對癥下藥

上海每天有10人獲得政府的開業貸款，每天有50人參加政府補貼的創業培訓，每天有5位創業者入駐政府扶持開辦的開業園區……創業需要發掘機會，需要制訂規劃，還需要用好政策，正確、合理運用創業政策。在“東方講壇開業生涯”第四場講座中，上海市開業指導服務中心副主任楊永華為創業者詳細介紹了上�，F行的創業政策。

楊永華總結認為，各類創業方面的政策不少，主要依據《中華人民共和國中小企業促進法》、《國務院關于鼓勵支持個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》以及《國務院關于加強就業和再就業工作的通知》等。創業者要用好、用足政策，全面了解政策是第一步�，F行的創業政策主要集中在以下7大板塊。

融資服務的政策包括勞動部門、小企業服務中心等部門制訂和操作的各項政策，主要有勞動保障部門的開業貸款擔保政策、小企業擔�；�金專項貸款、中小企業貸款信用擔保、開業貸款擔保、大學生科技創業基金等。政策優惠主要涉及創業貸款、擔保及貼息等。

場地扶持的政策重點有兩方面的政策：一是都市型工業園區的政策，二是開業園區的房租補貼政策。這兩大類園區各自都有針對入園企業的房租補貼政策。其中，在開業園區之內，除了房租補貼之外，還有一些相關的配套指導服務，如提供代理記賬、專家指導、貸款直接申請的渠道等。

稅費減免的政策主要集中在四個方面：
(1)商貿型、服務型企業的優惠政策；
(2)高校畢業生創業方面的稅收優惠政策；
(3)失業、協保人員、農村富余勞動力從事個體經營的優惠政策；
(4)勞動就業服務企業的稅收優惠政策。

開業專家指導的政策目前上海有一支由600多位各行業專家組成的公益性專家志愿團，可以為創業者提供個性化的指導服務，包括一對一的咨詢服務，也可以由多名專家組成“專家團”為創業者提供“會診”。另外，還有每隔兩周定期舉行的開業講座服務、網上咨詢指導服務等。

開業能力提升的政策這一板塊的政策可以關注三個方面：一是創業培訓的政策，二是職業經理人培訓的政策，三是開業專家講座方面的信息。其中創業培訓政策為個人提供創業理論、個性化輔導和開業實訓三段式的培訓。這一政策的適用范圍是上海市戶籍的所有意向創業者，本市的失業人員以及農村富余勞動力可以享受全額的培訓費用補貼。

鼓勵科技創業的政策主要包括大學生科技創業基金政策、科技型中小企業創業基金政策和高新技術成果轉化相關政策等。其中，大學生科技創業基金由上海市政府出資1．5個億，分3年實施，每年有5000萬元的額度為大學生創業提供資金支持。高校畢業生以科研成果或者專利發明創辦企業的，就可申請享受這一政策。高新技術成果轉化相關政策則包括立項、注冊登記、稅費減免、貸款扶持、風險投資支持等。

非正規就業孵化器的政策非正規就業是一種小企業的孵化器，個人在創業過程暫時不具備申辦小企業的條件或是擔心申辦小企業成本太高，特別是有意向從事一些勞動密集型、有利于吸納就業的社區服務業，可申辦非正規就業勞動組織，享受有關扶持政策。非正規就業組織能夠享受到政策包括無須辦理工商登記、3年內減免地方稅費、社會保險繳納優惠、免費技能培訓，還能享受從業風險的綜合保險等。
專家建議，創業者用好、用足政策，要特別注意以下三個要點：