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如何加強(qiáng)子公司的財(cái)務(wù)治理
【摘 要】 做好對(duì)子公司的財(cái)務(wù)治理是母公司控制“財(cái)權(quán)”、促進(jìn)團(tuán)體企業(yè)良性發(fā)展的主要途徑。本文從對(duì)子公司財(cái)務(wù)治理的“兩個(gè)誤區(qū)”進(jìn)手，重點(diǎn)對(duì)子公司財(cái)務(wù)治理中的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行具體分析，以達(dá)到“制一而控全身”的效果。【關(guān)鍵詞】 子公司； 誤區(qū)； 手段； 財(cái)務(wù)治理
隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)治理模式和財(cái)務(wù)治理方式已不適應(yīng)客觀環(huán)境的要求，母公司要想對(duì)子公司進(jìn)行有效治理，就要加強(qiáng)對(duì)子公司的財(cái)務(wù)治理，強(qiáng)化同一的財(cái)務(wù)治理體制，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)資源的整體上風(fēng)，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保公司資本的保值增值。
一、對(duì)子公司的財(cái)務(wù)治理，避免“兩個(gè)誤區(qū)”
誤區(qū)之一：只關(guān)注財(cái)務(wù)目標(biāo)控制，不重視財(cái)務(wù)過(guò)程控制。
母公司對(duì)子公司的財(cái)務(wù)治理主要是通過(guò)考核各種財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，通俗的表示是“我不知道你是怎么干的，我只關(guān)心目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了沒(méi)有”，這種只重視財(cái)務(wù)目標(biāo)，不重視財(cái)務(wù)過(guò)程的控制會(huì)犧牲公司系統(tǒng)內(nèi)部的規(guī)模效益，浪費(fèi)企業(yè)資源，進(jìn)步交易本錢(qián)，降低母公司對(duì)子公司的控制。因此，不僅要重視財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還要重視對(duì)財(cái)務(wù)過(guò)程的控制，通俗的表示是“我既關(guān)心你的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否，還想知道你是怎么做的”。通過(guò)對(duì)子公司財(cái)務(wù)過(guò)程的控制，有利于督導(dǎo)重要財(cái)務(wù)工作的落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)治理中存在的題目，進(jìn)步財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)子公司財(cái)務(wù)治理水平的不斷進(jìn)步。
誤區(qū)之二：只關(guān)注制度建設(shè)，不重視制度執(zhí)行。
制度是規(guī)范，是依據(jù)，也是做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的保障，母公司通過(guò)制定一系列的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，要求子公司嚴(yán)格執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)對(duì)子公司財(cái)務(wù)活動(dòng)的控制。制度控制的優(yōu)點(diǎn)是保證子公司的內(nèi)部財(cái)務(wù)運(yùn)行有章可循，從事前進(jìn)手加以控制，從根源上防止子公司財(cái)務(wù)活動(dòng)失控。缺點(diǎn)在于此方法的有效性受子公司執(zhí)行財(cái)務(wù)制度力度大小的影響，一旦子公司有意隱瞞或不貫徹執(zhí)行，各種制度就成為一紙空文。因此，母公司一方面要加強(qiáng)對(duì)子公司的制度建設(shè)，對(duì)于一些輕易造成損失和資產(chǎn)流失的重要方面做出明確規(guī)定，如對(duì)外投資的審批、向外單位擔(dān)保的限制、購(gòu)置大額資產(chǎn)的報(bào)批等；另一方面，母公司要經(jīng)常檢查子公司對(duì)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，確保此方法的有效性。
二、采取多種手段，加強(qiáng)對(duì)子公司的財(cái)務(wù)治理
（一）轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)治理理念，進(jìn)步子公司財(cái)務(wù)職員的素質(zhì)
長(zhǎng)期以來(lái)，子公司每月月底把財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)快報(bào)向母公司一報(bào)，年底再參加一下母公司召開(kāi)的年度財(cái)務(wù)決算會(huì)，做好年度財(cái)務(wù)報(bào)表，這一年的財(cái)務(wù)工作就算是完成了。這種財(cái)務(wù)治理還停留在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算治理，對(duì)財(cái)務(wù)工作只滿足于記賬、算賬和報(bào)賬的要求，沒(méi)有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)治理在企業(yè)治理中的“顧問(wèn)作用”。因此，對(duì)子公司的治理，首先要使其轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)治理理念，即由核算型會(huì)計(jì)向治理型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，一方面加強(qiáng)對(duì)子公司財(cái)務(wù)職員的培訓(xùn)，不斷向其灌輸母公司的先進(jìn)財(cái)務(wù)治理理念，督促他們加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)課題的研究；另一方面應(yīng)在子公司財(cái)務(wù)部分設(shè)立預(yù)算、稽核、評(píng)價(jià)等工作崗位，讓財(cái)務(wù)職員熟悉到財(cái)務(wù)治理的豐富內(nèi)容，逐步轉(zhuǎn)變治理理念，充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)治理在企業(yè)治理中的重要作用。
�。ǘ┩晟茦I(yè)績(jī)考核體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)子公司財(cái)務(wù)的目標(biāo)控制
母公司應(yīng)建立一套以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，該體系主要包括企業(yè)的資產(chǎn)治理效率指標(biāo)、償債能力指標(biāo)、盈利能力指標(biāo)等。針對(duì)各公司的不同情況，還可以增加一些定量分析和定性分析的輔助指標(biāo)，同時(shí)還要選擇這些指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值作為衡量的依據(jù)。通過(guò)與標(biāo)準(zhǔn)值的比較，母公司能比較客觀地把握子公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的業(yè)績(jī)和不足，對(duì)子公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果及未來(lái)收益有一種比較客觀的評(píng)價(jià)。母公司還可以根據(jù)外部環(huán)境的變化及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)指標(biāo)的種類(lèi)和標(biāo)準(zhǔn)值，以求業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系客觀、標(biāo)準(zhǔn)。此方法的優(yōu)點(diǎn)是衡量依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，有利于財(cái)務(wù)控制制度化，不但能反映子公司的財(cái)務(wù)狀況，還能促進(jìn)子公司完成母公司下達(dá)的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)公司的整體目標(biāo)。其缺點(diǎn)在于建立一套客觀的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)并不輕易，需要母公司不斷完善考核辦法和具體的操縱程度。對(duì)于一些非子公司所能控制的突發(fā)事件造成的財(cái)務(wù)指標(biāo)的非正常變化缺乏靈活性；輕易誘使子公司的經(jīng)營(yíng)者和財(cái)務(wù)職員為實(shí)現(xiàn)某些財(cái)務(wù)指標(biāo)而弄虛作假。
�。ㄈ⿲�(shí)行預(yù)算治理，實(shí)現(xiàn)對(duì)子公司財(cái)務(wù)的全面控制
預(yù)算是財(cái)務(wù)控制中目標(biāo)治理的有效手段。預(yù)算的制定要以財(cái)務(wù)治理的目標(biāo)為條件，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃來(lái)規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并通過(guò)計(jì)劃的形式，具體系統(tǒng)地反映出企業(yè)為達(dá)到經(jīng)營(yíng)目標(biāo)所擁有的經(jīng)濟(jì)資源的配置情況。預(yù)算的編制就是將企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的主要指標(biāo)分解、落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任單位，并作為對(duì)各責(zé)任單位經(jīng)營(yíng)治理業(yè)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。母公司可根據(jù)子公司的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范以及公司本錢(qián)控制的特性進(jìn)行預(yù)算控制：
1.預(yù)算的編制采用從下到上，再由上而下的方法，這樣既考慮了子公司的意見(jiàn)，照顧了子公司的利益，又有利于母公司審閱子公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2.預(yù)算的整體性及全面性使子公司在實(shí)施的過(guò)程中需要相互配合和協(xié)調(diào)，進(jìn)步治理效率，減少摩擦，增強(qiáng)凝聚力。
3.預(yù)算要以母公司的發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以保證母公司目標(biāo)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算給每個(gè)子公司以明確的經(jīng)營(yíng)治理目標(biāo)和各自的責(zé)權(quán)關(guān)系，便于子公司進(jìn)行自我控制、評(píng)價(jià)、調(diào)整。
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