水務(wù)局關(guān)于節(jié)水型社會建設(shè)工作總結(jié)
省水利廳：
根據(jù)《XX省水利廳關(guān)于開展全省節(jié)水型社會建設(shè)“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》要求，我局積極開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)“十一五”節(jié)水型社會建設(shè)工作，現(xiàn)將情況報(bào)告于后。
一、“十一五”節(jié)水型社會建設(shè)工作取得的成效
“十一五”期間，我市從提高水資源利用效率入手，注重制度和基礎(chǔ)能力建設(shè)，開展節(jié)水工程建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)水工作的監(jiān)督考核，初步構(gòu)建了以水資源總量控制與定額管理為核心的水資源管理體系、與水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系、水資源優(yōu)化配置和高效利用的工程技術(shù)體系以及自覺節(jié)水的社會行為規(guī)范體系等“四大體系”，水資源利用效率和效益明顯提高。全市萬元gdp用水量由2005年的248 m3下降到2009年的121m3，萬元工業(yè)增加值用水量由2005年的167 m3下降到2009年的90m3，灌溉水有效利用系數(shù)由2005年的0.45提高到0.5，全市節(jié)水型社會建設(shè)取得重要進(jìn)展和明顯成效，主要表現(xiàn)在：
（一）節(jié)水型社會相關(guān)制度建設(shè)取得明顯突破。總量控制管理取得突破性進(jìn)展，對水資源緊缺的地區(qū)實(shí)行了取水許可總量控制。節(jié)水基礎(chǔ)制度得以實(shí)施，實(shí)行了年度用水計(jì)劃管理，水資源論證進(jìn)一步從源頭上遏制了盲目興建高耗水、高污染項(xiàng)目。促進(jìn)節(jié)水的水價政策逐步建立，水資源費(fèi)在全市范圍內(nèi)全面開征，水利工程供水收取工程管理費(fèi)，城市居民生活用水階梯式水價制度推行范圍不斷擴(kuò)大。節(jié)水管理體制進(jìn)一步理順，市、區(qū)縣節(jié)約用水辦公室設(shè)在了水行政主管部門。
�。ǘ┕�(jié)水工程建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，節(jié)水基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。通過開展灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大中型排澇泵站更新改造以及病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等措施，有效提高了農(nóng)業(yè)用水效率；通過對包括高用水行業(yè)在內(nèi)的工業(yè)企業(yè)節(jié)水改造，顯著提高了工業(yè)用水的循環(huán)利用水平，降低了工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品取水量，節(jié)水減排效益明顯；通過實(shí)施城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)延伸、改造和節(jié)水器具推廣，減少了管網(wǎng)漏損水量，提高了水資源利用效率。積極探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的節(jié)水型社會建設(shè)途徑，積累了許多寶貴的節(jié)水型社會建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
（三）公眾節(jié)水意識普遍提高。通過各種節(jié)水宣傳、教育，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化全社會參與節(jié)水型社會建設(shè)，全民節(jié)水知識不斷普及，公眾的水憂患意識和節(jié)水意識不斷得到增強(qiáng)，初步形成了較好的節(jié)水氛圍，尤其是在水資源短缺地區(qū)，全社會節(jié)水風(fēng)氣基本形成。
二、基本經(jīng)驗(yàn)及作法
近年來，我市節(jié)約用水工作在市委、市政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省水利廳的正確指導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX省人民政府關(guān)于建設(shè)節(jié)水型社會的意見》精神及全市節(jié)能降耗工作要求，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)水工作，高效利用水資源，促進(jìn)了節(jié)水型社會建設(shè)和水資源的可持續(xù)利用，為推動遂寧經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
�。ㄒ唬└叨戎匾�，目標(biāo)責(zé)任明確。我市把節(jié)約用水工作納入年度工作的重要議事日程，形成了齊抓共管的局面。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，承辦科室具體落實(shí)；同時明確責(zé)任，并層層落實(shí)工作目標(biāo)，將任務(wù)落實(shí)到各縣（區(qū)）水務(wù)局及市級相關(guān)單位。
�。ǘ└愫眯麄�，增強(qiáng)節(jié)水意識。我市始終把節(jié)水宣傳作為一項(xiàng)重要工作來抓，堅(jiān)持集中宣傳與經(jīng)常宣傳相集合，取得了宣傳工作的新成效。充分利用“世界水日”、“中國水周”、“全國節(jié)約用水宣傳周”及“五五普法”等法制宣傳契機(jī)，大力宣傳節(jié)水工作。通過發(fā)送宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語、播放影像資料、辦講座、設(shè)宣傳站、秧歌等形式開展了卓有實(shí)效的宣傳活動。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，全市共發(fā)放宣傳資料46100余份，張貼宣傳畫、標(biāo)語3100多幅，會議宣傳61次，電視上標(biāo)語32幅，固定標(biāo)語386幅，出動宣傳車140余次，接受群眾咨詢5300人次。通過以上宣傳，強(qiáng)化了廣大市民對水資源的了解，增強(qiáng)了節(jié)約用水意識。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化管理，實(shí)施管理節(jié)水。XX市水資源嚴(yán)重緊缺，2008年人均占有水資源量僅為268立方米，相當(dāng)于全省的'1/10，已多年位列全省倒數(shù)第一，水資源的嚴(yán)峻形勢迫切要求我們加強(qiáng)節(jié)約用水工作。一是加強(qiáng)了《取水許可證》的管理，督促各取用水戶強(qiáng)化節(jié)水；二是與市發(fā)改委聯(lián)合下達(dá)了取用水計(jì)劃；三是嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》，對新取水戶開展水資源論證；四是重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)水工程項(xiàng)目的管理，使工程質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，有效提高水資源的利用率；五是加快水務(wù)管理體制改革步伐，市、區(qū)縣兩級水行政主管部門全部掛牌成立水務(wù)局，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)節(jié)水工作統(tǒng)一管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；六是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
�。ㄋ模┛茖W(xué)節(jié)水，推廣先進(jìn)技術(shù)。一是推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。實(shí)施渠道防滲工程和管道輸水工程，提高渠系水利用系數(shù)；推廣滴灌、噴灌、地膜灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，實(shí)行科學(xué)灌溉。二是工業(yè)上推廣先進(jìn)節(jié)水設(shè)備和中水回用技術(shù)，提高工業(yè)用水重復(fù)率。三是提高節(jié)水器具普及率，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活節(jié)水。
三、存在問題
在推動節(jié)水型社會建設(shè)方面，做了大量工作，并取得一定的成效，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是節(jié)水技術(shù)與先進(jìn)地方比相對落后；二是節(jié)水投資不足致使節(jié)水成效不明顯；三是節(jié)水意識還需進(jìn)一步加強(qiáng)。四是發(fā)展觀念、用水方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
四、“十二五”工作目標(biāo)及總體思路
�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�(biāo)。農(nóng)業(yè)上，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加快灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造，到2015年，全市節(jié)水灌溉面積達(dá)到153.77萬畝，新增節(jié)水灌面 91.4萬畝，節(jié)水灌溉率達(dá)到 76.1%，渠系水利用系數(shù)由目前的0.5提高到0.55。工業(yè)上采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到60%。生活用水上推廣和普及節(jié)水器具的使用，節(jié)水器具普及率達(dá)到90%。加強(qiáng)污水處理回用新技術(shù)的研究，積極推廣中水回用，力爭“十二五”將市城區(qū)污水處理廠處理的中水投放使用。
�。ǘ┛傮w思路。加大節(jié)水型社會建設(shè)宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會節(jié)水意識；實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)需水管理，強(qiáng)化節(jié)水減排，進(jìn)一步深化節(jié)水型社會建設(shè)；全面建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)和節(jié)水型生活、服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)用水方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，在提高用水效率和效益的前提下，提高區(qū)域水資源和水環(huán)境承載能力，為能源安全、糧食安全、城市供水安全、生態(tài)安全以及地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供水資源保障。
特此報(bào)告。
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