yè)收進(jìn)、生產(chǎn)量等指標(biāo)，與實(shí)際相差較大，企業(yè)少交納稅費(fèi)，造成國(guó)家有關(guān)稅費(fèi)流失。三是會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。營(yíng)業(yè)收進(jìn)與本錢用度等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)只是部分地反映了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，違反了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》有關(guān)收進(jìn)與本錢用度配比性原則。四是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、投資者、債權(quán)人和行業(yè)治理部分提供錯(cuò)誤的信息，造成決策失誤。五是落后的經(jīng)營(yíng)治理手段對(duì)企業(yè)發(fā)展不利。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者只滿足于現(xiàn)狀，沒(méi)有緊迫感，不能通過(guò)挖潛企業(yè)內(nèi)部潛力來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)。
�。ǘ┑缆愤\(yùn)輸企業(yè)營(yíng)運(yùn)車輛分析
部頒發(fā)的《道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)治理規(guī)定（試行）》對(duì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的營(yíng)運(yùn)客車規(guī)定：一級(jí)企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)客車800輛以上，客位24000個(gè)以上且高級(jí)客車在150輛以上，客位4500個(gè)以上，或擁有高線營(yíng)運(yùn)客車300輛以上，客位9000個(gè)以上，車輛新度系數(shù)在0.7以上；二級(jí)企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)客車150輛以上，客位4500個(gè)以上且高級(jí)客車在50輛以上，客位1500個(gè)以上，或擁有高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車60輛以上，客位1800個(gè)以上，車輛新度系數(shù)在0.7以上等。
對(duì)道路貨運(yùn)企業(yè)的營(yíng)運(yùn)車輛規(guī)定：一級(jí)企業(yè)車輛總載質(zhì)量不少于7000噸，其中載質(zhì)量為8噸及以上的重型載貨車輛的載質(zhì)量不少于3500噸，或?qū)Ｓ秘涇嚥簧儆谲囕v總數(shù)的40％，車輛新度系數(shù)為0.60；二級(jí)企業(yè)車輛總載質(zhì)量不少于1400噸，其中載質(zhì)量為8噸及以上的重型載貨車輛的載質(zhì)量不少于700噸，或?qū)Ｓ秘涇嚥簧儆谲囕v總數(shù)的35％，車輛新度系數(shù)不低于0.55等。
至2000年末，我省公路運(yùn)輸行業(yè)營(yíng)運(yùn)車輛情況如表六（略）所示。
自有營(yíng)運(yùn)車輛是指車輛產(chǎn)權(quán)屬于該企業(yè)，車輛行駛證、道路運(yùn)輸證冠有本企業(yè)名稱，企業(yè)固定資產(chǎn)賬上有車輛產(chǎn)權(quán)登記的營(yíng)運(yùn)車輛。所謂掛靠車輛是指以企業(yè)的名義營(yíng)運(yùn)，但車輛產(chǎn)權(quán)不屬于該企業(yè)的車輛，即在車輛的行駛證、道路運(yùn)輸證上均冠有該企業(yè)名稱，但企業(yè)車輛資產(chǎn)賬冊(cè)上沒(méi)有登記的營(yíng)運(yùn)車輛。
在道路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)評(píng)定過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)將掛靠在本單位經(jīng)營(yíng)的個(gè)體車輛和社會(huì)其他企業(yè)車輛作為本企業(yè)的自有車輛。因掛靠車輛不屬于其資產(chǎn)，不應(yīng)計(jì)進(jìn)企業(yè)自有車輛。
有的客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶，為了個(gè)人利益需要，私自增加客車座位，使客運(yùn)車輛客位不準(zhǔn)。有的貨運(yùn)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)者及個(gè)人運(yùn)輸業(yè)戶，為了偷逃養(yǎng)路費(fèi)和通行費(fèi)，通過(guò)汽車制造廠或改造廠使車輛標(biāo)記的載重噸位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際承載能力。所以，在核定營(yíng)運(yùn)車輛噸（座）位時(shí)，應(yīng)以公路征稽部分核定的噸(座)位即養(yǎng)路費(fèi)征收票據(jù)上標(biāo)明的噸（座）位為準(zhǔn)。個(gè)別汽車廠家出于自身利益，把自己生產(chǎn)的車輛按照高級(jí)車標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簡(jiǎn)單組合，盡管達(dá)不到高級(jí)豪華客車標(biāo)準(zhǔn)，卻定為高級(jí)豪華車輛。
交通部規(guī)定在考核營(yíng)運(yùn)車輛新度系數(shù)時(shí)，車輛使用年限同一按8年。但有的道路運(yùn)輸企業(yè)為了能夠達(dá)到相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)車輛新度系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在不營(yíng)運(yùn)車輛總數(shù)和總載質(zhì)量的情況下，把那些使用年限長(zhǎng)的營(yíng)運(yùn)車輛不在申報(bào)材料中申報(bào)，以達(dá)到進(jìn)步車輛新度系數(shù)的目的。對(duì)于高速快客運(yùn)輸?shù)暮廊A客車和從事長(zhǎng)途快運(yùn)的重型貨車，按8年計(jì)算新度系數(shù)，則會(huì)出現(xiàn)車輛新度系數(shù)很高，實(shí)際上車輛已經(jīng)到了報(bào)廢限度。
�。ㄈ┑缆愤\(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式分析
1、道路運(yùn)輸企業(yè)的幾種經(jīng)營(yíng)方式
公車公營(yíng)經(jīng)營(yíng)方式：即由企業(yè)出資購(gòu)買運(yùn)輸車輛，車輛產(chǎn)權(quán)回企業(yè)所有，并由企業(yè)自己經(jīng)營(yíng)的方式。
車輛產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營(yíng)方式：又稱抽本經(jīng)營(yíng)方式，是指車輛的產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的，由承包人按合同約定除上交按收進(jìn)與本錢配比原則核定的承包費(fèi)外，還要一次性或分次上交相當(dāng)于車輛凈值的用度，承包者在約定期間內(nèi)占有和使用營(yíng)運(yùn)車輛，待承包到期后，車輛產(chǎn)權(quán)回承包人所有的經(jīng)營(yíng)方式。
單車租賃承包經(jīng)營(yíng)方式：即由承包者個(gè)人出資購(gòu)買運(yùn)輸車輛，而車輛資產(chǎn)記進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)賬面，以企業(yè)的名義經(jīng)營(yíng)，且承包人按合同約定上交一定數(shù)額的治理費(fèi)和其他代扣、代繳用度，待承包到期后，車輛產(chǎn)權(quán)回承包人所有的經(jīng)營(yíng)方式。
掛靠經(jīng)營(yíng)方式。即車輛產(chǎn)權(quán)回經(jīng)營(yíng)者所有，經(jīng)營(yíng)者以企業(yè)名義經(jīng)營(yíng)，車輛的行駛證、道路運(yùn)輸證上均冠有企業(yè)名稱，并按合同約定上交一定數(shù)額的治理費(fèi)和其他代扣代繳用度，待經(jīng)營(yíng)到期后，車籍轉(zhuǎn)出該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式。
2、車輛產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營(yíng)方式和單車租賃承包經(jīng)營(yíng)方式的賬務(wù)處理
（1）車輛產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營(yíng)方式的賬務(wù)處理
承包者一次性上交相當(dāng)于車輛凈值的現(xiàn)金時(shí)作如下會(huì)計(jì)分錄：借記“現(xiàn)金”，貸記“預(yù)收賬款—預(yù)收承包車折舊款”；假如是分次上交則分次作相同的分錄。每月應(yīng)作如下會(huì)計(jì)分錄：計(jì)提承包車輛折舊時(shí)作分錄，借記“運(yùn)輸支出”，貸記“累計(jì)折舊”；承包者按合同規(guī)定每月交治理費(fèi)時(shí)，借記“現(xiàn)金（銀行存款）”，貸記“運(yùn)輸收進(jìn)”。從“預(yù)收賬款－預(yù)收承包車折舊款”中按承包月份的均勻數(shù)作轉(zhuǎn)賬分錄如下：借記“預(yù)收賬款”，貸記“運(yùn)輸收進(jìn)”。承包到期處理固定資產(chǎn)時(shí)做如下會(huì)計(jì)分錄：借記“累計(jì)折舊”，貸記“固定資產(chǎn)”，借記或貸記“固定資產(chǎn)清理”。
�。�2）單車租賃承包經(jīng)營(yíng)方式的賬務(wù)處理
當(dāng)承包者將購(gòu)車款交與企業(yè)作如下會(huì)計(jì)分錄：借記“現(xiàn)金（銀行存款）”，貸記“長(zhǎng)期應(yīng)付款－應(yīng)付購(gòu)車款”；購(gòu)車時(shí)作會(huì)計(jì)分錄：借記“固定資產(chǎn)”，貸記“銀行存款”。每月作會(huì)計(jì)分錄如下：計(jì)提車輛折舊時(shí)作分錄，借記“運(yùn)輸支出”，貸記“累計(jì)折舊”。承包者按合同交承包費(fèi)時(shí)作分錄，借記“現(xiàn)金（銀行存款）”，貸記“運(yùn)輸收進(jìn)”；按承包期月份總數(shù)均勻從長(zhǎng)期應(yīng)付款－應(yīng)付購(gòu)車款中作轉(zhuǎn)賬分錄，借記“長(zhǎng)期應(yīng)付款—應(yīng)付購(gòu)車款”，貸記“運(yùn)輸收進(jìn)”；承包到期處理固定資產(chǎn)時(shí)，作如下會(huì)計(jì)分錄，借記“累計(jì)折舊”；貸記“固定資產(chǎn)”，借記（或貸記）“固定資產(chǎn)清理”。
3、各種經(jīng)營(yíng)方式在道路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)用情況分析
公車公營(yíng)經(jīng)營(yíng)方式主要用于高速公路旅客運(yùn)輸、快速直達(dá)道路旅客運(yùn)輸、快捷貨物運(yùn)輸?shù)�。企業(yè)高檔豪華客車及重型、箱式、特種大型貨車基本都用于公車公營(yíng)方式，且此種方式的上風(fēng)越來(lái)越明顯，經(jīng)濟(jì)效益在全部運(yùn)輸收進(jìn)的比重越來(lái)越大。道路運(yùn)輸企業(yè)也正是依靠此種方式往創(chuàng)企業(yè)品牌，樹(shù)立企業(yè)形象，擴(kuò)大企業(yè)著名度。車輛產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓承包經(jīng)營(yíng)方式主要用于企業(yè)自有的且已使用多年的車輛租賃承包。這種經(jīng)營(yíng)方式在企業(yè)初始實(shí)行承包時(shí)較廣。當(dāng)前，單車租賃承包經(jīng)營(yíng)方式和掛靠經(jīng)營(yíng)方式在道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)用比較廣泛，是道路運(yùn)輸企業(yè)公車公營(yíng)方式的補(bǔ)充，是企業(yè)運(yùn)輸收進(jìn)的主要來(lái)源之一。
但是單車租賃承包經(jīng)營(yíng)方式和掛靠經(jīng)營(yíng)方式存在很多弊端，尤其是掛靠經(jīng)營(yíng)方式更為突出，其主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：
（1）安全隱患多，行車事故頻繁發(fā)生
由于掛靠在企業(yè)的運(yùn)輸車輛過(guò)于分散，駕駛職員的技術(shù)水平和個(gè)人素質(zhì)參差不齊，行車的安全動(dòng)態(tài)無(wú)法把握，企業(yè)對(duì)其治理的難度較大。有些掛靠車經(jīng)營(yíng)者為圖謀私利，車輛不定期保養(yǎng)檢驗(yàn)，車輛帶病運(yùn)行，經(jīng)常超限超載。有的經(jīng)營(yíng)者為了減少開(kāi)支一人包開(kāi)一輛車，晝夜疲憊駕駛，重大、特大惡***通安全事故時(shí)有發(fā)生。有的掛靠車經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有參加車輛保險(xiǎn)，出了重大事故后無(wú)法支付巨額損失，只得由掛靠的企業(yè)來(lái)承擔(dān)事故賠償。交通事故的發(fā)生不僅會(huì)給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，更重要的是危及旅客和貨主生命財(cái)產(chǎn)的安全，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。
�。�2）服務(wù)質(zhì)量差，嚴(yán)重影響道路運(yùn)輸企業(yè)的窗口形象
有些經(jīng)營(yíng)者只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視道路運(yùn)輸?shù)姆⻊?wù)質(zhì)量，坑、宰客戶現(xiàn)象比較嚴(yán)重；無(wú)證上崗，業(yè)務(wù)不熟，語(yǔ)言粗俗，不文明服務(wù)現(xiàn)象非常普遍；違規(guī)營(yíng)運(yùn)時(shí)有發(fā)生。使道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量大幅下滑，道路運(yùn)輸企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)受到玷污。
�。�3）車輛檔次較低，車況陳舊落后，車容車貌較差，難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要
由于受個(gè)人財(cái)力限制，客觀上造成了掛靠車輛檔次不高，與道路運(yùn)輸市場(chǎng)上需求高檔、舒適、快速、安全的車輛發(fā)展趨勢(shì)不相協(xié)調(diào)。
�。�4）生產(chǎn)效率低下
一人一車分散經(jīng)營(yíng)，車輛的利用率很低，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)步和發(fā)展受到了制約，不利于企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)和規(guī)�；l(fā)展，難以在激烈的運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。
（四）道路運(yùn)輸企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)聯(lián)合、重組、吞并及劃撥情況分析
1、個(gè)別企業(yè)為達(dá)到某一資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)搞假聯(lián)合、重組和并購(gòu)
有的中小運(yùn)輸企業(yè)及個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶，因其資產(chǎn)規(guī)模不具備某一資質(zhì)等級(jí)條件，為了評(píng)上該資質(zhì)等級(jí)，他們私下里達(dá)成協(xié)議，以某一企業(yè)的名義作為發(fā)起人搞聯(lián)合、重組或吞并，并以該企業(yè)的名稱申報(bào)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定，待取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)時(shí)，還是各自為政，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。
2、企業(yè)資產(chǎn)假劃撥
有的道路運(yùn)輸企業(yè)主管部分，為了其地方利益，使其所管轄的道路運(yùn)輸企業(yè)評(píng)上比較高一級(jí)的資質(zhì)，將幾個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)口頭或以某種方式劃撥給某一道路運(yùn)輸企業(yè)，使該企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模和車輛總數(shù)達(dá)到該等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并以該企業(yè)的名義申報(bào)道路運(yùn)輸資質(zhì)等級(jí)評(píng)定。此種形式的資產(chǎn)劃撥不是真正意義的劃撥，因接收企業(yè)資產(chǎn)賬面上沒(méi)有反映被劃撥的資產(chǎn)價(jià)值，沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。
四、道路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定工作對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)帶來(lái)的積極影響
道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的評(píng)定，極大地促進(jìn)了我省道路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展。如表七所示，一年來(lái)，道路運(yùn)輸企業(yè)按照交通部經(jīng)營(yíng)資質(zhì)文件規(guī)定，通過(guò)資產(chǎn)重組、吞并、聯(lián)合等改制動(dòng)作，交通部分企業(yè)戶數(shù)增加了12家，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，權(quán)益資產(chǎn)增加，大大地改善了資本結(jié)構(gòu)。企業(yè)生產(chǎn)量、營(yíng)業(yè)收進(jìn)大幅度進(jìn)步，減少了虧損額�？瓦\(yùn)企業(yè)高級(jí)營(yíng)運(yùn)車輛，貨運(yùn)企業(yè)重型車輛、專用車輛都有所增長(zhǎng)。企業(yè)掛靠車輛進(jìn)行了全面的清理整治。道路運(yùn)輸行業(yè)正走出低谷，步進(jìn)盤升趨勢(shì)。
至2001年末，我省已有24戶道路運(yùn)輸企業(yè)被交通部評(píng)為二級(jí)資質(zhì)企業(yè)，其中：客運(yùn)企業(yè)15戶，貨運(yùn)企業(yè)9戶。有74戶企業(yè)被省交通主管部分評(píng)為三級(jí)資質(zhì)企業(yè)，其中：客運(yùn)企業(yè)32戶，貨運(yùn)企業(yè)42戶。有14戶客運(yùn)企業(yè)被各市交通主管部分評(píng)為四級(jí)資質(zhì)企業(yè)。
五、加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)治理，搞好道路運(yùn)輸企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)
（一） 進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)治理的基礎(chǔ)工作
1、加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)職員的治理
會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)職員是會(huì)計(jì)工作的重要承擔(dān)者，對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)職員的治理是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的一項(xiàng)重要。因此，建立健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備數(shù)目和素質(zhì)相當(dāng)?shù)�、具備從業(yè)資格的會(huì)計(jì)職員，是一個(gè)企業(yè)做好會(huì)計(jì)工作，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用的重要保證。具有一至四級(jí)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的道路運(yùn)輸企業(yè)，必須設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，而一、二級(jí)企業(yè)還應(yīng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師。道路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職員，必須持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，不答應(yīng)無(wú)證上崗。
加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職員的培訓(xùn)工作，通過(guò)培訓(xùn)的方式使會(huì)計(jì)職員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、素質(zhì)不斷進(jìn)步，使他們能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的要求，能夠適應(yīng)信息技術(shù)對(duì)會(huì)計(jì)工作的挑戰(zhàn)，能夠適應(yīng)加進(jìn)WTO的需要。
2、規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)視
企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬薄，編制財(cái)務(wù)報(bào)告。不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。要按照國(guó)家同一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，確認(rèn)、計(jì)量和記錄各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。不得偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬薄及其他會(huì)計(jì)資料，不得提供虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告。加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)視的職能作用，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的源頭控制，加強(qiáng)對(duì)原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)視，確保其真實(shí)性、正當(dāng)性、正確性和完整性。
（二） 進(jìn)步會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，防止會(huì)計(jì)信息失真
虛假會(huì)計(jì)信息損害了國(guó)家和社會(huì)公眾利益，干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，助長(zhǎng)了各種***現(xiàn)象和不正之風(fēng)，惡化了社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此，進(jìn)步會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，防止會(huì)計(jì)信息失真已成為當(dāng)務(wù)之急。如何解決道路運(yùn)輸企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真，本文以為可采取以下措施：
1、配備合格的會(huì)計(jì)職員，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職員繼續(xù)教育工作
整頓道路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職員隊(duì)伍，對(duì)沒(méi)有取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的會(huì)計(jì)職員禁止其從事會(huì)計(jì)工作，企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人必須取得會(huì)計(jì)師以上職稱。加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職員法制宣傳教育，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職員的思想教育，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職員的職業(yè)道德教育，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職員的業(yè)務(wù)。
道路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職員假如不系統(tǒng)地學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)有關(guān)專業(yè)知識(shí)，在對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度理解上難免不出現(xiàn)偏差。當(dāng)今社會(huì)知識(shí)更新的速度越來(lái)越快，新題目、新、新制度不斷涌現(xiàn)，即使曾經(jīng)受過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職員，假如仍停留于原有的知識(shí)水平上，也不能保證勝任本職工作。
2、明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的會(huì)計(jì)責(zé)任，進(jìn)步經(jīng)營(yíng)者的綜合素質(zhì)
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，承擔(dān)對(duì)企業(yè)所有者經(jīng)營(yíng)治理的責(zé)任，這其中包括維護(hù)各項(xiàng)資產(chǎn)的安全和確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)正確的責(zé)任。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職員只是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的雇員，在重大會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理上，他們不可能超越企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者。進(jìn)步經(jīng)營(yíng)者的綜合素質(zhì)，特別是對(duì)各項(xiàng)財(cái)政法規(guī)和財(cái)務(wù)制度必須了解和熟悉。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者只有帶頭遵守財(cái)政法規(guī)，支持會(huì)計(jì)工作，尊重會(huì)計(jì)職員的意見(jiàn)，才能杜盡各種不符規(guī)定的原始單據(jù)出現(xiàn)，才能避免粉飾企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的情況發(fā)生，才能保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、正確和完整。
3、建立企業(yè)制度，對(duì)現(xiàn)有道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，從根本上解決會(huì)計(jì)信息失真題目
道路運(yùn)輸企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)變革和創(chuàng)新是國(guó)有道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的方向，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。其目的是使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的分離，明確了企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任，企業(yè)在分享利益的同時(shí)，也承擔(dān)著經(jīng)營(yíng)損失的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任、權(quán)力與利益的結(jié)合，依靠所有者的監(jiān)視作用，可以防止經(jīng)營(yíng)者短期行為，維護(hù)投資者的利益，減少虛假會(huì)計(jì)信息的可能性。會(huì)計(jì)信息失真題目的解決有賴于改革的深進(jìn)、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和所有者與經(jīng)營(yíng)者關(guān)系的理順與有機(jī)結(jié)合。
4、加大賞罰力度
在道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)定過(guò)程中，有的申報(bào)企業(yè)出具虛假的財(cái)務(wù)報(bào)表、評(píng)估報(bào)告等資料，由于企業(yè)作假所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)于其從中獲得的利益來(lái)說(shuō)小得多，客觀上也縱容了企業(yè)在會(huì)計(jì)信息上作假。主管道路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)評(píng)審機(jī)構(gòu)沒(méi)有對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行處罰。因此，必須加大執(zhí)法的力度，對(duì)做假賬、假報(bào)表、出具假審計(jì)報(bào)告及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告者要嚴(yán)厲處理，做到“有法必依、違法必究”。同時(shí)，對(duì)長(zhǎng)期自覺(jué)遵守會(huì)計(jì)法、堅(jiān)持原則、抵制造假的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職員應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，做到獎(jiǎng)罰分明。積極使用新聞媒體等社會(huì)***工具，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)視作用。
�。ㄈ┳龊玫缆愤\(yùn)輸企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)工作
資本運(yùn)營(yíng)是指企業(yè)將一切所擁有或可支配的資源等轉(zhuǎn)變?yōu)槭官Y本增值最大化的一種經(jīng)營(yíng)方式和活動(dòng)。其表現(xiàn)為以貨幣化資產(chǎn)為主要對(duì)象的購(gòu)買、出售、轉(zhuǎn)讓、吞并、接管、重組等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。資本運(yùn)營(yíng)對(duì)企業(yè)追求利潤(rùn)最大化、擴(kuò)張市場(chǎng)占有率、形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化配置等方面具有重要作用。其主要特征是治理重心的價(jià)值化，經(jīng)營(yíng)機(jī)制的多樣化，投資主體多元化，國(guó)家和國(guó)有企業(yè)關(guān)系的細(xì)分化。資本運(yùn)營(yíng)的目的是從更大的環(huán)境中整合資本資源，將小資本規(guī)模發(fā)展為大資本規(guī)模，將低質(zhì)量資本發(fā)展為高質(zhì)量資本。
1、道路運(yùn)輸企業(yè)的資本籌集
（1）從企業(yè)內(nèi)部挖潛，增加企業(yè)存量資本
道路運(yùn)輸企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)實(shí)質(zhì)上就是運(yùn)輸車輛、維修設(shè)備、廠房、站場(chǎng)等這些存量資產(chǎn)活動(dòng)起來(lái)，變換其形態(tài)，以謀求企業(yè)利潤(rùn)最大化。要想使這些資產(chǎn)活動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源的公道配置，就必須優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，就必須盤活存量資產(chǎn)，將一些閑置資產(chǎn)通過(guò)吞并、轉(zhuǎn)讓、租賃、對(duì)外投資等形式盤活，獲取增量資金。將增量資金用于更新?tīng)I(yíng)運(yùn)車輛或技術(shù)改造，將部分固定資產(chǎn)通過(guò)各種方式轉(zhuǎn)換為活動(dòng)資產(chǎn)，從實(shí)物形態(tài)向貨幣形態(tài)轉(zhuǎn)變，使資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)更加公道。對(duì)暫時(shí)不用或不需用的固定資產(chǎn)予以租賃或出售，對(duì)那些已無(wú)使用價(jià)值或損壞的固定資產(chǎn)予以報(bào)廢。有計(jì)劃選擇部分資產(chǎn)進(jìn)行聯(lián)營(yíng)或?qū)ν馔顿Y。
（2）利用各種形式籌集資本，增加道路運(yùn)輸企業(yè)的增量資本
向社會(huì)融資，道路運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)推行承包、租賃、抽本、掛靠等經(jīng)營(yíng)形式，廣泛吸納社會(huì)上的閑散資金。向機(jī)構(gòu)貸款，企業(yè)可以根據(jù)需要以擔(dān)保和抵押等形式向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，企業(yè)在貸款前要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和猜測(cè)，不能盲目地借款，企業(yè)貸款的利息率要低于其投資的預(yù)期報(bào)酬率，避免因不能定期支付本息而增大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。采取直接籌資來(lái)籌集資本，直接籌集資本較有效的方式是實(shí)行股份制，采用此種方式籌資不僅體現(xiàn)投資主體的多元化，使投資者共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，利益共享，籌集資金阻力小。企業(yè)在引進(jìn)資金的同時(shí)，也引進(jìn)新技術(shù)和新的治理手段。
2、優(yōu)化道路運(yùn)輸企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)
資本結(jié)構(gòu)是指?jìng)鶛?quán)人所提供的資本金和所有者所提供的資本金在企業(yè)總資產(chǎn)中的構(gòu)成或比重。最佳的資本結(jié)構(gòu)可使企業(yè)的總價(jià)值最高，在企業(yè)總價(jià)值最大的資本結(jié)構(gòu)下，公司的資金本錢也是最低的，企業(yè)在籌資過(guò)程中可以同時(shí)運(yùn)用幾種籌資渠道。由于籌資本錢高低和籌資風(fēng)險(xiǎn)的大小以及籌資的條件不同，所以在籌資時(shí)要進(jìn)行充分分析，運(yùn)用定量和定性分析方法及運(yùn)用數(shù)字方式進(jìn)行計(jì)算分析，然后選出最優(yōu)方案，以期達(dá)到資本結(jié)構(gòu)的最優(yōu)組合。
3、道路運(yùn)輸企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)與資本配置
道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要與資本配置相結(jié)合，道路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模的大小要與運(yùn)輸市場(chǎng)的需求相適應(yīng)。在對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，運(yùn)用財(cái)務(wù)猜測(cè)方法對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行猜測(cè)分析，測(cè)定保本周轉(zhuǎn)量及保本收進(jìn)來(lái)確定車輛配置和資本額度。資本配置額度要與運(yùn)力投進(jìn)相協(xié)調(diào)，資本配置額度少，投放運(yùn)力不足，運(yùn)輸工具上不了檔次，形不成規(guī)模，不能充分占領(lǐng)運(yùn)輸市場(chǎng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。資本配置過(guò)剩將造成不必要的浪費(fèi)，運(yùn)力得不到充分的利用，使資產(chǎn)使用效率降低，增加資本本錢，給企業(yè)增加不必要的用度。也使企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)難以收回投資，阻礙了企業(yè)發(fā)展。
4、加快道路運(yùn)輸企業(yè)的資本擴(kuò)張
道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)過(guò)數(shù)年的發(fā)展，擁有大批治理、技術(shù)人才，具有長(zhǎng)期穩(wěn)定的客、貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)和較高的企業(yè)信譽(yù)，具備一定規(guī)模的運(yùn)輸能力，占據(jù)較好的地理位置，這些存量資本上風(fēng)為企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張?zhí)峁┝吮ＷC。道路運(yùn)輸企業(yè)在實(shí)行資本擴(kuò)張時(shí)，要根據(jù)市場(chǎng)情況和企業(yè)自身特點(diǎn)選擇可行的資本擴(kuò)張方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)以低本錢擴(kuò)張，以有限的資本調(diào)動(dòng)和支配更大的社會(huì)資本，壯大企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。避免那種形式上的聯(lián)合、重組和行政干擾下的收購(gòu)及盲目的投資，使企業(yè)不但沒(méi)有做大做強(qiáng)，卻背上沉重包袱。
六、加快道路運(yùn)輸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定內(nèi)容的建議
（一）完善道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)定內(nèi)容
通過(guò)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)定，發(fā)現(xiàn)道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)治理規(guī)定尚有不足之處。如對(duì)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模有規(guī)定，但對(duì)企業(yè)資產(chǎn)使用效率沒(méi)有約束，沒(méi)有規(guī)定企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)用能力水平；對(duì)企業(yè)的收進(jìn)做了規(guī)定，沒(méi)有對(duì)企業(yè)的盈利能力提出要求；對(duì)企業(yè)資本保值增值率有規(guī)定，但沒(méi)有規(guī)定應(yīng)該達(dá)到什么樣水同等。我們以為應(yīng)增加道路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、企業(yè)發(fā)展能力及企業(yè)償債能力的綜合指標(biāo)－國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
（二）完善道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)治理規(guī)定的建議
1、關(guān)于土地作為無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)賬的建議
在我國(guó)土地是實(shí)行社會(huì)主義公有制，企業(yè)獲得土地使用權(quán)是通過(guò)兩種方式取得的。一種是國(guó)家無(wú)償劃撥給企業(yè)的；另一種是企業(yè)交納一定數(shù)額出讓金后取得的。本文以為：企業(yè)因第一種情況取得土地使用權(quán)，除了95年按財(cái)政部[1995]14號(hào)文件精神規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資，并且按國(guó)家清產(chǎn)核資政策規(guī)定進(jìn)行土地評(píng)估確認(rèn)的價(jià)值進(jìn)賬外，不答應(yīng)再將土地進(jìn)行重新評(píng)估作為企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)賬。道路運(yùn)輸企業(yè)在申報(bào)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)時(shí)，對(duì)已經(jīng)確認(rèn)進(jìn)賬的土地資產(chǎn)如再重新評(píng)估進(jìn)賬是不正確的。假如企業(yè)是按第二種情況取得土地使用權(quán)，只能按交納土地出讓金的金額按無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)賬，不能再對(duì)其進(jìn)行評(píng)估作為資產(chǎn)重新進(jìn)賬。
2、對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)在資質(zhì)評(píng)定中提供的審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的建議
為了減少道路運(yùn)輸企業(yè)在資質(zhì)評(píng)定中提供的審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的虛假成份，盡可能真實(shí)反映企業(yè)的狀況，建議采用對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行公然招標(biāo)。一、二級(jí)企業(yè)的評(píng)審，可由交通部資質(zhì)評(píng)審部分在全國(guó)范圍內(nèi)招標(biāo)，三級(jí)企業(yè)的評(píng)審由省交通行政主管部分在全省范圍內(nèi)招標(biāo)，四級(jí)以下企業(yè)的評(píng)審由市級(jí)交通行政主管部分在本市范圍內(nèi)招標(biāo)。各級(jí)交通行政主管部分要選擇規(guī)模大、信譽(yù)好的中介機(jī)構(gòu)，同一對(duì)參加資質(zhì)評(píng)定的企業(yè)進(jìn)行評(píng)估審計(jì)，并與中標(biāo)的中介機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，對(duì)被評(píng)估和審計(jì)的單位實(shí)行抽檢，發(fā)現(xiàn)有虛假行為視為違約，并追究其違約責(zé)任。同時(shí)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)溝通，對(duì)出具虛假報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)給予處罰。
3、對(duì)申報(bào)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的道路運(yùn)輸企業(yè)資產(chǎn)重組、吞并的審查鑒定
吞并通常是指一家企業(yè)以現(xiàn)金、證券或其他形式購(gòu)買取得其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，使其他企業(yè)喪失法人資格或改變法人實(shí)體，并取得對(duì)這些企業(yè)決策控制權(quán)的經(jīng)濟(jì)行為。吞并的方式有兩種，一是吸收吞并，二是新設(shè)吞并。
重組是指將原國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)過(guò)分立或合并等方式對(duì)股權(quán)、資產(chǎn)和組織公道劃分、重新組合與設(shè)置，改組為股份有限公司或有限責(zé)任公司，統(tǒng)稱為企業(yè)的股份制改組。
對(duì)于申報(bào)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的道路運(yùn)輸企業(yè)，要審查能證實(shí)企業(yè)重組與吞并的文件資料。國(guó)有道路運(yùn)輸企業(yè)吞并和重組要有地方政府體制改革部分及財(cái)政部分關(guān)于資產(chǎn)劃撥的批文。假如是吸收吞并，還應(yīng)有被吸收一方在當(dāng)?shù)毓ど滩糠肿N回執(zhí)以及吸收方在工商部分變更登記回執(zhí)。假如是新設(shè)吞并和企業(yè)重組，還應(yīng)要求出具新設(shè)企業(yè)工商注冊(cè)證實(shí)。
（三）加快道路運(yùn)輸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
1、破除專業(yè)界限和地域界限
我國(guó)加進(jìn)WTO，國(guó)有道路運(yùn)輸企業(yè)將會(huì)逐步失往優(yōu)惠政策的保護(hù)，與其他運(yùn)輸企業(yè)展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)。因此，道路運(yùn)輸主管部分和企業(yè)要打破地域界限，摒棄“肥水不流外人田”的狹隘思想，捉住資質(zhì)評(píng)定的機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。同時(shí)，也要防止一些企業(yè)為了擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，搞假合資、假吞并、假聯(lián)合，使企業(yè)成為“虛胖子”和“空殼公司”。另外，在企業(yè)聯(lián)合時(shí)，大企業(yè)要放下架子，不要以大自居，與小企業(yè)簽訂“不同等”協(xié)議。
2、鼓勵(lì)企業(yè)跨區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合、吞并
根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身和當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行聯(lián)合。交通主管部分應(yīng)引導(dǎo)和促進(jìn)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶通過(guò)跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合，組建緊密型經(jīng)營(yíng)實(shí)體，實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)和治理。實(shí)力較強(qiáng)的運(yùn)輸企業(yè)，可以以高等級(jí)公路和主關(guān)鍵站場(chǎng)為依托，以中心城市為節(jié)點(diǎn)，以資本和存量資產(chǎn)為紐帶，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，爭(zhēng)取組建我省一級(jí)道路運(yùn)輸企業(yè)。
達(dá)不到二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，可以與自身規(guī)模相近的運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)合，以線路為依托，以資金為紐帶，與有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的省內(nèi)或鄰省道路客運(yùn)企業(yè)聯(lián)合組建新公司。對(duì)客貨兼營(yíng)的運(yùn)輸企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向，或就某條線路與有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的客運(yùn)企業(yè)聯(lián)合組建公司，按合同章程規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
3、為提升資質(zhì)等級(jí)企業(yè)創(chuàng)造內(nèi)部條件
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)并不是終身制。為使企業(yè)保持不斷提升經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)，企業(yè)要嚴(yán)格保證經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，盡快調(diào)整企業(yè)治理方式。在組建新的聯(lián)合體時(shí)，要明確股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)采用本錢治理、資金治理、質(zhì)量治理、安全治理等現(xiàn)代治理技術(shù)，進(jìn)步運(yùn)輸效率和經(jīng)濟(jì)效益。
4、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境
為企業(yè)協(xié)調(diào)和服務(wù)是各級(jí)行業(yè)主管部分的主要職責(zé)。各級(jí)道路運(yùn)輸行業(yè)治理部分要進(jìn)步熟悉，積極為企業(yè)提供政策指導(dǎo)和信息咨詢服務(wù)，資質(zhì)等級(jí)評(píng)定做到公然、公平、公正。為企業(yè)答疑解惑，提供外地或省外企業(yè)在進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定時(shí)采取的方法，協(xié)調(diào)、幫助企業(yè)之間開(kāi)展聯(lián)合、吞并、重組，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。
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