淺析新大學(xué)會計制度下固定資產(chǎn)的管理與核算論文
一、舊會計制度下管理與核算的種種弊病
隨著各條戰(zhàn)線改革的不斷深化推進，教育領(lǐng)域的變革也已是大勢所趨，勢所必然，舊會計制度的固定資產(chǎn)管理和核算辦法暴露出越來越多的問題，已不再適合高校的資源配置方式和經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動。舊會計制度遵循的是1998年財政部和教育部聯(lián)合頒布的《高等學(xué)校會計制度》，該制度采用的核算辦法是收付實現(xiàn)制度，這在工作中衍生出了諸多問題，引發(fā)人們的詬病，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、直接列支支出，無法明確成本。舊制度規(guī)定，高校如若增加固定資產(chǎn)，需憑借購入資產(chǎn)的有關(guān)支出憑據(jù)，方可增加事業(yè)支出，如借記支出，銀行存款等支出科目;依據(jù)資產(chǎn)卡片和固定資產(chǎn)的驗收單，增加高校的資產(chǎn)價值，也就是使用貸記固定基金核算收支，使用借記固定資產(chǎn)來計算賬目。這種賬務(wù)處理方式明顯違背了正確區(qū)分資本性支出和收益性支出，混淆了不同支出相區(qū)分的會計原則，同時忽視了后期的賬務(wù)分擔支出，白白虛增了高校的當期事業(yè)支出。
2、不計折舊，實際價值與賬目相悖。根據(jù)舊會計制度的相關(guān)規(guī)定，會計科目固定基金和固定資產(chǎn)僅僅核算賬目資產(chǎn)的原始價值，不必計入資產(chǎn)產(chǎn)生的新舊折扣，這將造成賬目與實際情況的嚴重偏差，難以反映真實的高校固定資產(chǎn)，也不利于以后的核算和管理。長此以往，將導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)價值虛高，掩蓋了真實的財務(wù)狀況，高校的會計核算真實度和可靠性都將大打折扣。
3、資產(chǎn)減少處置辦法失宜，凈損溢無可稽考。舊會計制度規(guī)定，高校因損毀、報廢或是售賣等原因?qū)е鹿逃匈Y產(chǎn)減少時，一方面降低固有資產(chǎn)的原始值，另一方面，若是售賣的情況，則售賣所得的款項應(yīng)作為高�；鹬械腵專用修購基金入賬，這種施行方案也是值得商榷的，存在很多不當之處，也不符合基本實際。
二、新會計制度的修訂
1、固定資產(chǎn)基建賬與固定資產(chǎn)計提折舊
收付實現(xiàn)制為高等院校固定資產(chǎn)主要制度，新會計制度規(guī)定，對于特殊經(jīng)濟業(yè)務(wù)，固定資產(chǎn)除了可以用金額計量外，如動植物、陳列品、文物及圖書等，高校應(yīng)對固定資產(chǎn)給予計提折舊。固定資產(chǎn)折舊需使用年限平均法，將各類固定資產(chǎn)使用年限統(tǒng)計出來，固定資產(chǎn)殘值不予考慮，規(guī)定當月固定資產(chǎn)的減少與增加是下月折舊還是當月折舊;當前所報廢固定資產(chǎn)是不是不再折舊等均給予了規(guī)范管理。依據(jù)新會計制度規(guī)定，高等院校因辦校規(guī)模的擴展而產(chǎn)生借款利息，因其發(fā)生于建設(shè)期間，可納入建設(shè)成本中。
2、單位類別與單位價值標準變化
新會計制度對高等院校固定資產(chǎn)的價值標準進行了重新設(shè)定，單位價值由原有的500元，現(xiàn)在提升為1000元，明確了固定資產(chǎn)范圍，并對其范圍進行了縮小，包含專用設(shè)備、建筑物、房屋、檔案及文物等。
三、新制度下高校固定資產(chǎn)管理的建議
1、設(shè)立專職機構(gòu)，實現(xiàn)新舊工作的順利過渡
新舊制度的交替，必然會產(chǎn)生種種問題，這種問題的克服需要高校的統(tǒng)籌規(guī)劃，全盤布局，沒有強有力的部門支撐，很難順利解決新舊制度更新產(chǎn)生的遺留問題。因此，建立一個由校直接領(lǐng)導(dǎo)，財務(wù)部門通力配合，專業(yè)人員負責審計的機構(gòu)是非常必要的，群策群力，共同商討，在新會計制度的原則下，具體實施，實現(xiàn)新舊工作的順利過渡。
2、健全完善管理機構(gòu)，與時俱進，梯次管理
高校固定資產(chǎn)的采購審批、調(diào)配管理、入庫存放、報廢變賣等工作均需在統(tǒng)一的專職管理機構(gòu)下完成，這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)管理的集中化，而且可以達到分級管理，梯次管理的要求。按照新高校會計制度的實施細則，不斷健全完善規(guī)章制度，實行量化具體監(jiān)管，建立定期清查制度，同時對績效進行考核。不啻如此，高校應(yīng)堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新管理辦法，以適應(yīng)新的形勢變化。這就要求高校要建立一支高素質(zhì)的財務(wù)隊伍，通過專項培訓(xùn)等辦法穩(wěn)步推進工作的開展。
3、及時反映固定資產(chǎn)的處置
新會計制度增加了待處置資產(chǎn)損益，對學(xué)校固定資產(chǎn)的盤點提出要求，要求其至少每年進行一次定期盤點，先對學(xué)校報廢、毀損或者盤虧固定資產(chǎn)進行記錄，對其原因進行及時查明，在根據(jù)相關(guān)規(guī)定申報批準后做賬務(wù)的處理。如果是類似的固定資產(chǎn)或者是同類固定資產(chǎn)無法獲取可靠的市場價格，依據(jù)名義的金額進行入賬;對于盤盈固定資產(chǎn)，按類似的固定資產(chǎn)或者是同類固定資產(chǎn)確定的市場價格進行入賬。上述的規(guī)定給予了處置高等院校固定資產(chǎn)會計核算的健全與完善，固定資產(chǎn)信息真實完整性得到了保證。
4、進一步規(guī)范了高校固定資產(chǎn)的會計核算
新制度設(shè)置了“非流動資產(chǎn)基金”賬戶，廢除了舊制度中的“固定基金”賬戶。新制度下高校固定資產(chǎn)增設(shè)了“累計折舊”賬目，采用年限平均法或工作量法計提折舊，高校利用固定資產(chǎn)的累計折舊這個備抵賬戶，清晰地反映出固定資產(chǎn)的賬面價值，利于合理地確定高校教學(xué)教育成本。
新制度將基建會計并入事業(yè)會計，增設(shè)“在建工程”科目，用于核算新建、改建、擴建固定資產(chǎn)的相關(guān)支出和設(shè)備的安裝工程。將基建賬納入高校事業(yè)“大賬”,實現(xiàn)了基建賬與事業(yè)賬合并，這是高校財務(wù)統(tǒng)一核算的需要和要求。這樣，期末只用一套報表就能直觀反映出高校的整體財務(wù)狀況，有利于提高會計信息的完整性，也有利于全面加強高校資產(chǎn)管理。
結(jié)束語
高等院校在新會計制度實施后，其高等院校管理層對于固定資產(chǎn)現(xiàn)階段的使用現(xiàn)狀了解的程度得到了很大的提高，對其管理者工作態(tài)度給予了更嚴格的管理方案進行端正，使其工作效率得到提高。該制度也將成為高等院校對其固定資產(chǎn)管理效果提高的重要手段，于新會計制度下，高等院校的固定資產(chǎn)管理與固定資產(chǎn)核算也慢慢趨于完善與規(guī)范，對于資產(chǎn)的管理人員與財務(wù)人員，高等院校資產(chǎn)管理需得到進一步的加強，使其對教育事業(yè)可更好的服務(wù)。
參考文獻
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