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心理：環(huán)境焦慮癥
環(huán)境焦慮癥你怎么看待?應(yīng)該說，把建設(shè)生態(tài)文明和保障公民環(huán)境權(quán)益寫入憲法，并盡快修改已嚴(yán)重不適應(yīng)現(xiàn)狀的《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等法律，剛化法律約束，加大責(zé)任追究，加重違法成本，以遏制環(huán)境違法行為，這樣的建議本身并沒什么錯(cuò)誤，但它不是來自實(shí)際的，實(shí)用性和實(shí)效性值得商榷。
如今，霧霾、地下水、“癌癥村”、血鉛中毒、PM2.5……密集出現(xiàn)的污染事件令公眾揪心不已。一面是群眾竟價(jià)邀請(qǐng)環(huán)保局長下河游泳，一面是政府充當(dāng)“帶毒GDP”的背后推手;一面是對(duì)清潔空氣和水的殷切期待，一面是對(duì)污染情況層出不窮的屢屢失望。今日中國公眾的“環(huán)境焦慮癥”，似乎比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈了。
我們必須肯定，法制之路是環(huán)境治理的光明大道，必走無疑。但是，面對(duì)日益惡化的生態(tài)環(huán)境，與其說目前我國環(huán)保法律缺失、滯后、偏軟的現(xiàn)狀是病灶，不如說具體環(huán)保工作中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)實(shí)是元兇。比起環(huán)保法律不完備來，現(xiàn)有法律不認(rèn)真落實(shí)，或“看人下菜碟”，或形同虛設(shè)，危害更加巨大，更應(yīng)引起高度重視，并采取得力措施加以切實(shí)解決。
沖破重“霧”，不留“霾”伏，需要通過立法渠道來改變目前舊的不合理的發(fā)展模式。但是我們同時(shí)還必須清楚，不惜“血本”，“上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目”，一直是一些地方的經(jīng)濟(jì)支撐，這也反映出了不科學(xué)的發(fā)展觀和錯(cuò)誤的政績觀。其實(shí)，固守和主導(dǎo)舊的不合理的發(fā)展模式正是地方官員，地方政府才是“帶毒GDP”的背后推手，環(huán)境保護(hù)最大的壓力來自地方官員盲目追求GDP的沖動(dòng)。
談及環(huán)境污染問題，許多人都說“重”結(jié)構(gòu)、“松”管理、“輕”處罰，是“美麗中國”的三大天敵。但是殘酷的現(xiàn)實(shí)卻是，不讓那些高污染、高耗能行業(yè)“上馬”，基層環(huán)保局長就得“下馬”。因?yàn)?ldquo;企業(yè)良心染黑，官員政績漂紅”。中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王如松指出：“很多時(shí)候，政府官員今天決定上項(xiàng)目，明天就要求做，根本沒機(jī)會(huì)搞環(huán)評(píng)。”不是沒時(shí)間評(píng)估，而壓根兒就不讓這樣做。畢竟，環(huán)保局長的“烏紗帽”捏在地方領(lǐng)導(dǎo)手中，家屬子女和親屬都有可能被綁架。監(jiān)管無力，執(zhí)法不硬，還有什么值得奇怪的?
同時(shí)，我們還必須承認(rèn)，盡管中國社會(huì)主義法治建設(shè)取得了前所未有的成績，但中國目前仍然不是完整意義上的法治社會(huì)，尤其是剔除“權(quán)大于法”、“刑不上大夫”、“縣官不如現(xiàn)管”等封建思想殘余，尚需時(shí)日，任重道遠(yuǎn)，法治建設(shè)特別是公民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，還有相當(dāng)長的一段路要走。
在這種情況下，法律容易形同虛設(shè)，也極易被當(dāng)成塞責(zé)的借口。言必談“法律”，查必究“法律”，時(shí)時(shí)靠法律維權(quán)，事事靠法律救濟(jì)，把一切歸咎于法律缺失，把一切寄望于法律完善，則意味著公眾監(jiān)督的視線被巧妙地轉(zhuǎn)移了，政府的縱容污染企業(yè)的責(zé)任被合理掩蓋了，相關(guān)的責(zé)任追究也被寬泛化、虛無化了。事實(shí)上，再完備的法制也無法根治公眾的“環(huán)境焦慮癥”，單靠法律維系將會(huì)事倍功半。環(huán)境執(zhí)法最終要靠人，靠高素質(zhì)的人以“踏地留印，抓鐵有痕”的執(zhí)法決心和勇氣，把相關(guān)法律真正落到實(shí)處，從而形成不想污染、不敢污染、不能污染的氛圍，這才是法律所擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)。
這里，僅以山西潞安天脊“12·31”事故為例，反思發(fā)生此次河水污染事故的深層次根源，并不都是法律缺失所致，而首先是一些地方政府官員執(zhí)政為民的基本理念發(fā)生了嚴(yán)重偏頗——GDP至上，政績第一，弄虛作假，欺上瞞下，人情冷漠，漠不關(guān)心，麻木不仁。在這種情況下，法律又能起到多大作用?
總之，單純依賴外在的法律威力粘合不起環(huán)保的天羅地網(wǎng)，更無法形成對(duì)污染企業(yè)的強(qiáng)大震懾力。法律從來不是孤立誕生的，也不可能單獨(dú)自動(dòng)發(fā)力，離開人的責(zé)任心，離開人情的沃土，法律也會(huì)枯萎乏力。不難想象，一個(gè)發(fā)展觀和政績觀錯(cuò)誤、缺乏責(zé)任感、少恩寡義、沒有愛心的官員，怎么能引領(lǐng)好人民群眾貫徹落實(shí)好黨的各項(xiàng)方針政策、法律制度呢?看來，一旦背離了人性化的理念，忘記了“發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民”，不善于理解人、尊重人和關(guān)懷人，再好的法律也是擺設(shè)。
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